10 NOVEMBER 2023. - Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de toekenning van een projectsubsidie aan Cross Mediaal Consortium vzw om uitvoering te geven aan de ontwikkeling en uitrol van het Crossmediaal Meetsysteem in het kader van het relanceplan Vlaamse Veerkracht (VV133)

Rechtsgrond Dit besluit is gebaseerd op: - het decreet van 8 juli 2022Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/07/2022 pub. 30/08/2022 numac 2022021055 bron vlaamse overheid Decreet houdende aanpassing van de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2022 sluiten houdende de aanpassing van de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2022, artikel 10.

Vormvereiste(n) De volgende vormvereisten zijn vervuld: - De Inspectie van Financiën heeft advies gegeven op 9 oktober 2023; - De Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, heeft zijn akkoord gegeven op 9 november 2023; - De Europese Commissie heeft haar akkoord gegeven op 8 augustus 2023 (beschikking SA.102909).

Motivering Dit besluit is gebaseerd op de volgende motieven: - Op 2 april 2021 hechtte de Vlaamse Regering haar goedkeuring aan een digitaal transformatieprogramma voor de Vlaamse mediasector (VR 2021 0204 VV DOC.0029/TER). Voor de uitrol van dit digitaal transformatieprogramma wordt binnen het relanceplan `Vlaamse Veerkracht' een totaalbudget voorzien van 35 miljoen euro. Deze middelen worden ingezet vanuit de beleidsdomeinen CJSM (Cultuur, Jeugd, Sport en Media) en vanuit EWI (Economie, Wetenschap en Innovatie). - Op basis van de actuele uitdagingen, de noden in de Vlaamse mediasector, de Europese agenda inzake mediabeleid (Media Action Plan, Democracy Action Plan) en het beschikbare budget vanuit het relanceplan `Vlaamse Veerkracht' omvat het digitaal transformatieprogramma zes projectlijnen met als doel om de technologische weerbaarheid en de economische leefbaarheid van het Vlaamse media-ecosysteem te versterken. - Daartoe behoort de ontwikkeling en uitrol van een crossmediaal meetsysteem met een totaalbudget van 4 miljoen euro. - Door te kiezen voor de ontwikkeling van een crossmediaal meetsysteem waarin data worden verzameld, gedeeld en interactief ingezet, zal er een totaalbeeld kunnen gecreëerd worden van het on- en offline mediagedrag van de Vlaming over verschillende platformen heen. Er wordt niet enkel een geavanceerd meetsysteem gecreëerd, maar tevens inzichten, digitale relaties en waardecreatie die zullen toelaten geïnformeerde keuzes te maken en betere contentstrategieën te ontwikkelen om het aanbod maximaal economisch en maatschappelijk te valoriseren, alsook om een verdienstrategie te ontwikkelen zodat de inkomsten maximaal worden behouden in het lokale ecosysteem. Dit in het voordeel van zowel de mediaproducenten als de media-ervaring van de Vlaamse consumenten. - De positieve gevolgen van de maatregel voor de ontwikkeling van de betrokken economische activiteiten weegt op tegen de mogelijke negatieve gevolgen voor de mededinging en het handelsverkeer. Alles in aanmerking genomen is de maatregel in overeenstemming met de doelstellingen van artikel 107(3)c VWEU, aangezien hij de digitale en technologische innovatie van de Vlaamse media-industrie stimuleert.

Bovendien beïnvloedt deze steun de mededinging niet zodanig dat die strijdig is met het gemeenschappelijk belang (overweging nr. 87 beschikking SA.102909).

Juridisch kader Dit besluit sluit aan bij de volgende regelgeving: - de wet van 16 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/05/2003 pub. 25/06/2003 numac 2003003343 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof type wet prom. 16/05/2003 pub. 30/07/2015 numac 2015000394 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof; - de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 29 maart 2019; - het besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019; - het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (2012/C 326/01), artikel 107.3.c; - beschikking SA.102909 (2023/N) - Belgium - Crossmediaal Consortium vzw.

Initiatiefnemer(s) Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Brussel, Jeugd, Media en Armoedebestrijding.

Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT:

Artikel 1.Op de kredieten van de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2022, begrotingsartikel HB0-1HEI2JA-WT, op de relance-basisallocatie 1HE33100, wordt een projectsubsidie van maximaal 4.000.000 euro (4 miljoen euro) toegekend aan Cross Mediaal Consortium vzw met ondernemingsnummer 1000.699.312.

Art. 2.Een eigen financiële inbreng van 1.714.286 euro (één miljoen zevenhonderdveertienduizend tweehonderdzesentachtig euro) door de begunstigde van deze subsidie is vereist.

Art. 3.De subsidie, vermeld in artikel 1, heeft betrekking op de periode die loopt vanaf de dag na de ondertekening van dit besluit tot en met 31 december 2026.

