4 SEPTEMBER 2019. - Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van de procedure voor de erkenning van de beroepskwalificaties betreffende de gezondheidszorgberoepen verworven in een andere lidstaat van de Europese Unie dan België

De Regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op de wet van 4 april 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/1980 pub. 10/01/2012 numac 2011000843 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende overdracht van bevoegdheden voor de uitvoering van de richtlijnen van de Raad van de Europese Gemeenschappen, betreffende de geneeskunst, de verpleegkunde, de paramedische beroepen en de dierengeneeskunde. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende overdracht van bevoegdheden voor de uitvoering van de richtlijnen van de Raad van de Europese Gemeenschappen, betreffende de geneeskunst, de verpleegkunde, de paramedische beroepen en de dierengeneeskunde;

Gelet op de wet van 12 februari 2008Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/02/2008 pub. 02/04/2008 numac 2008011094 bron programmatorische federale overheidsdienst wetenschapsbeleid Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties type wet prom. 12/02/2008 pub. 08/07/2009 numac 2009000284 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties. - Duitse vertaling sluiten tot instelling van een algemeen kader voor de erkenning van EU-beroepskwalificaties;

Gelet op de gecoördineerde wet van 10 mei 2015Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/05/2015 pub. 01/07/2015 numac 2015009275 bron federale overheidsdienst justitie Wet die naturalisaties verleent type wet prom. 10/05/2015 pub. 01/07/2015 numac 2015009277 bron federale overheidsdienst justitie Wet die naturalisaties verleent type wet prom. 10/05/2015 pub. 01/07/2015 numac 2015009276 bron federale overheidsdienst justitie Wet die naturalisaties verleent sluiten betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen, de artikelen 102 en volgende;

Gelet op het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 18 oktober 2017Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 18/10/2017 pub. 12/12/2017 numac 2017031865 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van de procedure voor de erkenning van de beroepskwalificaties betreffende de gezondheidszorgberoepen verworven in een andere lidstaat van de Europese Unie dan België sluiten tot vaststelling van de procedure voor de erkenning van de beroepskwalificaties betreffende de gezondheidszorgberoepen verworven in een andere lidstaat van de Europese Unie dan België;

Gelet op het kaderakkoord van 27 februari 2014 tot samenwerking tussen de Franse Gemeenschap, het Waals Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende het inter-Franstalig overleg inzake gezondheid en bijstand aan personen en betreffende gemeenschappelijke principes die op deze laatsten van toepassing zijn, artikel 12;

Gelet op de "gendertest" van 10 april 2019 uitgevoerd met toepassing van artikel 4, tweede lid, 1° van het decreet van 7 januari 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/01/2016 pub. 12/02/2016 numac 2016029074 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende integratie van de genderdimensie in het geheel van de beleidslijnen van de Franse Gemeenschap sluiten houdende integratie van de genderdimensie in het geheel van de beleidslijnen van de Franse Gemeenschap;

Gelet op de adviezen van de Raad van State nr. 66.100, gegeven op 27 mei 2019, en nr. 66.445/2/V, gegeven op 12 augustus 2019, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het advies van het inter-Franstalig overlegorgaan, gegeven op 20 augustus 2019;

Overwegende de inbreuken 2018/2162 en 2018/2283 op de omzetting van de richtlijn 2013/55/EU van het Europees Parlement en de Raad van 20 november 2013 tot wijziging van Richtlijn 2005/36/EG betreffende de erkenning van beroepskwalificaties en Verordening (EU) nr. 1024/2012 betreffende de Administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt ( "de IMI-verordening" );

Overwegende dat het noodzakelijk is een procedure vast te leggen voor de afgifte van de Europese beroepskaart om een einde te maken aan de door de Europese Commissie vastgestelde inbreuken;

Op de voordracht van de Minister-President;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Wijziging van de gecoördineerde wet van 10 mei 2015Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/05/2015 pub. 01/07/2015 numac 2015009275 bron federale overheidsdienst justitie Wet die naturalisaties verleent type wet prom. 10/05/2015 pub. 01/07/2015 numac 2015009277 bron federale overheidsdienst justitie Wet die naturalisaties verleent type wet prom. 10/05/2015 pub. 01/07/2015 numac 2015009276 bron federale overheidsdienst justitie Wet die naturalisaties verleent sluiten betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen

