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| Besluit van de Vlaamse Regering over de toekenning van een subsidie aan de vzw Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten voor het project Labo Regiovorming | Arrêté du Gouvernement flamand portant octroi d'une subvention à l'asbl « Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten en Steden » pour le projet « Labo Regiovorming » |
|---|---|
| VLAAMSE OVERHEID | AUTORITE FLAMANDE |
| 4 DECEMBER 2020. - Besluit van de Vlaamse Regering over de toekenning | 4 DECEMBRE 2020. - Arrêté du Gouvernement flamand portant octroi d'une |
| van een subsidie aan de vzw Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten | subvention à l'asbl « Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten en |
| Steden » (Association des Villes et Communes flamandes) pour le projet | |
| voor het project Labo Regiovorming | « Labo Regiovorming » |
| Rechtsgronden | Fondement juridique |
| Dit besluit is gebaseerd op: | Le présent arrêté est fondé sur : |
| - de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der | - la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, |
| instellingen, artikel 20, gewijzigd bij de bijzondere wet van 16 juli | article 20, modifié par la loi spéciale du 16 juillet 1993 et |
| 1993, en artikel 87, § 1; | l'article 87, § 1er ; |
| - de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen | - la loi du 16 mai 2003 fixant les dispositions générales applicables |
| die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de | aux budgets, au contrôle des subventions et à la comptabilité des |
| boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de | communautés et des régions, ainsi qu'à l'organisation du contrôle de |
| organisatie van de controle door het Rekenhof, artikel 3, derde lid; | la Cour des comptes, l'article 3, alinéa 3 ; |
| - het decreet van 20 december 2019 houdende de algemene | - le décret du 20 décembre 2019 contenant le budget général des |
| uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar | dépenses de la Communauté flamande pour l'année budgétaire 2020, |
| 2020, artikel 11, § 1, gewijzigd bij het decreet van 26 juni 2020. | l'article 11, § 1er, modifié par le décret du 26 juin 2020. |
| Vormvereiste | Formalité |
| De volgende vormvereiste is vervuld: | La formalité suivante est remplie : |
| - de Inspectie van Financiën heeft advies gegeven op 25 november 2020. | - l'inspection des Finances a donné son avis le 25 novembre 2020. |
| Motivering | Motivation |
| Dit besluit is gebaseerd op de volgende motieven: | Le présent arrêté est fondé sur les motifs suivants : |
| - in de beleidsnota Binnenlands Bestuur en Stedenbeleid 2019-2024 is | - dans la note d'orientation Administration intérieure et Politique |
| het volgende opgenomen: | |
| "We zetten in op regiovorming. Deze regiovorming moet van onderuit | des villes 2019-2024, les éléments suivants sont repris : |
| opgebouwd en gedragen worden door de lokale besturen. De burgemeesters | « Nous nous concentrons sur la formation de régions. |
| van de betrokken lokale besturen vormen de spil van deze regiovorming. | Cette formation de régions doit être construite de la base et |
| Om tot een grotere coherentie te komen en deze regiovorming te | supportée par les pouvoirs locaux. Les bourgmestres des |
| stimuleren, zal de Vlaamse regering, verder bouwend op de reeds uitgevoerde regioscreening, vaste regio's afbakenen waarbinnen alle vormen van intergemeentelijke samenwerking, zowel de bestaande als nieuwe, moeten plaatsvinden (behoudens zij die op een hogere schaal georganiseerd zijn). Dit moet de huidige verrommeling tegengaan en leiden tot minder mandaten. We werken bestaande drempels weg die verhinderen dat samenwerkingsverbanden fuseren. De Vlaamse overheid zal de eigen regionale afbakeningen afstemmen op deze regio's. Er wordt een kader uitgewerkt dat bijkomende instrumenten bevat om de regiovorming te ondersteunen (bv. rond herverdelingsproblematieken tussen de betrokken lokale besturen).". - op 9 oktober 2020 keurde de Vlaamse Regering een kadernota goed (VR | administrations locales concernées sont au coeur de cette formation de régions. Afin de parvenir à une plus grande cohérence et de stimuler cette formation de régions, le Gouvernement flamand, en s'appuyant sur le screening des régions déjà réalisé, délimitera les régions fixes dans lesquelles toutes les formes de coopération intercommunale, tant existantes que nouvelles, doivent avoir lieu (à l'exception de celles qui sont organisées à une plus grande échelle). Cela devrait permettre de remédier à la confusion actuelle et de réduire le nombre de mandats. Nous supprimons les barrières existantes qui empêchent les partenariats de fusionner. L'Autorité flamande adaptera ses propres délimitations régionales à ces régions. Un cadre est mis en place qui contient des instruments supplémentaires pour soutenir la formation de régions (par exemple : autour de problématiques de redistribution entre les administrations locales concernées). ». - le 9 octobre 2020, le Gouvernement flamand a approuvé une note-cadre |
