9 SEPTEMBER 2011. - Besluit van de Vlaamse Regering tot het verlenen van steun met toepassing van het Vlaams Programma voor Plattelandsontwikkeling voor deelname aan Europees erkende voedselkwaliteitsregelingen en voor bijhorende afzetbevorderingsacties

De Vlaamse Regering, Gelet op Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO), het laatst gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 473/2009 van de Raad van 25 mei 2009;

Gelet op Verordening (EG) nr.1974/2006 van de Commissie van 15 december 2006 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO), het laatst gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 108/2010 van de Commissie van 8 februari 2010;

Gelet op Verordening (EU) nr. 65/2011 van de Commissie van 27 januari 2011 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad met betrekking tot de toepassing van controleprocedures en van de randvoorwaarden in het kader van de steunmaatregelen voor plattelandsontwikkeling;

Gelet op het decreet van 3 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 03/03/2004 pub. 26/03/2004 numac 2004035445 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet inzake de subsidiëring van meer duurzame landbouwproductiemethoden en de erkenning van centra voor meer duurzame landbouw sluiten inzake de subsidiëring van meer duurzame landbouwproductiemethoden en de erkenning van centra voor meer duurzame landbouw, artikelen 3, 5 en 7;

Gelet op het decreet van 22 december 2006Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/12/2006 pub. 22/01/2007 numac 2007035045 bron vlaamse overheid Decreet houdende inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid sluiten houdende inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid, artikel 3, § 1, § 2 en § 3 en artikel 4, § 1, tweede lid;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 9 februari 2007Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 09/02/2007 pub. 13/04/2007 numac 2007035539 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering houdende bepalingen tot inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid sluiten houdende bepalingen tot inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid;

Gelet op het advies van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, gegeven op 7 april 2011;

Gelet op het advies van de Strategische Adviesraad voor Landbouw en Visserij, gegeven op 27 mei 2011;

Gelet op advies 50.088/1/V van de Raad van State, gegeven op 24 augustus 2011, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat met dit besluit uitvoering wordt gegeven aan maatregelen 132 en 133 van het Vlaams Programma voor Plattelandsontwikkeling, periode 2007-2013;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Definities en algemene bepalingen

Artikel 1.In dit besluit wordt verstaan onder : 1° besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 12/12/2008 pub. 20/02/2009 numac 2009035162 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de biologische productie en de etikettering van biologische producten sluiten : het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 12/12/2008 pub. 20/02/2009 numac 2009035162 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de biologische productie en de etikettering van biologische producten sluiten betreffende de biologische productie en de etikettering van biologische producten;2° minister : de Vlaamse minister, bevoegd voor het Landbouwbeleid;3° departement : het Departement Landbouw en Visserij;4° agentschap : het Agentschap voor Landbouw en Visserij;5° producentengroepering : de groepering, vermeld in artikel 23, lid 1 van Verordening 1974/2006;6° verordening 509/2006 : Verordening (EG) nr.509/2006 van de Raad van 20 maart 2006 inzake gegarandeerde traditionele specialiteiten voor landbouwproducten en levensmiddelen; 7° verordening 510/2006 : Verordening (EG) nr.510/2006 van de Raad van 20 maart 2006 inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen; 8° verordening 65/2011 : Verordening (EU) nr.65/2011 van de Commissie van 27 januari 2011 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad met betrekking tot de toepassing van controleprocedures en van de randvoorwaarden in het kader van de steunmaatregelen voor plattelandsontwikkeling; 9° verordening 1974/2006 : Verordening (EG) nr.1974/2006 van de Commissie van 15 december 2006 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO); 10° verordening 834/2007 : Verordening (EG) nr.834/2007 van de Raad van 28 juni 2007 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2092/91; 11° verzamelaanvraag : de verzamelaanvraag, vermeld in artikel 1, 4°, van het besluit van de Vlaamse Regering van 9 februari 2007Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 09/02/2007 pub. 13/04/2007 numac 2007035539 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering houdende bepalingen tot inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid sluiten houdende bepalingen tot inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid.12° contract : de verbintenis,vermeld in artikel 63, lid 2, van Verordening (EG) nr.889/2008 van de Commissie van 5 september 2008 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten, wat de biologische productie, de etikettering en de controle betreft; 13° landbouwer : de landbouwer vermeld in artikel 2, 7°, van het decreet van 22 december 2006Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/12/2006 pub. 22/01/2007 numac 2007035045 bron vlaamse overheid Decreet houdende inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid sluiten houdende inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid.