Artikel 1.In afdeling 2 van hoofdstuk 9 van de gecoördineerde wet van 10 mei 2015Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/05/2015 pub. 01/07/2015 numac 2015009275 bron federale overheidsdienst justitie Wet die naturalisaties verleent type wet prom. 10/05/2015 pub. 01/07/2015 numac 2015009277 bron federale overheidsdienst justitie Wet die naturalisaties verleent type wet prom. 10/05/2015 pub. 01/07/2015 numac 2015009276 bron federale overheidsdienst justitie Wet die naturalisaties verleent sluiten betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen wordt een artikel 104/1 toegevoegd, luidend als volgt: "

Art. 104/1.De Regering van de Franse Gemeenschap is ertoe gemachtigd om langs reglementaire weg de nodige bepalingen vast te stellen voor de uitvoering van de bepalingen van de Europese Unie betreffende de Europese beroepskaart". HOOFDSTUK 2. - Wijzigingen van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 18 oktober 2017Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 18/10/2017 pub. 12/12/2017 numac 2017031865 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van de procedure voor de erkenning van de beroepskwalificaties betreffende de gezondheidszorgberoepen verworven in een andere lidstaat van de Europese Unie dan België sluiten tot vaststelling van de procedure voor de erkenning van de beroepskwalificaties betreffende de gezondheidszorgberoepen verworven in een andere lidstaat van de Europese Unie dan België

Art. 2.In artikel 1 van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 18 oktober 2017Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 18/10/2017 pub. 12/12/2017 numac 2017031865 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van de procedure voor de erkenning van de beroepskwalificaties betreffende de gezondheidszorgberoepen verworven in een andere lidstaat van de Europese Unie dan België sluiten tot vaststelling van de procedure voor de erkenning van de beroepskwalificaties betreffende de gezondheidszorgberoepen verworven in een andere lidstaat van de Europese Unie dan België, worden de volgende definities toegevoegd: 1° "3bis° " Wet van 12 februari 2008Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/02/2008 pub. 02/04/2008 numac 2008011094 bron programmatorische federale overheidsdienst wetenschapsbeleid Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties type wet prom. 12/02/2008 pub. 08/07/2009 numac 2009000284 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties. - Duitse vertaling sluiten": de wet van 12 februari 2008Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/02/2008 pub. 02/04/2008 numac 2008011094 bron programmatorische federale overheidsdienst wetenschapsbeleid Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties type wet prom. 12/02/2008 pub. 08/07/2009 numac 2009000284 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties. - Duitse vertaling sluiten tot instelling van een algemeen kader voor de erkenning van EU-beroepskwalificaties;"; 2° "10° "Lidstaat van herkomst": het land waar de aanvrager rechtmatig is gevestigd of, indien hij er nog niet is gevestigd, het land waar hij een kwalificatie heeft behaald bij de aanvraag van zijn Europese beroepskaart;11° "Ontvangende lidstaat": het land van bestemming van de aanvrager, dat verantwoordelijk is voor de erkenning van zijn beroepskwalificaties en de afgifte van de Europese beroepskaart;12° "aanpassingsstage": de uitoefening van een gereglementeerd beroep in België onder verantwoordelijkheid van een gekwalificeerde beoefenaar van het betrokken beroep, eventueel gekoppeld aan een aanvullende opleiding.De stage wordt beoordeeld; 13° "proeve van bekwaamheid": een controle van de beroepskennis, -vaardigheden en -competenties van de aanvrager, die door de Franse Gemeenschap wordt verricht of erkend en die tot doel heeft te beoordelen of de aanvrager de bekwaamheid bezit om in België een gereglementeerd beroep uit te oefenen;14° "wezenlijke verschillen": vakgebieden waarvan de verworven kennis, bekwaamheden en bevoegdheden van essentieel belang zijn voor de uitoefening van het beroep en waarvoor de door de aanvrager ontvangen opleiding qua inhoud in belangrijke mate afwijkt van de in België vereiste opleiding ».

Art. 3.In artikel 5, tweede lid, van hetzelfde besluit, worden de woorden "binnen een termijn van dertig dagen" vervangen door de woorden "binnen de voornoemde termijn".

