8 JUNI 1999. - Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de specifieke regelingen van het toezicht op de sociale huisvestingsmaatschappijen

De Vlaamse regering, Gelet op het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, inzonderheid op de artikelen 33, § 1 en § 2, en 43, § 1;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 19 april 1999;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, § 1, gewijzigd bij de wetten van 4 juli 1989 en 4 augustus 1996;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid;

Overwegende dat het specifiek toezicht op de sociale huisvestingsmaatschappijen en de wijze waarop hiervan kan worden afgeweken via beheersovereenkomsten, gelet op de nakende afsluiting van de beheersovereenkomsten tussen de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij en de sociale huisvestingsmaatschappijen, zo spoedig mogelijk moet worden georganiseerd. Dit is ook zeer dringend om te voorkomen dat er bij de aanvaarding door de sociale huisvestingsmaatschappijen van nieuwe statuten, een vacuüm inzake het toezicht door de VHM zou ontstaan;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Stedelijk Beleid en Huisvesting;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen

Artikel 1.In dit besluit wordt verstaan onder : 1° VWC : het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode;2° VHM : de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij;3° SHM('s) : de sociale huisvestingsmaatschappij(en);4° machtiging : de rechtshandeling waarbij de VHM verklaart dat een voorgenomen beslissing van een SHM kan genomen worden omdat ze niet in strijd is met de wetten, de decreten of de reglementen en ze het algemeen belang niet schaadt;5° goedkeuring : de rechtshandeling waarbij de VHM verklaart dat het besluit van een SHM uitwerking mag hebben omdat dit de wetten, de decreten of de reglementen niet schendt, noch het algemeen belang schaadt;6° melding : de schriftelijke mededeling door een SHM aan de VHM van een genomen beslissing, met motivering, van een document of van een gegeven;7° beheersovereenkomsten : de in uitvoering van artikel 45, § 2, van de VWC gesloten beheersovereenkomsten tussen de VHM en de SHM's. HOOFDSTUK II. - Toezicht Afdeling 1. - Algemeen

Art. 2.§ 1. De VHM ziet erop toe dat de SHM's hun opdrachten uitvoeren, meer in het bijzonder op sociaal, administratief, technisch en boekhoudkundig gebied. § 2. Om haar toezicht op de SHM's uit te oefenen kan de VHM gebruik maken van de in dit besluit vermelde instrumenten. § 3. De bepalingen van dit besluit doen geen afbreuk aan andere wettelijke of reglementaire mechanismen die de VHM in functie van toezichthoudende overheid over de SHM's kan hanteren, noch aan de controlebevoegdheid van de VHM-commissaris, bedoeld in artikel 24 van de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut, noch aan de toezichtsfunctie van de opdrachthouder voor de sociale huisvesting bedoeld in artikel 44 van de VWC. § 4. De daartoe gemachtigde afgevaardigden van de VHM kunnen in het kader van de uitvoering van het toezicht door de VHM op de SHM's, plaatsbezoeken doen en hebben het recht om ter plaatse inzage te nemen van alle stukken en bescheiden in verband met de werking van de SHM's en kunnen er kopies van krijgen. Afdeling 2. - Machtiging

Art. 3.§ 1. De SHM's moeten schriftelijke machtiging van de VHM verkrijgen in volgende aangelegenheden : 1° het geheel of gedeeltelijk extern financieren van investeringsverrichtingen;2° onroerende transacties;3° elk gebruik van een door een SHM beheerd onroerend goed voor een andere bestemming dan deze van sociale huisvesting;4° het ter uitvoering van hun decretale taken organiseren van een beroep op de mededinging voor opdrachten van werken en leveringen met een gunningsbedrag hoger dan 2,5 miljoen BEF (excl.BTW); 5° het uitwerken van een dossier voor die werken, waarvoor volgens de modaliteiten van een medegedeeld reglement, de VHM de nodige middelen moet kunnen voorbehouden;6° het onder bezwarende titel afstaan aan derden van rechten op grondreserves om sociale woonprojecten in de privé-sector te realiseren. § 2. De VHM beslist over het verlenen van de machtiging binnen een redelijke of overeen te komen termijn en uiterlijk binnen 45 kalenderdagen na de ontvangst van de aanvraag van de SHM, zoals blijkt uit de door de VHM aangebrachte datumstempel.