Art. 2.Ter uitvoering van artikel 20, c), ii en iii, van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en afhankelijk van de kredieten op de begroting van het Vlaamse Gewest die daartoe goedgekeurd zijn, kan de minister steun verlenen aan : 1° Landbouwers die deelnemen aan communautaire voedselkwaliteitsregelingen;2° producentengroeperingen voor activiteiten op het gebied van voorlichting over en afzetbevordering voor producten die onder een voedselkwaliteitsregeling vallen. HOOFDSTUK 2. - Steunverlening voor deelname aan communautaire voedselkwaliteitsregelingen Afdeling 1. - Steunverlening voor deelname aan de

voedselkwaliteitsregeling die is ingesteld bij Verordening 834/2007

Art. 3.Afhankelijk van de kredieten op de begroting van het Vlaamse Gewest die daartoe goedgekeurd zijn, kan de minister per kalenderjaar steun verlenen aan landbouwers die in het kalenderjaar in kwestie voldoen aan de volgende voorwaarden : 1° als producent als vermeld in artikel 1, 8°, van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 12/12/2008 pub. 20/02/2009 numac 2009035162 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de biologische productie en de etikettering van biologische producten sluiten, deelnemen aan de voedselkwaliteitsregeling die is ingesteld bij verordening 834/2007;2° voor 30 juni van het kalenderjaar in kwestie een gedateerd en ondertekend contract hebben ingediend bij een controleorgaan dat erkend is overeenkomstig artikel 5 van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 12/12/2008 pub. 20/02/2009 numac 2009035162 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de biologische productie en de etikettering van biologische producten sluiten, waarin de producent verklaart dat hij zijn bedrijf onder controle stelt van het controleorgaan.

Art. 4.De steun, vermeld in artikel 3, is een percentage van de jaarlijkse controlekosten voor primaire productie, exclusief btw, met uitzondering van de sierteelt, vermeld in artikel 9 van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 12/12/2008 pub. 20/02/2009 numac 2009035162 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de biologische productie en de etikettering van biologische producten sluiten. De kosten voor een verscherpte controle als vermeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 12/12/2008 pub. 20/02/2009 numac 2009035162 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de biologische productie en de etikettering van biologische producten sluiten, komen niet in aanmerking voor subsidiëring.

De controlekosten waarvoor de landbouwerrechtstreeks of onrechtstreeks steun verkrijgt via Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (integrale GMO-Verordening), komen niet in aanmerking voor de steun, vermeld in artikel 3.

De steun, vermeld in artikel 3, bedraagt per begunstigde maximaal 80 % van de controlekosten voor primaire productie. De minister bepaalt het percentage en het maximumbedrag van de steun, vermeld in artikel 3.

Art. 5.Om in aanmerking te komen voor de steun, vermeld in artikel 3, moet de landbouwer een steunaanvraag en betalingsaanvraag via de jaarlijkse verzamelaanvraag indienen.

De steun voor een bepaald kalenderjaar wordt berekend op het bedrag van de controlekosten voor primaire productie voor het kalenderjaar in kwestie,verminderd met het bedrag van de kosten voor verscherpte controle, zoals het zal worden gefactureerd door het controleorgaan,tenzij de landbouwer voor 31 oktober van het kalenderjaar in kwestie een ander bedrag meldt aan het agentschap. Die factuur moet de kosten voor verscherpte controle apart vermelden.

Art. 6.Een landbouwer komt gedurende maximaal vijf opeenvolgende jaren in aanmerking voor de steun, vermeld in artikel 3, vanaf de indiening van zijn eerste aanvraag.

Art. 7.Een landbouwer die gesanctioneerd is met een schorsing van zijn bedrijf als vermeld in artikel 34 van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 12/12/2008 pub. 20/02/2009 numac 2009035162 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de biologische productie en de etikettering van biologische producten sluiten, wordt van de steun, vermeld in artikel 3 van dit besluit, uitgesloten voor het hele kalenderjaar waarin de schorsing is opgelegd. Afdeling 2. - Steunverlening voor deelname aan de

voedselkwaliteitsregelingen die zijn ingesteld bij verordening 509/2006 en 510/2006

Art. 8.Afhankelijk van de kredieten op de begroting van het Vlaamse Gewest die daartoe goedgekeurd zijn, kan de minister per kalenderjaar steun verlenen aan landbouwers die voldoen aan de volgende voorwaarden : 1° voor 30 juni van het kalenderjaar in kwestie als producent deelnemen aan een voedselkwaliteitsregeling die is ingesteld bij verordening 509/2006 of verordening 510/2006;2° zich gemeld hebben bij het departement overeenkomstig artikel 4 van het ministerieel besluit van 7 maart 2008Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 07/03/2008 pub. 25/03/2008 numac 2008200909 bron vlaamse overheid Ministerieel besluit tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 oktober 2007 betreffende de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen en de gegarandeerde traditionele specialiteiten voor landbouwproducten en levensmiddelen type ministerieel besluit prom. 07/03/2008 pub. 25/03/2008 numac 2008200907 bron vlaamse overheid Ministerieel besluit tot benoeming van de leden van de adviescommissie, vermeld in artikel 1, 9°, van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 oktober 2007 betreffende de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen en de gegarandeerde traditionele specialiteiten voor landbouwproducten en levensmiddelen sluiten tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 oktober 2007 betreffende de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen en de gegarandeerde traditionele specialiteiten voor landbouwproducten en levensmiddelen.