Art. 4.In artikel 5 van hetzelfde besluit wordt een derde lid toegevoegd, luidend als volgt: "De Administratie stelt de bevoegde overheden van alle andere lidstaten binnen drie dagen nadat de rechtbank het besluit heeft genomen, door middel van een waarschuwing via het IMI in kennis van de identiteit van beroepsbeoefenaars die krachtens deze wet een aanvraag tot erkenning van een kwalificatie hebben ingediend en die daarna in dit verband door een rechtbank schuldig zijn bevonden aan het gebruik van valse bewijzen voor het bewijs van hun beroepskwalificaties".

Art. 5.§ 1. Artikel 9 van hetzelfde besluit wordt vervangen door de volgende bepaling: "

Art. 9.De Minister of diens afgevaardigde neemt een beslissing binnen een termijn van vier maanden te rekenen vanaf de ontvangst van het volledige dossier door de Administratie.

De Minister of diens afgevaardigde kan beslissen de beroepserkenning te verlenen of te weigeren of de aanvrager aan compenserende maatregelen te onderwerpen in de gevallen bedoeld in artikel 16, § 1, van de wet van 12 februari 2008Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/02/2008 pub. 02/04/2008 numac 2008011094 bron programmatorische federale overheidsdienst wetenschapsbeleid Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties type wet prom. 12/02/2008 pub. 08/07/2009 numac 2009000284 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties. - Duitse vertaling sluiten.

De Administratie deelt aan de aanvrager de met redenen omklede beslissing van de Minister of diens afgevaardigde mee binnen de termijn bedoeld in het eerste lid. Wanneer de beslissing ongunstig is, wordt deze aan de aanvrager bij aangetekend schrijven meegedeeld.". § 2. Wanneer van de aanvrager een compenserende maatregel wordt vereist, kan deze aanvrager kiezen tussen een aanpassingsstage van maximaal drie jaar of het afleggen van een proeve van bekwaamheid.

In dat geval vermeldt de beslissing: 1° het in België vereiste beroepskwalificatieniveau en het door de aanvrager behaalde beroepskwalificatieniveau overeenkomstig de onderverdeling bedoeld in artikel 13, van de wet van 12 februari 2008Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/02/2008 pub. 02/04/2008 numac 2008011094 bron programmatorische federale overheidsdienst wetenschapsbeleid Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties type wet prom. 12/02/2008 pub. 08/07/2009 numac 2009000284 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties. - Duitse vertaling sluiten;2° de wezenlijke verschillen en de redenen waarom deze verschillen niet kunnen worden gecompenseerd door de kennis, vaardigheden en competenties welke zijn verworven door beroepservaring of levenslang leren, en die met dat doel door een bevoegde instantie formeel zijn gevalideerd. De aanvrager stelt binnen een termijn van 30 dagen na ontvangst van de beslissing van de minister of diens afgevaardigde de Administratie in kennis van zijn beslissing over de keuze van de compenserende maatregel.

De proeve van bekwaamheid wordt georganiseerd binnen een termijn van zes maanden te rekenen, hetzij vanaf de beslissing bedoeld in paragraaf 1, tweede lid, hetzij vanaf de ontvangst van de beslissing van de aanvrager over de keuze van de compenserende maatregel, wanneer de aanvrager zijn keuze over de compenserende maatregel meedeelt na het verstrijken van de termijn van 30 dagen bedoeld in vorig lid. § 3. De Administratie stelt de bevoegde overheden van alle andere lidstaten binnen een termijn van drie dagen na de uitspraak van de rechtbank, door middel van een waarschuwing via het IMI in kennis van de identiteit van beroepsbeoefenaars die krachtens de Richtlijn een aanvraag tot erkenning van een kwalificatie hebben ingediend en die daarna door een rechtbank schuldig zijn bevonden aan het voorleggen van valse bewijzen ter staving van hun beroepskwalificaties.

Art. 6.Tussen hoofdstuk 3 en hoofdstuk 4 van hetzelfde besluit wordt een hoofdstuk 3/1 ingevoegd, met als titel "Europese beroepskaart".

Art. 7.In hoofdstuk 3/1 van hetzelfde besluit, ingevoegd bij artikel 6, wordt een artikel 9/1 toegevoegd, luidend als volgt: «

Art. 9/1.De aanvrager kan een aanvraag voor een Europese beroepskaart voor een bepaald beroep indienen, indien de Europese Commissie deze kaart heeft ingevoerd en de voorwaarden hiervoor heeft vastgelegd.