| 2020 0910 DOC.1096) die de visie op regiovorming en het kader voor de | (VR 2020 0910 DOC.1096) qui reflète la vision de la formation de |
| verdere aanpak tijdens deze regeerperiode weergeeft. | régions et le cadre pour la poursuite de l'approche au cours de cette |
| - de vzw Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) diende op 5 | législature. - le 5 novembre 2020, l'asbl « Vereniging van Vlaamse Steden en |
| november 2020 een verzoek in om een subsidie te krijgen voor een | Gemeenten » (Association des Villes et Communes flamandes) (VVSG) a |
| driejarig project "Labo Regiovorming", in uitvoering van bovenvermelde | introduit une demande en vue d'obtenir une subvention pour un projet |
| doelstelling in de beleidsnota. Dit project heeft tot doel om een | triennal intitulé « Labo Regiovorming » (Laboratoire Formation de |
| traject uit te werken met de voorlopers en regio's in een ontwikkeltraject te begeleiden. Het project past volledig in de uitvoering van de voornoemde doelstelling in de beleidsnota. De VVSG is als belangenbehartiger, dienstverlener en netwerkorganisatie van en voor de lokale besturen de uitgelezen partner om lokale besturen bij elkaar te brengen en de krachten te bundelen. - het Agentschap Binnenlands Bestuur beschikt over een krediet om deel te nemen aan projecten ter verbetering van het binnenlands bestuur en om initiatieven in dit verband te ondersteunen. Dit krediet is in de | régions), en exécution de l'objectif susmentionné dans la note d'orientation. Le but de ce projet est d'élaborer un parcours avec les précurseurs et de guider les régions dans un parcours de développement. Le projet s'inscrit pleinement dans la réalisation de l'objectif précité dans la note d'orientation. La VVSG, en tant que représentant d'intérêts, prestataire de services et organisation de réseaux de et pour les administrations locales, est le partenaire privilégié pour rassembler les administrations locales et unir les forces. - l'Agence de l'Administration intérieure dispose d'un crédit pour participer à des projets d'amélioration de l'administration intérieure et pour soutenir des initiatives dans ce domaine. Ce crédit est |
| begroting 2020 ingeschreven onder begrotingsartikel PJ0-1PMC2GA-WT, | inscrit au budget 2020 à l'article budgétaire PJ0-1PMC2GA-WT, 1PM706 - |
| 1PM706 - ondersteuning lokale besturen, consultancy en studieopdrachten. | soutien aux administrations locales, conseil et missions d'étude. |
| Juridisch kader | Cadre juridique |
| Dit besluit sluit aan bij de volgende regelgeving: | Le présent arrêté fait suite à la réglementation suivante : |
| - de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen | - la loi du 16 mai 2003 fixant les dispositions générales applicables |
| die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de | aux budgets, au contrôle des subventions et à la comptabilité des |
| boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de | communautés et des régions, ainsi qu'à l'organisation du contrôle de |
| organisatie van de controle door het Rekenhof, artikel 11 tot en met | la Cour des comptes, les articles 11 à 14 ; |
| 14; - de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 29 maart 2019, artikel 72 | - le Code flamand des Finances publiques du 29 mars 2019, les articles |
| tot en met 76; | 72 à 76 ; |
| - het besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019, | - l'arrêté sur le Code flamand des Finances publiques du 17 mai 2019, |
| artikel 71 tot en met 77. | les articles 71 à 77. |
| Initiatiefnemer | Initiateur |
| Le présent arrêté est proposé par le Ministre flamand de | |
| Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Binnenlands | l'Administration intérieure, de la Gouvernance publique, de |
| Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen. | l'Insertion civique et de l'Egalité des Chances. |
| Na beraadslaging, | Après délibération, |
| DE VLAAMSE REGERING BESLUIT: | LE GOUVERNEMENT FLAMAND ARRETE : |
Artikel 1.Een projectsubsidie van 897.319,30 euro, aan te rekenen op |
Article 1er.Une subvention de projet de 897.319,30 euros, à imputer à |
| begrotingsartikel PJ0-1PMC2GA-WT, basisallocatie 1PM706 (ondersteuning | l'article budgétaire PJ0-1PMC2GA-WT, allocation de base 1PM706 |
| lokale besturen, consultancy en studieopdrachten) van de algemene | (soutien aux administrations locales, consultation et missions |
| uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar | d'études) du budget général des dépenses de la Communauté flamande |
| 2020, hierna de subsidie te noemen, wordt toegekend aan de Vereniging | pour l'année budgétaire 2020, dénommée ci-après la subvention, est |
| octroyée à l'asbl « Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten » | |
| van Vlaamse Steden en Gemeenten vzw (VVSG), Paviljoenstraat 9 te 1030 | (VVSG), rue du Pavillon 9 à 1030 Bruxelles, ci-après dénommée la VVSG. |
| Brussel, hierna de VVSG te noemen. | |
| De subsidie wordt gestort op het rekeningnummer BE10 0910 1156 9604 | La subvention est versée au numéro de compte BE10 0910 1156 9604 de la |
| van de VVSG, met vermelding "Labo Regiovorming". | VVSG, avec la mention « Labo Regiovorming ». |
Art. 2.De subsidie heeft betrekking op de periode van 1 januari 2021 |
Art. 2.La subvention porte sur la période du 1er janvier 2021 au 31 |
| tot en met 31 december 2023. Elk werkingsjaar stemt overeen met een kalenderjaar. | décembre 2023. Chaque année d'activité correspond à une année civile. |
Art. 3.De subsidie is de financiële ondersteuning voor het project |
Art. 3.La subvention est le soutien financier pour le projet « Labo |
| Labo Regiovorming. | Regiovorming ». |
Art. 4.Het project Labo Regiovorming, vermeld in artikel 3, draagt |
Art. 4.Le projet « Labo Regiovorming » visé à l'article 3, contribue |
| bij tot de doelstelling inzake regiovorming in de beleidsnota | à l'objectif relatif à la formation de régions dans la note |
| Binnenlands Bestuur en Stedenbeleid 2019-2024. | d'orientation Administration intérieure et Politique des villes 2019-2024. |
Art. 5.De initiatiefnemer mag de subsidie enkel aanwenden voor de |
Art. 5.L'initiateur ne peut utiliser la subvention que pour le |
| uitbetaling van de personeels- en werkingskosten die betrekking hebben | paiement des frais de personnel et de fonctionnement relatifs au |
| op het project, vermeld in de subsidieaanvraag van de VVSG die werd | projet visés dans la demande de subvention de la VVSG qui a été |
| ingediend bij het Agentschap Binnenlands Bestuur. | introduite auprès de l'Agence de l'Administration intérieure. |
Art. 6.Voor elk werkingsjaar van de subsidiëringsperiode van het |
Art. 6.Pour chaque année d'activité de la période de subventionnement |
| project, vermeld in artikel 2, betaalt het Agentschap Binnenlands | du projet, visée à l'article 2, l'Agence de l'Administration |
| Bestuur het subsidiebedrag in twee schijven uit: een voorschot van 70% | intérieure paie le montant de la subvention en deux tranches : un |
| en een saldo van 30%. | acompte de 70% et un solde de 30%. |
| Het voorschot van 70% van het subsidiebedrag wordt uitbetaald in de | L'acompte de 70 % du montant de la subvention est payé au cours du |
| eerste maand van het werkingsjaar. | premier mois de l'année d'activité. |
| Het saldo van het subsidiebedrag ten bedrage van 30% wordt uitbetaald | Le solde du montant de la subvention à concurrence de 30% est payé |
| na de beoordeling van het werkingsjaar. De beoordeling gebeurt op | après l'évaluation de l'année d'activité. L'évaluation se fait sur la |
| basis van de financiële en functionele verantwoording voor de | base de la justification financière et fonctionnelle de l'affectation |
| aanwending van de subsidie. Art. 7.Het project wordt begeleid en ondersteund door een stuurgroep, die bestaat uit een vertegenwoordiger van het kabinet van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, een vertegenwoordiger van de VVSG, een vertegenwoordiger van het Steunpunt Bestuurlijke Vernieuwing en een vertegenwoordiger van het Agentschap Binnenlands Bestuur. De stuurgroep, vermeld in het eerste lid, komt minstens tweemaal per werkingsjaar samen. De stuurgroep plant de activiteiten van het project en volgt de uitvoering ervan op. De eerste stuurgroepvergadering van een werkingsjaar vindt plaats in het eerste kwartaal van dat werkingsjaar. Op de eerste stuurgroepvergadering van een werkingsjaar beoordeelt de stuurgroep de werking tijdens het afgelopen werkingsjaar. Deze beoordeling gebeurt |
de la subvention. Art. 7.Le projet est accompagné et soutenu par un groupe de pilotage, composé d'un représentant du cabinet du Ministre flamand de l'Administration intérieure, de la Gouvernance publique, de l'Insertion civique et de l'Egalité des Chances, d'un représentant de la VVSG, d'un représentant du Point d'appui Renouvellement administratif et d'un représentant de l'Agence de l'Administration intérieure. Le groupe de pilotage visé à l'alinéa 1er, se réunit au moins deux fois par année d'activité. Le groupe de pilotage planifie les activités du projet et en assure le suivi. La première réunion du groupe de pilotage d'une année d'activité a lieu dans le premier trimestre de cette année d'activité. Lors de la première réunion du groupe de pilotage d'une année d'activité, le groupe de pilotage évalue le fonctionnement au cours de l'année d'activité écoulée. Cette évaluation se fait sur la base d'un |
