20 JULI 2023. - Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de beroepen ingediend bij de Brusselse Hoofdstedelijke Regering ingediend door Mevrouw Wivine WAILLIEZ, de heer Johan DEVOLDER en mevrouw Myriam VAN CAMPENHOUT, alsmede de heren Angelo LAURENZANA, Albert SMETS en Tom CARTRYSSE tegen het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 15 september 2022Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 15/09/2022 pub. 20/12/2022 numac 2022042111 bron brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende wijziging van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 2 mei 2013 houdende het administratief statuut en de bezoldigingsregeling van de ambtenaren van Brussels Hoofdstedelijk Parkeeragentschap sluiten tot goedkeuring van de gedeeltelijke afschaffing van buurtwegen nr. 14 en 29 tussen de Tuinbouwersstraat, de Sint-Albaansbergstraat en de Médoristraat, opgenomen in de Atlas der Buurtwegen van de stad Brussel

De Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, meer bepaald op artikel 6, § 1, I, 1° en X, 1° ;

Gelet op artikel 83 quinquies, § 1, van de bijzondere wet van 12 januari 1989, gewijzigd door de bijzondere wet van 16 juli 1993;

Gelet op artikel 38 van de bijzondere wet van 12 januari 1989, dat verwijst naar artikel 83 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten;

Gelet op de wet van 10 april 1841 en artikel 2 van de wet van 20 mei 1863 tot wijziging van artikel 28 ;

Gelet op het administratieve dossier en inzonderheid: De beraadslaging van de gemeenteraad van de stad Brussel op 22 juni 2020 houdende voorstel van de gedeeltelijke afschaffing van buurtwegen nr. 14 en 29 van de Atlas der Buurtwegen van de stad Brussel (gemeente Laken), tussen de Tuinbouwersstraat, de Sint-Albaansbergstraat en de Médoristraat, die luidt als volgt: 'Gelet op de wet van 10/04/1841 betreffende de buurtwegen;

Gelet op het project van de Grondregie van de stad Brussel (op perceel 235E3);

Overwegende dat de beslissingen betreffende de buurtwegen geen betrekking hebben op de stedenbouwkundige vergunningen aangezien deze kwesties onder de bevoegdheid van een ander administratief instrument vallen: Gelet op de analyse van de Atlas der Buurtwegen van de gemeente Laken, waaruit blijkt dat buurtwegen nr. 14 en 29 en voetweg nr. 71 de site doorkruisen;

Gelet op het feit dat buurtweg nr. 14 reeds gedeeltelijk werd afgeschaft bij ordonnantie van de bestendige deputatie van de provinciale raad van 30/09/1896;

Overwegende dat buurtweg nr. 29 niet langer bruikbaar is vanwege bestaande bebouwing gelegen in de Tuinbouwersstraat nr. 81 - 109;

Overwegende dat het straatje gelegen tussen nr. 109 en nr. 115 van de Tuinbouwersstraat doodlopend is; dat op het einde van dit straatje een afsluiting de verdere toegang tot buurtweg nr. 14 verhindert;

Overwegende dat gedeeltes van buurtwegen nr. 14 en 29 al lang niet meer bestaan, zonder dat het mogelijk is een datum van verdwijning te bepalen;

Overwegende dat voetweg nr. 71 gedeeltelijk werd verplaatst door de deputatie van 16/10/1907;

Overwegende de onnauwkeurigheid van het plan uit 1907 wat betreft het tracé van weg nr. 71;

Overwegende dat in de loop der jaren verschillende paden zijn gebruikt;

Overwegende dat het project de publieke doorgang door de site voorziet;

Overwegende dat deze procedure de toestand in rechte en in feite in overeenstemming beoogt te brengen;

Gelet op het plan nr. 7352 dat inlichtingen geeft over de af te schaffen gedeeltes van buurtwegen nr. 14 en nr. 29 en van voetweg nr. 71;

Op voordracht van burgemeester en schepenen: BESLIST: Artikel 1: De gedeeltelijke afschaffing van buurtwegen nr. 29, nr. 14 en voetweg nr. 71 voorlopig goed te keuren;

Artikel 2: Het college van burgemeester en schepenen te belasten met de wettelijke formaliteiten'.

Het openbaar onderzoek dat van 27 januari tot 25 februari 2021 werd gehouden en het proces-verbaal betreffende de sluiting van het openbaar onderzoek waaruit blijkt dat 123 bezwaarschriften werden ingediend, waaronder een petitie ondertekend door 184 personen;

Het advies van de overlegcommissie van 18 april 2021 luidt als volgt: 'Overwegende dat de procedure tot afschaffing van buurtwegen is voorgeschreven door de wet van 1841 op de buurt- en voetwegen;

Overwegende dat deze wet het houden van een openbaar onderzoek naar de afschaffing van een weg/voetweg voorschrijft maar niet de verplichting tot voorlegging ervan aan de overlegcommissie;

Gelet op de gemeenteraad van 22/06/2020 die de gedeeltelijke afschaffing van de desbetreffende wegen en voetwegen voorlopig goedkeurde, het college belaste om de wettelijke formaliteiten te organiseren;

Overwegende echter dat om redenen van transparantie en samenhang van het overheidsoptreden, het openbaar onderzoek naar de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning met referentie H138912016 en dat naar het plan voor gedeeltelijke afschaffing van buurt- en voetwegen, op hetzelfde tijdstip zijn gehouden en op dezelfde dag aan het overlegcomité zijn voorgelegd, zelfs indien ze het voorwerp uitmaken van verschillende instrumenten;