De aanvraag voor de Europese beroepskaart wordt ingediend door middel van het door de Europese Commissie bezorgde online-instrument, dat een IMI-bestand automatisch tot stand brengt.

De aanvrager voegt bij zijn aanvraag: 1° in geval van automatische erkenning, de documenten bedoeld in artikel 2, tweede lid, van dit besluit;2° in geval van toepassing van het algemeen stelsel van erkenning, de documenten bedoeld in artikel 6, tweede lid, van dit besluit;3° in geval van een aanvraag tot het vrij verrichten van diensten in een andere lidstaat van de EU dan België: - een bewijs van nationaliteit; - een attest waaruit blijkt dat de aanvrager rechtmatig in België is gevestigd om daar de betrokken activiteiten uit te oefenen, en dat hem op het moment van afgifte van het attest geen beroepsuitoefeningsverbod is opgelegd, ook al is het maar tijdelijk; - een bewijs van de beroepskwalificaties; - een bewijs met elk middel dat de dienstverrichter de betrokken werkzaamheden in de tien voorafgaande jaren gedurende ten minste één jaar heeft uitgeoefend, indien het beroep niet gereglementeerd is in de lidstaat van vestiging; - een attest waarin wordt bevestigd dat er geen tijdelijk of definitief verbod op beroepsuitoefening dan wel geen strafrechtelijke veroordeling is; - een verklaring omtrent de kennis van de taal die voor de uitoefening van het beroep van de aanvrager noodzakelijk is.".

Art. 8.In hetzelfde hoofdstuk 3/1 wordt een artikel 9/2 ingevoegd, luidend als volgt: «

Art. 9/2.Binnen één week na ontvangst van de aanvraag bevestigt de Administratie de ontvangst van de aanvraag voor een Europese beroepskaart ingediend door de houder van een beroepskwalificatie die een beroepsactiviteit in andere lidstaten wenst uit te oefenen.

Wanneer het dossier onvolledig is, vraagt de Administratie aan de aanvrager het (de) ontbrekend document(en) te verstrekken. Indien de aanvrager het ontbrekende document of de ontbrekende documenten niet binnen drie maanden na het verzoek tot aanvulling van het dossier indient, wordt de aanvraag afgesloten en wordt de aanvrager hiervan op de hoogte gesteld.

In geval van een gegronde twijfel over een document, raadpleegt de Administratie de instantie die het document heeft afgeleverd. Ze kan ook de aanvrager verzoeken een voor eensluidend verklaard afschrift van het document voor te leggen indien die instantie de geldigheid en authenticiteit van dat document niet heeft bevestigd.

In voorkomend geval geeft de Administratie een getuigschrift af dat dit verzoek rechtvaardigt.

De Administratie stelt het hele voorbereidend dossier van de aanvraag op. Ze gaat in het bijzonder na of de aanvrager rechtmatig in België is gevestigd en of alle documenten die haar zijn meegedeeld geldig en authentiek zijn en, dit, binnen een termijn van één maand te rekenen hetzij vanaf het verstrijken van de termijn van één week bedoeld in het eerste lid, hetzij vanaf de ontvangst van de ontbrekende documenten bedoeld in het tweede lid.

De Administratie stuurt vervolgens onverwijld de aanvraag door naar de bevoegde overheid van de betrokken ontvangende lidstaat en brengt de aanvrager op hetzelfde moment op de hoogte van de status van zijn aanvraag.

De Administratie stuurt de informatie of het voor eensluidend verklaard afschrift van een document door naar de ontvangende lidstaat binnen twee weken na het verzoek van deze lidstaat.

In geval van een latere aanvraag door dezelfde aanvrager, mag de Administratie niet opnieuw van hem eisen dat hij documenten voorlegt die in het IMI-bestand reeds zijn opgenomen en die nog steeds geldig zijn.".

Art. 9.§ 1. In hetzelfde hoofdstuk 3/1 wordt een artikel 9/3 ingevoegd, luidend als volgt: «

Art. 9/3.Wanneer de Administratie van de bevoegde overheid van de lidstaat van herkomst van de houder van de beroepskwalificatie een aanvraag voor een beroepsvaart voor vestiging in België krijgt, gaat ze na of alle vereiste documenten zijn meegedeeld en geauthentificeerd.