| op basis van een activiteitenverslag dat de VVSG voorafgaand aan deze | rapport d'activités établi par la VVSG avant cette première réunion du |
| eerste stuurgroepvergadering opstelt. | groupe de pilotage. |
| Op de laatste stuurgroepvergadering van een werkingsjaar bespreekt de | Lors de la dernière réunion du groupe de pilotage d'une année |
| stuurgroep de planning voor het volgende werkingsjaar. | d'activité, le groupe de pilotage discute du planning de l'année |
| d'activité suivante. | |
Art. 8.De financiële verantwoording van de subsidie bestaat uit een |
Art. 8.La justification financière de la subvention consiste en un |
| overzicht van de reële uitgaven, opgesplitst in personeelskosten en | aperçu des dépenses réelles, ventilées en frais de personnel et frais |
| werkingskosten. | de fonctionnement. |
| De VVSG rapporteert na elk werkingsjaar aan het Agentschap Binnenlands | Après chaque année d'activité, la VVSG fait rapport à l'Agence de |
| Bestuur over de reële uitgaven van het afgelopen werkingsjaar, vermeld | l'Administration intérieure sur les dépenses réelles de l'année |
| in het eerste lid. | d'activité écoulée visée à l'alinéa 1er. |
| Met behoud van de toepassing van artikel 13 en 14 van de wet van 16 | Sans préjudice de l'application des articles 13 et 14 de la loi du 16 |
| mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor | mai 2003 fixant les dispositions générales applicables aux budgets, au |
| de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van | contrôle des subventions et à la comptabilité des communautés et des |
| de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de | régions, ainsi qu'à l'organisation du contrôle par la Cour des comptes |
| controle door het Rekenhof en van artikel 76 van het besluit Vlaamse | et de l'article 76 de l'arrêté du Code flamand des Finances publiques |
| Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019 wordt, als uit de beoordeling | du 17 mai 2019, si l'évaluation d'une année d'activité montre que la |
| van een werkingsjaar blijkt dat de subsidie onterecht is uitbetaald of | subvention a été indûment versée ou doit être réduite, le montant est |
| moet worden verminderd, het bedrag in mindering gebracht van het saldo | déduit du solde du montant de la subvention pour cette année |
| van het subsidiebedrag voor dat werkingsjaar en, als het in mindering | d'activité et, si le montant à déduire est supérieur au solde, il est |
| te brengen bedrag groter is dan het saldo, teruggevorderd. | recouvré. |
Art. 9.De functionele verantwoording van de subsidie waarbij de mate |
Art. 9.La justification fonctionnelle de la subvention, démontrant la |
| van realisatie van de bovenstaande activiteit wordt aangetoond, wordt | mesure dans laquelle l'activité subventionnée a été réalisée, est |
| opgevolgd door de stuurgroep, vermeld in artikel 7. | suivie par le groupe de pilotage visé à l'article 7. |
Art. 10.De logo's van de Vlaamse overheid moeten volgens de |
Art. 10.Les logos de l'Autorité flamande doivent être mentionnés lors |
| richtlijnen van de Vlaamse overheid vermeld worden bij de communicatie | de la communication relative à ce projet, conformément aux directives |
| over dit project. | de l'Autorité flamande. |
Art. 11.Het Rekenhof en het Agentschap Binnenlands Bestuur kunnen |
Art. 11.La Cour des comptes et l'Agence de l'Administration |
| alle bewijsstukken over de aanwending van de subsidie opvragen of ter | intérieure peuvent demander ou contrôler sur place toutes les pièces |
| plaatse controleren. | justificatives relatives à l'utilisation de la subvention. |
Art. 12.De Vlaamse minister, bevoegd voor het binnenlands bestuur en |
Art. 12.Le ministre flamand qui a l'administration intérieure et la |
| het stedenbeleid, is belast met de uitvoering van dit besluit. | politique des villes dans ses attributions est chargé de l'exécution |
| du présent arrêté. | |
| Brussel, 4 december 2020. | Bruxelles, le 4 décembre 2020. |
| De minister-president van de Vlaamse Regering, | Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, |
| J. JAMBON | J. JAMBON |
| De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, | Le Ministre flamand de l'Administration intérieure, de la Gouvernance |
| Inburgering en Gelijke Kansen, | publique, de l'Insertion civique et de l'Egalité des Chances, |
| B. SOMERS | B. SOMERS |