Art. 4.De subsidie, vermeld in artikel 1, is de financiële ondersteuning voor de realisatie in de periode, vermeld in artikel 3, van de ontwikkeling en uitrol van het Crossmediaal Meetsysteem en zal worden uitgevoerd zoals omschreven in het projectplan, dat als bijlage bij dit besluit is toegevoegd.

Art. 5.Wijzigingen in de loop van het project worden schriftelijk en onmiddellijk gesignaleerd aan de bevoegde administratie.

Art. 6.Door de realisatie van de activiteiten, vermeld in artikel 4, wordt bijgedragen tot de volgende doelstellingen van de Vlaamse overheid en worden de volgende effecten nagestreefd: 1° ISE A.1.1. Streven naar efficiënte en performante samenwerking en afstemming met relevante partners; 2° ISE A.2.1. Inspelen op ontwikkelingen en tendensen in de samenleving en in de mediasector; 3° ISE A.2.2. De sectorspelers stimuleren en faciliteren om binnen hun expertiseveld initiatieven en acties te initiëren en versterken; 4° ISE J.1.4. Investeren in innovatie en digitale transformatie binnen de Vlaamse mediasector.

Art. 7.Gedurende de periode, vermeld in artikel 3, en gedurende de termijn dat de Vlaamse overheid verder gebruikt maakt van de data van het crossmediaal meetsysteem kunnen de vergaderingen van het bestuursorgaan van de begunstigde bijgewoond worden door een niet-stemgerechtigde waarnemer van de Vlaamse overheid vanuit de bevoegde administratie.

Art. 8.Cross Mediaal Consortium vzw zal datatoegang geven aan de Vlaamse overheid en haar instellingen waarbij geaggregeerde en geanonimiseerde data kosteloos ter beschikking worden gesteld voor intern gebruik. Indien er grote werkingskosten aan verbonden zijn, zal Cross Mediaal Consortium vzw een vergoeding kunnen vragen.

Ook data ter publicatie kan aangeleverd worden maar het bestuursorgaan zal de aanvraag moeten beoordelen met respect voor de regelgeving rond de bescherming van persoonsgegevens.

Voor onderzoeksdoeleinden kunnen data ter beschikking worden gesteld van onderzoeksinstellingen gefinancierd door de Vlaamse overheid en dat aan een kostenniveau dat bepaald wordt op basis van de financiële bijdrage van de overheid aan het onderzoek.

Art. 9.Voor de aanwending van de subsidie, vermeld in artikel 1, worden alleen kosten aanvaard die verbonden zijn aan de uitvoering van het project.

Art. 10.Reservevorming lastens deze subsidie wordt niet aanvaard.

Art. 11.De subsidie, vermeld in artikel 1, wordt uitbetaald aan het Cross Mediaal Consortium vzw, op een nog te bepalen rekeningnummer.

Art. 12.De subsidie, vermeld in artikel 1, wordt als volgt uitbetaald: 1° een eerste schijf van 30% na ondertekening van dit besluit en na vastlegging van de middelen;2° een verdere gefaseerde uitbetaling na indiening van tussentijdse functionele en financiële verantwoordingsstukken door Cross Mediaal Consortium vzw over de aanwending van de subsidie zoals bepaald in artikel 14;3° een saldo van 10% na de indiening van de finale functionele en financiële verantwoordingstukken over de aanwending van de subsidie en na goedkeuring door de bevoegde administratie zoals bepaald in artikel 15.

Art. 13.Uiterlijk tegen 31 december 2023 bezorgt de begunstigde een schriftelijke toelichting aan de bevoegde administratie, bestaande uit volgende elementen: 1° Een terugkoppeling over de opstartfase;2° Een gedetailleerde uitwerking van de planning en mijlpalen van het project.

Art. 14.§ 1. De tussentijdse functionele en financiële verantwoording van de subsidie, vermeld in artikel 1, waarbij de mate van realisatie van de bovenstaande activiteiten wordt aangetoond, bestaat uit minstens zesmaandelijkse rapporteringsmomenten vanaf 2024, die volgende elementen omvatten: 1° een overzicht van de vooruitgang en verdere planning per projectwerf en subprojecten in functie van de doeleinden en aanwending van de subsidie;2° een financiële overzichtsstaat waarin alle tot dan gerealiseerde kosten (en opbrengsten) en reeds geplande uitgaven met tijdsindicatie worden opgenomen voor de gesubsidieerde activiteiten met een duidelijke opsplitsing per projectlijn en subproject;3° voor zover relevant, een duidelijk beargumenteerde en gedocumenteerde aanvraag tot vrijgave van een deel van de openstaande subsidiemiddelen, beperkt tot schijven van maximum 20% van de totale subsidie, vermeld in artikel 1. Op basis van deze tussentijdse rapporteringen zal de administratie na goedkeuring van de ingediende stukken gefaseerde uitbetalingsmomenten inlassen van de subsidiemiddelen. § 2. Een eerste tussentijdse rapportering wordt verwacht uiterlijk 30 juni 2024. § 3. De tussentijdse functionele en financiële verantwoordingsstukken worden op elektronische wijze ingediend bij het team Media en Film van het Departement Cultuur, Jeugd en Media via het mailadres media@vlaanderen.be.