Art. 9.De minister bepaalt welke landbouwproducten en levensmiddelen met een beschermde oorsprongsbenaming of met een beschermde geografische aanduiding die geregistreerd zijn overeenkomstig verordening 510/2006, en welke gegarandeerde traditionele specialiteiten die geregistreerd zijn overeenkomstig verordening 509/2006, in aanmerking komen voor de steun, vermeld in artikel 8.

Art. 10.De minister bepaalt het maximumbedrag van de steun, vermeld in artikel 8.

Art. 11.Om in aanmerking te komen voor de steun, vermeld in artikel 8, moet de landbouwer een steunaanvraag en betalingsaanvraag via de jaarlijkse verzamelaanvraag indienen.

De landbouwer moet in de verzamelaanvraag het landbouwproduct of het levensmiddel waarvoor steun wordt aangevraagd, opgeven.

Art. 12.Een landbouwer komt gedurende maximaal vijf opeenvolgende jaren in aanmerking voor de steun, vermeld in artikel 8, vanaf de indiening van zijn eerste aanvraag.

Art. 13.Een landbouwer die overeenkomstig artikel 7 van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 oktober 2007 betreffende de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen en de gegarandeerde traditionele specialiteiten voor landbouwproducten en levensmiddelen een verbod opgelegd is om de oorsprongsbenaming, de geografische aanduiding of de gegarandeerde traditionele specialiteit te gebruiken, wordt van de steun, vermeld in artikel 8, uitgesloten voor het hele kalenderjaar waarin het verbod is opgelegd. HOOFDSTUK 3. - Steunverlening voor activiteiten op het gebied van voorlichting over en afzetbevordering voor producten die onder een voedselkwaliteitsregeling vallen

Art. 14.Afhankelijk van de kredieten op de begroting van het Vlaamse Gewest die daartoe goedgekeurd zijn, kan de minister per kalenderjaar steun verlenen aan producentengroeperingen voor het voeren van activiteiten op de interne markt op het gebied van voorlichting, afzetbevordering en reclame voor de landbouwproducten en levensmiddelen met een beschermde oorsprongsbenaming of met een beschermde geografische aanduiding die geregistreerd zijn overeenkomstig verordening 510/2006, en voor de gegarandeerde traditionele specialiteiten die geregistreerd zijn overeenkomstig verordening 509/2006.

Art. 15.Er kan alleen steun als vermeld in artikel 14, verleend worden voor het voeren van activiteiten op het gebied van voorlichting, afzetbevordering en reclame voor landbouwproducten en levensmiddelen waarvan de productie of een deel van de productie op het grondgebied van het Vlaamse Gewest plaatsvindt.

De minister bepaalt voor welke landbouwproducten en levensmiddelen activiteiten op het gebied van voorlichting, afzetbevordering en reclame in aanmerking komen voor de steun, vermeld in artikel 14.

Art. 16.De steun, vermeld in artikel 14, wordt berekend als een percentage van de subsidiabele kosten en bedraagt per producentengroepering maximaal 70 % van de subsidiabele kosten. De minister bepaalt het percentage en het maximumbedrag van de steun.

Alleen de activiteiten die voldoen aan de voorwaarden, vermeld in artikel 23 van verordening 1974/2006, komen in aanmerking voor de steun, vermeld in artikel 14 van dit besluit.

De minister kan aanvullende regels opleggen voor de kosten die voor subsidiëring in aanmerking komen.

Art. 17.De steunaanvraag kan alleen worden ingediend na een oproep die het departement op verzoek van de minister jaarlijks kan lanceren.

De steunaanvraag kan alleen worden ingediend door de producentengroepering, vermeld in de registratieaanvraag tot het bekomen van een beschermde oorsprongsbenaming, een beschermde geografische aanduiding, of een gegarandeerde traditionele specialiteit.