De machtiging wordt geacht verleend te zijn, wanneer de VHM binnen die termijn geen andersluidende beslissing schriftelijk, per brief of per fax, heeft meegedeeld aan de SHM. In geval van de weigering heeft de SHM het recht om door de VHM gehoord te worden. Afdeling 3. - Goedkeuring

Art. 4.§ 1. Alvorens de SHM's een genomen beslissing uitvoeren moeten zij de schriftelijke goedkeuring, per brief of per fax, van de VHM krijgen wanneer het de volgende aangelegenheden betreft : 1° de voorwaarden verbonden aan de externe financiering van investeringsverrichtingen;2° de aanwervingsvoorwaarden en -procedure voor de directeur;3° de bezoldigingsregeling van de directeur;4° ieder voorstel tot statutenwijziging;5° de inbreng, in geval van vereffening, van hun vermogen, zowel actief als passief, na terugbetaling aan de aandeelhouders van het gestorte kapitaal, in een andere SHM;6° ieder voorontwerp inzake werken met een geraamd bedrag hoger dan 2,5 miljoen BEF (exclusief BTW);7° de contractwijzigingen en de voorlopige en de definitieve oplevering van opdrachten van werken bedoeld in 6°;8° de gunning van opdrachten van werken en leveringen voor een bedrag hoger dan 2,5 miljoen BEF (exclusief BTW). § 2. De VHM kan criteria uitwerken waarbij, indien daaraan wordt voldaan, de in § 1 vermelde schriftelijke goedkeuring wordt vervangen door een melding. § 3. De VHM beslist over het verlenen van de goedkeuring binnen een redelijke of overeen te komen termijn en uiterlijk binnen 60 kalenderdagen na ontvangst van de aanvraag van de SHM, zoals die blijkt uit de door de VHM aangebrachte datumstempel.

De goedkeuring wordt geacht verleend te zijn, wanneer de VHM binnen die termijn geen andersluidende beslissing schriftelijk, per brief of per fax, heeft meegedeeld aan de SHM. In geval van weigering heeft de SHM het recht om door de VHM gehoord te worden. Afdeling 4. - Melding

Art. 5.De SHM's hebben een schriftelijke meldingsplicht aan de VHM, op het tijdstip zoals in dit artikel vermeld, van de volgende documenten en beslissingen : 1° de jaarrekening, de proef- en saldibalans en de bijlagen, ten minste één maand voordat deze aan de algemene vergadering van de SHM ter goedkeuring wordt voorgelegd;2° maandelijks, de financiële staten;3° jaarlijks, iedere overdracht van aandelen;4° de agenda en de datum van de gewone en de buitengewone algemene vergaderingen, voor iedere vergadering;5° de notulen van de gewone en de buitengewone algemene vergaderingen, na iedere vergadering;6° onmiddellijk, de benoeming of de ambtsbeëindiging van bestuurders, evenals de verkiezing of het ontslag van de voorzitter;7° de gunning van architectuuropdrachten, binnen de maand na de ondertekening van het contract. Afdeling 5. - Andere verplichtingen

Art. 6.De SHM's moeten de onderrichtingen met betrekking tot hun statutaire of reglementaire opdrachten nauwgezet naleven. Afdeling 6. - Afwijkingen

Art. 7.Van bepalingen van de artikelen 3, § 1, 3°, 4° en 5°, 4, § 1, 3°, 7° en 8° en 5, 2°, en van de termijn van één maand in artikel 5, 1°, van dit besluit kan afgeweken worden in de beheersovereenkomsten. HOOFDSTUK III. - Sancties

Art. 8.§ 1. Indien de VHM artikel 43, § 2, van de VWC toepast moet zij de betrokken SHM aangetekend de aangelegenheid meedelen waarover haar raad van bestuur moet beraadslagen en de termijn waarbinnen dit moet gebeuren. De door de raad van bestuur genomen beslissing of het ontbreken van een beslissing moet door de SHM uiterlijk 5 werkdagen na het verstrijken van de gestelde termijn aangetekend aan de VHM gemeld worden. § 2. Alvorens zich desgevallend in de plaats van de SHM te stellen moet de raad van bestuur van de VHM, de SHM de mogelijkheid geven haar houding toe te lichten. Hij nodigt daartoe een afvaardiging van de SHM uit voor een gesprek dat moet plaatsvinden binnen de 30 dagen na het verstrijken van de overeenkomstig § 1 bepaalde termijn. De SHM kan zich tijdens dit gesprek laten bijstaan door een derde. § 3. De beslissing tot indeplaatsstelling moet aangetekend aan de SHM betekend worden binnen de 60 dagen na het verstrijken van de overeenkomstig § 1 bepaalde termijn. Indien die berekening niet tijdig gebeurt, wordt de door de SHM desgevallend genomen beslissing geldig en uitvoerbaar. HOOFDSTUK IV. - Overgangs- en slotbepalingen

Art. 9.Zolang de Vlaamse regering overeenkomstig artikel 33, § 1, 5°, van de VWC geen regeling heeft vastgesteld voor het beheer van de financiële middelen van de SHM's die niet noodzakelijk zijn voor hun dagelijkse werking, dienen die, vóór het einde van de kalendermaand, de ontvangen gelden te storten op hun rekening-courant bij de VHM, na aftrek van hetgeen noodzakelijk is voor hun dagelijks beheer.

Art. 10.De Vlaamse minister, bevoegd voor de huisvesting, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 8 juni 1999.

De minister-president van de Vlaamse regering, L. VAN DEN BRANDE De Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Stedelijk Beleid en Huisvesting, L. PEETERS