4 DECEMBER 2020. - Besluit van de Vlaamse Regering over de toekenning van een subsidie aan de vzw Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten voor het project Labo Regiovorming

Rechtsgronden Dit besluit is gebaseerd op: - de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, artikel 20, gewijzigd bij de bijzondere wet van 16 juli 1993, en artikel 87, § 1; - de wet van 16 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/05/2003 pub. 25/06/2003 numac 2003003343 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof type wet prom. 16/05/2003 pub. 30/07/2015 numac 2015000394 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof, artikel 3, derde lid; - het decreet van 20 december 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2019 pub. 09/03/2020 numac 2020030067 bron vlaamse overheid DECREET houdende de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2020 sluiten houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2020, artikel 11, § 1, gewijzigd bij het decreet van 26 juni 2020.

Vormvereiste De volgende vormvereiste is vervuld: - de Inspectie van Financiën heeft advies gegeven op 25 november 2020.

Motivering Dit besluit is gebaseerd op de volgende motieven: - in de beleidsnota Binnenlands Bestuur en Stedenbeleid 2019-2024 is het volgende opgenomen: "We zetten in op regiovorming. Deze regiovorming moet van onderuit opgebouwd en gedragen worden door de lokale besturen. De burgemeesters van de betrokken lokale besturen vormen de spil van deze regiovorming.

Om tot een grotere coherentie te komen en deze regiovorming te stimuleren, zal de Vlaamse regering, verder bouwend op de reeds uitgevoerde regioscreening, vaste regio's afbakenen waarbinnen alle vormen van intergemeentelijke samenwerking, zowel de bestaande als nieuwe, moeten plaatsvinden (behoudens zij die op een hogere schaal georganiseerd zijn). Dit moet de huidige verrommeling tegengaan en leiden tot minder mandaten. We werken bestaande drempels weg die verhinderen dat samenwerkingsverbanden fuseren. De Vlaamse overheid zal de eigen regionale afbakeningen afstemmen op deze regio's. Er wordt een kader uitgewerkt dat bijkomende instrumenten bevat om de regiovorming te ondersteunen (bv. rond herverdelingsproblematieken tussen de betrokken lokale besturen).". - op 9 oktober 2020 keurde de Vlaamse Regering een kadernota goed (VR 2020 0910 DOC.1096) die de visie op regiovorming en het kader voor de verdere aanpak tijdens deze regeerperiode weergeeft. - de vzw Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) diende op 5 november 2020 een verzoek in om een subsidie te krijgen voor een driejarig project "Labo Regiovorming", in uitvoering van bovenvermelde doelstelling in de beleidsnota. Dit project heeft tot doel om een traject uit te werken met de voorlopers en regio's in een ontwikkeltraject te begeleiden. Het project past volledig in de uitvoering van de voornoemde doelstelling in de beleidsnota. De VVSG is als belangenbehartiger, dienstverlener en netwerkorganisatie van en voor de lokale besturen de uitgelezen partner om lokale besturen bij elkaar te brengen en de krachten te bundelen. - het Agentschap Binnenlands Bestuur beschikt over een krediet om deel te nemen aan projecten ter verbetering van het binnenlands bestuur en om initiatieven in dit verband te ondersteunen. Dit krediet is in de begroting 2020 ingeschreven onder begrotingsartikel PJ0-1PMC2GA-WT, 1PM706 - ondersteuning lokale besturen, consultancy en studieopdrachten.

Juridisch kader Dit besluit sluit aan bij de volgende regelgeving: - de wet van 16 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/05/2003 pub. 25/06/2003 numac 2003003343 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof type wet prom. 16/05/2003 pub. 30/07/2015 numac 2015000394 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof, artikel 11 tot en met 14; - de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 29 maart 2019, artikel 72 tot en met 76; - het besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019, artikel 71 tot en met 77.

Initiatiefnemer Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.

Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT:

Artikel 1.Een projectsubsidie van 897.319,30 euro, aan te rekenen op begrotingsartikel PJ0-1PMC2GA-WT, basisallocatie 1PM706 (ondersteuning lokale besturen, consultancy en studieopdrachten) van de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2020, hierna de subsidie te noemen, wordt toegekend aan de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten vzw (VVSG), Paviljoenstraat 9 te 1030 Brussel, hierna de VVSG te noemen.