Die steunaanvraag bevat minstens de volgende gegevens : 1° de identificatiegegevens van de producentengroepering : a) de naam van de vereniging;b) het adres van de maatschappelijke zetel;c) de ledenlijst met de namen van de betrokken producenten;2° een programmavoorstel met een beschrijving van de activiteiten voor het komende kalenderjaar, een toelichting per activiteit en een gedetailleerde begroting voor het komende kalenderjaar. Het departement stelt aanvraagformulierenter beschikking.

De minister kan de wijze waarop de aanvraag ingediend moet worden nader bepalen.

De steun, vermeld in artikel 14, kan maximaal gedurende drie opeenvolgende jaren worden aangevraagd.

Art. 18.Het departement beoordeelt de programmavoorstellen en stelt op basis van de beoordeling een rangschikking op.

De minister neemt een beslissing over de te selecteren programmavoorstellen.

De programmavoorstellen worden beoordeeld op basis van de volgende criteria : 1° de kwaliteit van de voorgestelde acties, de gebruikte voorlichtingskanalen en de kosteneffectiviteit ervan;2° de impact en de doeltreffendheid van de acties;3° de mate waarin de activiteiten betrekking hebben op de specifieke kenmerken en voordelen die samenhangen met de voedselkwaliteitsregeling in kwestie.

Art. 19.Elke wijziging van het programma moet ten minste vijftien werkdagen voor de aanvang van de activiteit in kwestie door de producentengroepering aan het departement worden meegedeeld.

Als die wijziging niet of niet op tijd is meegedeeld, komen de kosten voor de betrokken activiteiten niet in aanmerking voor subsidiëring.

Art. 20.Overeenkomstig artikel 23, lid 4, van verordening 1974/2006 moet het communautaire logo opgenomen worden op het voorlichtings-, afzetbevorderings- of reclamemateriaal.

De producentengroepering legt ten minste zeven werkdagen voor de uiteindelijke finalisering alle ontwerpen voor voorlichtings-, afzetbevorderings- of reclamemateriaal die ontwikkeld zijn in het kader van het programma, ter goedkeuring voor aan het departement.

Het departement zal het materiaal toetsen aan de communautaire regelgeving overeenkomstig artikel 23, lid 6, van verordening 1974/2006. Ze zal haar beslissing binnen zeven werkdagen nadat ze het materiaal heeft ontvangen, aan de producentengroepering meedelen.

Als het materiaal niet of niet op tijd is voorgelegd of in strijd met de beslissing van het departement toch wordt gebruikt, komen de kosten voor de betrokken activiteiten niet in aanmerking voor subsidiëring.

Art. 21.De minister kan nadere regels bepalen voor de wijze waarop de steun, vermeld in artikel 14, wordt uitbetaald, en hij kan bepalen welke bewijsstukken ingediend moeten worden. HOOFDSTUK 4. - Controle

Art. 22.De controle op de aanwending van de steun, vermeld in artikelen 3 en 8, wordt uitgeoefend door het agentschap. De controle op de aanwending van de steun, vermeld in artikel 14, wordt uitgeoefend door het departement.

De landbouwers en producentengroeperingen moeten alle documenten en inlichtingen verstrekken die noodzakelijk zijn voor de controle.

Het agentschapen het departement kunnen de vereiste controlegegevens opvragen bij de controleorganen die erkend zijn overeenkomstig artikel 5 van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 12/12/2008 pub. 20/02/2009 numac 2009035162 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de biologische productie en de etikettering van biologische producten sluiten. De controleorganen moeten alle inlichtingen verstrekken die noodzakelijk zijn voor de controle.

Het departement en het agentschap kunnen alle gegevens uitwisselen die ze nodig hebben voor de uitvoering van dit besluit en haar uitvoeringsbepalingen.

Wanneer blijkt dat de landbouwers en producentengroeperingen niet voldoen aan de voorwaarden, vermeld in dit besluit of haar uitvoeringsbepalingen, wordt de verleende steun door het departement of het agentschap teruggevorderd. HOOFDSTUK 5. - Wijzigingsbepaling

Art. 23.Aan artikel 4, § 1, van het besluit van de Vlaamse Regering van 9 februari 2007Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 09/02/2007 pub. 13/04/2007 numac 2007035539 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering houdende bepalingen tot inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid sluiten houdende bepalingen tot inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid wordt een derde lid toegevoegd, dat luidt als volgt : « De verzamelaanvraag is de basis voor de steunaanvraag en de betalingsaanvraag voor maatregelen om steun te verlenen aan landbouwers die deelnemen aan voedselkwaliteitsregelingen als vermeld in artikel 20, punt c), ii), van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO). ». HOOFDSTUK 6. - Slotbepalingen

Art. 24.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2011.

Art. 25.De Vlaamse minister, bevoegd voor het landbouwbeleid, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 9 september 2011.

De minister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid, K. PEETERS