14 JULI 2022. - Besluit van de regering van de Franse Gemeenschap tot wijziging van het besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 3 juli 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 03/07/2019 pub. 24/07/2019 numac 2019030782 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de overheidsinstellingen voor jeugdbescherming sluiten betreffende de openbare instellingen voor jeugdbescherming

De Regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op het besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 3 juli 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 03/07/2019 pub. 24/07/2019 numac 2019030782 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de overheidsinstellingen voor jeugdbescherming sluiten betreffende de openbare instellingen voor jeugdbescherming, artikelen 9, 12 en 13;

Gelet op de "gendertest", uitgevoerd op 11/03/22 overeenkomstig artikel 4, lid 2, 1°, van het decreet van 7 januari 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/01/2016 pub. 12/02/2016 numac 2016029074 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende integratie van de genderdimensie in het geheel van de beleidslijnen van de Franse Gemeenschap sluiten betreffende de integratie van de genderdimensie in alle beleidslijnen van de Franse Gemeenschap;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, uitgebracht op 16 maart 2022;

Gelet op het akkoord van de minister van Begroting, gegeven op 31 maart 2022;

Gelet op het advies nr. 27 van de Gemeenschapsraad voor preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming van 7 juni 2022;

Gelet op de adviezen van 4 april 2022 van de intra-Franstalig overleginstantie, overeenkomstig het kaderakkoord voor samenwerking van 27 februari 2014 tussen de Franse Gemeenschap, het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie met betrekking tot het intra-Franstalig overleg op het gebied van gezondheid en bijstand aan personen en de gemeenschappelijke beginselen die op deze aangelegenheden van toepassing zijn;

Gelet op het verzoek om advies binnen een termijn van 30 dagen, gericht aan de Raad van State op 4 juli 2022, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat het advies niet binnen deze termijn is meegedeeld;

Gelet op artikel 84, § 4, tweede lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat het besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 3 juli 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 03/07/2019 pub. 24/07/2019 numac 2019030782 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de overheidsinstellingen voor jeugdbescherming sluiten betreffende de openbare instellingen voor jeugdbescherming (hierna "het besluit van 3 juli 2019") in werking is getreden op 15 juli 2019, met uitzondering van een aantal bepalingen waarvan de inwerkingtreding is uitgesteld;

Overwegende dat de nieuwe organisatie van de openbare instellingen, die de zorg beperkt tot de volgende drie soorten zorg: evaluatie en begeleiding, onderwijs en tussenperiode, op 1 januari 2022 in werking is getreden;

Overwegende dat de evaluatie- en oriëntatie-eenheid wordt bedoeld in artikel 10 van het besluit van 3 juli 2019;

Overwegende dat de onderwijseenheid wordt bedoeld in artikel 11 van het besluit van 3 juli 2019;

Overwegende dat de instantie voor de tussenperiode genoemd wordt in artikel 12 van het besluit van 3 juli 2019;

Overwegende dat in het kader van de invoering van deze nieuwe organisatie wijzigingen zijn aangebracht in de soorten zorg die door openbare instellingen worden verstrekt;

Overwegende dat de evaluatie- en oriëntatie-eenheden van de openbare instelling van Saint-Hubert zich inderdaad niet jongeren opvangt die in een open stelsel zijn geplaatst;

Overwegende dat binnen de openbare instelling van Wauthier-Braine een evaluatie- en oriëntatie-eenheid, met open stelsel, voor jongens wordt opgericht ter vervanging van een intramurale opvoedingseenheid met open stelsel;

Overwegende dat de openbare instelling van Braine-le-Château geen zorg organiseert in de tussenperiode;

Overwegende dat aldus een onderwijseenheid met gesloten stelsel wordt opgericht in de plaats van de aanvankelijk geplande eenheid voor de tussenperiode met gesloten stelsel;

Overwegende dat er in een gesloten stelsel dus geen sprake is van zorg voor de tussenperiode;

Overwegende dat er ook wijzigingen zijn aangebracht in de verdeling van de zorgcapaciteiten van de openbare instellingen Overwegende dat besloten is de evaluatiezorgverlening en de oriëntatiezorgverlening van de openbare instelling van Saint-Servais te onderscheiden naargelang zij onder het open dan wel gesloten stelsel vallen;

Overwegende dat als gevolg daarvan de capaciteit van de dienst voor evaluatie en oriëntatie in open stelsel op acht gevallen is vastgesteld, dat in de dienst opvoeding in gesloten stelsel in één plaats is voorzien voor evaluatie en oriëntatie in gesloten stelsel, en dat de specifieke plaatsen voor opvoeding in gesloten stelsel teruggebracht zijn tot drie (in plaats van vier) en één plaats voor spoedgevallen;

Overwegende dat de onderwijseenheid met gesloten stelsel van de openbare instelling van Fraipont niet over een noodvoorziening beschikt;

Overwegende dat de in artikel 13 van het regeringsbesluit van 3 juli 2019 opgenomen tabel van types zorg en zorgcapaciteiten in de openbare instellingen in het licht van deze wijzigingen moet worden geactualiseerd;

Overwegende dat de zorg in de tussenperiode tot doel heeft de continuïteit van de zorg te bevorderen ten behoeve van jongeren die worden opgevangen door een openbare instelling of een erkende dienst, of van jongeren die door een openbare dienst of een erkende dienst worden begeleid;