De subsidie wordt gestort op het rekeningnummer BE10 0910 1156 9604 van de VVSG, met vermelding "Labo Regiovorming".

Art. 2.De subsidie heeft betrekking op de periode van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2023. Elk werkingsjaar stemt overeen met een kalenderjaar.

Art. 3.De subsidie is de financiële ondersteuning voor het project Labo Regiovorming.

Art. 4.Het project Labo Regiovorming, vermeld in artikel 3, draagt bij tot de doelstelling inzake regiovorming in de beleidsnota Binnenlands Bestuur en Stedenbeleid 2019-2024.

Art. 5.De initiatiefnemer mag de subsidie enkel aanwenden voor de uitbetaling van de personeels- en werkingskosten die betrekking hebben op het project, vermeld in de subsidieaanvraag van de VVSG die werd ingediend bij het Agentschap Binnenlands Bestuur.

Art. 6.Voor elk werkingsjaar van de subsidiëringsperiode van het project, vermeld in artikel 2, betaalt het Agentschap Binnenlands Bestuur het subsidiebedrag in twee schijven uit: een voorschot van 70% en een saldo van 30%.

Het voorschot van 70% van het subsidiebedrag wordt uitbetaald in de eerste maand van het werkingsjaar.

Het saldo van het subsidiebedrag ten bedrage van 30% wordt uitbetaald na de beoordeling van het werkingsjaar. De beoordeling gebeurt op basis van de financiële en functionele verantwoording voor de aanwending van de subsidie.

Art. 7.Het project wordt begeleid en ondersteund door een stuurgroep, die bestaat uit een vertegenwoordiger van het kabinet van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, een vertegenwoordiger van de VVSG, een vertegenwoordiger van het Steunpunt Bestuurlijke Vernieuwing en een vertegenwoordiger van het Agentschap Binnenlands Bestuur.

De stuurgroep, vermeld in het eerste lid, komt minstens tweemaal per werkingsjaar samen. De stuurgroep plant de activiteiten van het project en volgt de uitvoering ervan op.

De eerste stuurgroepvergadering van een werkingsjaar vindt plaats in het eerste kwartaal van dat werkingsjaar. Op de eerste stuurgroepvergadering van een werkingsjaar beoordeelt de stuurgroep de werking tijdens het afgelopen werkingsjaar. Deze beoordeling gebeurt op basis van een activiteitenverslag dat de VVSG voorafgaand aan deze eerste stuurgroepvergadering opstelt.

Op de laatste stuurgroepvergadering van een werkingsjaar bespreekt de stuurgroep de planning voor het volgende werkingsjaar.

Art. 8.De financiële verantwoording van de subsidie bestaat uit een overzicht van de reële uitgaven, opgesplitst in personeelskosten en werkingskosten.

De VVSG rapporteert na elk werkingsjaar aan het Agentschap Binnenlands Bestuur over de reële uitgaven van het afgelopen werkingsjaar, vermeld in het eerste lid.

Met behoud van de toepassing van artikel 13 en 14 van de wet van 16 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/05/2003 pub. 25/06/2003 numac 2003003343 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof type wet prom. 16/05/2003 pub. 30/07/2015 numac 2015000394 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof en van artikel 76 van het besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019 wordt, als uit de beoordeling van een werkingsjaar blijkt dat de subsidie onterecht is uitbetaald of moet worden verminderd, het bedrag in mindering gebracht van het saldo van het subsidiebedrag voor dat werkingsjaar en, als het in mindering te brengen bedrag groter is dan het saldo, teruggevorderd.

Art. 9.De functionele verantwoording van de subsidie waarbij de mate van realisatie van de bovenstaande activiteit wordt aangetoond, wordt opgevolgd door de stuurgroep, vermeld in artikel 7.

Art. 10.De logo's van de Vlaamse overheid moeten volgens de richtlijnen van de Vlaamse overheid vermeld worden bij de communicatie over dit project.

Art. 11.Het Rekenhof en het Agentschap Binnenlands Bestuur kunnen alle bewijsstukken over de aanwending van de subsidie opvragen of ter plaatse controleren.

Art. 12.De Vlaamse minister, bevoegd voor het binnenlands bestuur en het stedenbeleid, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 4 december 2020.

De minister-president van de Vlaamse Regering, J. JAMBON De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, B. SOMERS