In geval van een gegronde twijfel kan de Administratie de lidstaat van herkomst verzoeken bijkomende informatie te verstrekken of een voor eensluidend verklaard afschrift van het document bij te voegen.

De Minister of diens afgevaardigde neemt een beslissing binnen een termijn van één maand in geval van een automatische erkenning of van twee maanden in geval van toepassing van het algemeen stelsel van erkenning.

De termijn bedoeld in het derde lid kan met twee weken worden verlengd. De met redenen omklede beslissing wordt aan de aanvrager meegedeeld. Deze verlenging mag één keer met een bijkomende termijn van twee weken worden hernieuwd indien dit strikt noodzakelijk is.

De Administratie deelt de beslissing aan de aanvrager via het IMI mee.

De Minister of diens afgevaardigde kan beslissen om de beroepserkenning te verlenen of te weigeren of de aanvrager aan compenserende maatregelen te onderwerpen in de gevallen bedoeld in artikel 16, § 1, van de wet van 12 februari 2008Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/02/2008 pub. 02/04/2008 numac 2008011094 bron programmatorische federale overheidsdienst wetenschapsbeleid Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties type wet prom. 12/02/2008 pub. 08/07/2009 numac 2009000284 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties. - Duitse vertaling sluiten.

Indien de Minister of diens afgevaardigde geen beslissing neemt binnen de termijnen bedoeld in het derde en vierde lid of geen proeve van bekwaamheid organiseert zoals bedoeld in § 2, vierde lid, wordt de Europese beroepskaart beschouwd als automatisch afgeleverd en wordt aan de aanvrager via het IMI gestuurd.

In geval van een latere aanvraag door dezelfde aanvrager, mag de Administratie niet opnieuw van hem eisen dat hij documenten voorlegt die in het IMI-bestand reeds zijn opgenomen en die nog steeds geldig zijn.". § 2. Wanneer van de aanvrager een compenserende maatregel wordt vereist, kan deze aanvrager kiezen tussen een aanpassingsstage van maximaal drie jaar of het afleggen van een proeve van bekwaamheid.

In dat geval vermeldt de beslissing: 1° het in België vereiste beroepskwalificatieniveau en het door de aanvrager behaalde beroepskwalificatieniveau overeenkomstig de onderverdeling bedoeld in artikel 13, van de wet van 12 februari 2008Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/02/2008 pub. 02/04/2008 numac 2008011094 bron programmatorische federale overheidsdienst wetenschapsbeleid Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties type wet prom. 12/02/2008 pub. 08/07/2009 numac 2009000284 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot instelling van een nieuw algemeen kader voor de erkenning van EG-beroepskwalificaties. - Duitse vertaling sluiten;2° de wezenlijke verschillen en de redenen waarom deze verschillen niet kunnen worden gecompenseerd door de kennis, vaardigheden en competenties welke zijn verworven door beroepservaring of levenslang leren, en die met dat doel door een bevoegde instantie formeel zijn gevalideerd. De aanvrager stelt binnen een termijn van 30 dagen na ontvangst van de beslissing van de minister of diens afgevaardigde de Administratie in kennis van zijn beslissing over de keuze van de compenserende maatregel.

De proeve van bekwaamheid wordt georganiseerd binnen een termijn van zes maanden te rekenen, hetzij vanaf de beslissing bedoeld in paragraaf 1, tweede lid, hetzij vanaf de ontvangst van de beslissing van de aanvrager over de keuze van de compenserende maatregel, wanneer de aanvrager zijn keuze over de compenserende maatregel meedeelt na het verstrijken van de termijn van 30 dagen bedoeld in vorig lid.

De termijn voor de stilzwijgende erkenning bedoeld in de eerste paragraaf, zesde lid, wordt opgeschort totdat het resultaat van de compenserende maatregel in het IMI wordt geregistreerd.

Art. 10.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 11.De minister bevoegd voor de erkenning van de gezondheidszorgberoepen wordt belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 4 september 2019.

Voor de Regering van de Franse Gemeenschap : De Minister-President, belast met Gelijke kansen en Vrouwenrechten, R. DEMOTTE