Overwegende dat de tussenperiode tot doel heeft tijdelijke zorg te verlenen aan de jongere, zijn terugkeer naar zijn oorspronkelijke leefomgeving en ondersteuning van de professionele teams die de oorspronkelijke zorg verlenen;

Overwegende dus dat alle zorgverlening in de tussenperiode afhankelijk is van de voortzetting van de zorgverlening aan de jongere door de oorspronkelijke dienst, en dat deze zorg wordt punctueel voortgezet door de terugkeer van de jongere naar deze dienst;

Overwegende dat de toegang tot tussenperiodezorgverlening momenteel beperkt is tot jongeren die zich schuldig maken aan "gewelddadig gedrag";

Overwegende dat tijdelijke zorg ook passend is voor een jongere die zich schuldig maakt aan gedrag dat niet noodzakelijk gewelddadig is en dat kan bestaan in het niet naleven door de jongere van de voorwaarden die voor hem zijn vastgesteld;

Overwegende dat deze jongeren in deze situaties hun verzorging zozeer in gevaar brengen dat permanente uitsluiting van de betrokken dienst vaak de enige oplossing is;

Overwegende dat het passend is ook voor deze jongeren tijdelijke zorg open te stellen, teneinde in hun behoeften te voorzien en hun stabiele en geruststellende zorg te bieden;

Overwegende dat de toegang tot deze zorg afhankelijk moet worden gesteld van de jongere die, wanneer hij voor een strafbaar feit wordt vervolgd, de continuïteit van de lopende zorg in gevaar brengt, maar ook van de jongere die zich niet houdt aan de voorwaarden en doelstellingen die de jeugdrechter voor hem heeft vastgesteld, zodat de continuïteit van zijn zorg in gevaar komt;

Overwegende dat de in de evaluatie- en oriëntatie-eenheid opgerichte plaatsen toegankelijk zijn sinds 17 januari 2022, hebben de bepalingen van dit besluit met ingang van diezelfde datum uitwerking, teneinde de rechtszekerheid van de in de tussentijd genomen beslissingen te waarborgen;

Op de voordracht van de minister van Hulpverlening aan de Jeugd;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In artikel 9 van het besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 3 juli 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 03/07/2019 pub. 24/07/2019 numac 2019030782 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de overheidsinstellingen voor jeugdbescherming sluiten betreffende de openbare instellingen voor jeugdbescherming worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° de woorden ", zowel in open als in gesloten stelsel" worden geschrapt;2° de punten 1° en 2° worden aangevuld met de woorden ", zowel in open als in gesloten stelsel ";3° punt 3° wordt aangevuld met de woorden ", in open stelsel".

Art. 2.Artikel 12 van hetzelfde besluit wordt vervangen door hetgeen volgt: "

Art. 12.Een jongere die wordt geherbergd door een openbare instelling of door een erkende dienst of die wordt begeleid door een overeenkomstig artikel 120, eerste lid, 1°, van het decreet opgerichte openbare dienst of door een erkende dienst, kan in een tussenperiode-eenheid worden geplaatst voor een periode van vijftien dagen, die eenmaal kan worden verlengd, indien ten minste één van de volgende voorwaarden is vervuld: 1° de jongere wordt vervolgd voor een strafbaar feit dat de continuïteit van de lopende zorg in gevaar brengt;2° het gedrag van de jongere voldoet niet aan de door de jeugdrechtbank gestelde voorwaarden en doelstellingen, zodat de continuïteit van de lopende zorg in gevaar komt. De plaatsing in een tussenperiode-eenheid moet erop gericht zijn de banden met de personeelsleden van de betrokken dienst in stand te houden".

Art. 3.De tabel van artikel 13, § 1, van hetzelfde besluit wordt vervangen door de volgende tabel:

Openbare instelling voor jeugdbescherming -PEC aanbod

PEC Type J = jongen M = meisje

Braine-le-Château

Fraipont

Jumet

Saint-Hubert

Saint-Servais

Wauthier-Braine

Totaal per PEC type

Evaluatie en oriëntatie - open

8 M

10 J

18

Evaluatie en oriëntatie - gesloten

30 J (+3)

1 M

31 (+3)

Intra-muros opvoeding - open

36 J

24 M

22 J

82

Extra-muros opvoeding- open

10 J

22 J

32

Opvoeding - gesloten

40 J (+3)

10 J

3 M (+1)

10 J

63 (+4)

Tussenperiode - open

2 M

10 J

12

Totaal per openbare instelling

40 (+3)

56

22

30 (+3)

38 M (+1)

52

238 (+7)

Art. 4.Dit besluit treedt in werking op de tiende dag volgend op die van zijn bekendmaking in het Belgisch Staatsblad, met uitzondering van artikel 3 dat uitwerking heeft met ingang van 17 januari 2022.

Art. 5.De minister bevoegd voor de hulpverlening aan de jeugd is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 14 juli 2022.

Voor de Regering van de Franse Gemeenschap : De Minister-President, P.-Y. JEHOLET De Minister van Hoger Onderwijs, Onderwijs voor Sociale Promotie, Universitaire Ziekenhuizen, Hulpverlening aan de Jeugd, Justitiehuizen, Jeugd, Sport en Promotie van Brussel, V. GLATIGNY