Art. 15.§ 1. De finale functionele en financiële verantwoording van de subsidie, vermeld in artikel 1, bestaat uit: 1° een finaal inhoudelijk rapporteringsverslag met bijzondere aandacht voor de wijze waarop de subsidie werd benut;2° een overzicht van de gerealiseerde prestaties per projectlijn en subproject;3° een resultatenrekening waarin alle kosten en opbrengsten met betrekking tot de gesubsidieerde periode zijn opgenomen voor de gesubsidieerde activiteiten, met een duidelijke opsplitsing per projectlijn;4° de verantwoordingsstukken;5° een verslag van een erkende bedrijfsrevisor of extern accountant. De volgende verantwoordingsstukken moeten niet worden ingediend als ze ter beschikking worden gehouden: 1° Facturen en kastickets;2° Loonstaten en individuele rekeningen. § 2. De finale functionele en financiële verantwoording, vermeld in paragraaf 1, moet uiterlijk 31 maart 2027 worden ingediend op elektronische wijze bij het team Media en Film van het Departement Cultuur, Jeugd en Media via het mailadres media@vlaanderen.be.

Art. 16.De indicatoren die toelaten om bij de beleidsevaluatie, vermeld in artikel 76/1 VCO, de subsidie inhoudelijk en financieel te evalueren zijn: 1° een financiële vergelijking tussen de kostenraming en het effectieve kostenplaatje;2° de effectieve gerealiseerde activiteiten in vergelijking met deze opgenomen in het projectplan die als bijlage bij dit besluit is toegevoegd.

Art. 17.Verantwoordingsstukken die niet ingediend moeten worden, worden door de begunstigde ter beschikking gehouden gedurende tien jaar te rekenen vanaf de datum van ondertekening van dit besluit.

Door het aanvaarden van de subsidie verleent de begunstigde meteen aan de Vlaamse Gemeenschap het recht om controle ter plaatse uit te oefenen op de aanwending van de toegekende subsidie.

Blijft de begunstigde in gebreke verantwoording te verstrekken dan is hij tot terugbetaling gehouden ten belope van het deel dat niet werd verantwoord.

Art. 18.Om de herkenbaarheid van de Vlaamse overheid als subsidiërende instantie te verhogen, is de begunstigde verplicht om bij elke communicatie over het gesubsidieerde project, op elke informatiedrager gebruik te maken van het logo van de Vlaamse overheid met of zonder bijschrift.

De standaardlogo's bevinden zich op de website van het Departement Cultuur, Jeugd en Media: www.vlaanderen.be/cjm.

Art. 19.De subsidieontvanger engageert zich om het belang van het gebruik van het Nederlands te erkennen bij de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten.

Art. 20.De resultaten van de gesubsidieerde activiteiten worden gedurende de periode, vermeld in artikel 3, door de subsidieontvanger openbaar gemaakt via een webpagina.

Art. 21.De subsidieontvanger verbindt zich ertoe om bij de uitvoering van het project de opmerkingen en conclusies van het besluit van de Europese Commissie, zoals opgenomen in beslissing SA.102909 (2023/N), na te leven.

Art. 22.Cross Mediaal Consortium vzw zal niet worden ontbonden, en de resultaten van het project kunnen niet worden overgedragen aan een derde, alvorens de finale verantwoording en toezicht, zoals vermeld in artikel 14 is afgerond.

Art. 23.Indien de subsidieontvanger het Crossmediaal Meetsysteem, of onderdelen daarvan, na voltooiing én verantwoording zoals vermeld in artikel 14, geheel of gedeeltelijk wenst over te dragen, dan zal de subsidieontvanger: 1° de bevoegde administratie onmiddellijk in kennis stellen van het voornemen om over te gaan tot dergelijke overdracht;2° met de overnemer overeenkomen dat de rechten van de Vlaamse Gemeenschap, de leden van het consortium, en derden, zoals opgenomen in het projectplan en artikel 8 van dit besluit, gewaarborgd blijven.

Art. 24.De Vlaamse minister, bevoegd voor de media, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 10 november 2023.

De minister-president van de Vlaamse Regering, J. JAMBON De Vlaamse minister van Brussel, Jeugd, Media en Armoedebestrijding, B. DALLE