Overwegende dat de stad haar voorlopige beslissing tot afschaffing van wegen met betrekking tot de wet van 1841 met redenen omkleedt, maar voor het overige inlichtingen geeft over de relevantie van de nieuwe paden, waarin de desbetreffende aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voorziet;

Overwegende dat volgens de wet op de buurtwegen, de afschaffing van buurt- en voetwegen een regeringsbesluit vergt na een definitieve beslissing van de gemeenteraad;

Overwegende dat het dossier van 27/01/2021 tot 25/02/2021 aan een openbaar onderzoek is onderworpen en dat 123 bezwaarschriften werden ingediend, waaronder een petitie ondertekend door 184 personen;

Overwegende de bezwaren die zijn geuit wat betreft de afschaffing van voetweg nr. 71 op basis waarvan de stad voorstelt om zonder meer af te zien van de afschaffing van deze voetweg;

Overwegende dat de meeste reacties vooral betrekking hebben op: het feit dat de voorlopige goedkeuring van de afschaffing van de buurt- en voetwegen voortvloeit uit een ander administratief instrument, maar dat de voorlopige goedkeuring toch verwijst naar de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning; de duurzaamheid van de trage wegen en buurtwegen, buurtweg nr. 14 is een historische toegang tot de site naar de tuinen van de bloemist; het feit dat weg nr. 29 nog steeds zou bestaan; het feit dat de beslissing ingaat tegen de wet op de Koninklijke Schenking; de handhaving van een veilige voetgangerstoegang tot de site;

Overwegende dat, voor zover de stad bekend is, met name op basis van een fotografisch verslag ter plaatse en een vergelijking van luchtfoto's over de periode van 1970 tot heden, de historische toegangen van deze verschillende wegen in de loop der tijd alle op de een of de andere wijze zijn afgesloten (bouwwerken, plaatsing van poorten en hekken enz.) zodat, de wegen grotendeels volgens het tracé opgenomen in de Atlas niet langer gemakkelijk begaanbaar zijn, in tegenstelling tot wat door meerdere reclamanten wordt beweerd;

Gelet op het noordelijke gedeelte van de weg nr. 14 dat de Tuinbouwersstraat met de huidige ligging van de tuinen van de bloemist verbond, officieel werd afgeschaft bij ordonnantie van de bestendige deputatie van de provinciale raad van 30/09/1896, zodat sindsdien de historische voetgangersverbinding (tracé opgenomen in de atlas) met de tuinen van de bloemist niet meer mogelijk is;

Gelet op de ordonnantie van de deputatie die haar beslissing baseert op het verslag van de gemeenteraad van 13/08/1896, die vermeldt dat de gedeeltelijke afschaffing van weg nr. 14 (en voetweg nr. 50) verantwoord is met het oog op de verbouwingen van de wijk Stuyvenberg;

Overwegende dat de toegang tot het huidig resterend gedeelte van buurtweg nr. 14 al vele jaren aan de straat is afgesloten en dat dit gedeelte niet langer een verbinding vormt tussen de Tuinbouwersstraat en de serres of de Sint-Albaansbergstraat, maar veeleer leidt naar een doodlopende weg naar het hart van het onbebouwde terrein (dat momenteel eigendom is van de stad);

Overwegende dat de Atlas der Buurtwegen en voetwegen niet de huidige kadastrale situatie weergeeft en dat de tracés niet van georeferentie voorzien zijn; dat de exacte weergave van de tracés op de huidige plannen kan worden geïnterpreteerd;

Overwegende dat buurtweg nr. 29 talrijke percelen doorkruist die achtereenvolgens bebouwd zijn en dat deze weg derhalve reeds vele decennia (geheel of gedeeltelijk) niet meer begaanbaar is;

Overwegende dat buurtwegen 14 en 29 tegenwoordig bijgevolg quasi geen gebruik meer kennen als verbindingswegen en als fietsers- en voetgangerswegen;

Overwegende dat de stad zich overigens voorneemt om het betrokken terrein toegankelijk te maken als bestemming en als doorgangsruimte en dat de gewestelijke site van de serres toegankelijk wordt gemaakt voor het publiek door een pad rechts van de door Leefmilieu Brussel gebruikte erfdienstbaarheid van doorgang;

Overwegende immers dat de aan Leefmilieu Brussel afgeleverde stedenbouwkundige vergunning (ref. H114212018- 041PFD/689804) een nieuwe fietsers- en voetgangersverbinding omvat tussen de Tuinbouwersstraat en de site van de serres (naast de diensttoegang); dat de werken zijn aangevat;

Overwegende in dezelfde zin dat de lopende aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning uitdrukkelijk voorziet in nieuwe paden die de volledige site doorkruisen en nieuwe verbindingen creëren, met name tussen de Tuinbouwersstraat en de Sint-Albaansbergstraat, en die de site toegankelijker maken (ook voor PBM), als bestemming of als doorgangsruimte;

Overwegende dat deze nieuwe paden het statuut van openbare doorgang op privédomein (erfdienstbaarheid van openbaar nut) krijgen, zonder beperking in de tijd, waardoor hun toekomstige blijvende toegankelijkheid gewaarborgd is;

Gunstig advies over de gedeeltelijk afschaffing van buurtwegen nr. 14 en 29'.

De beraadslaging van de gemeenteraad van de stad Brussel op 14/06/2021 houdende voorstel van de gedeeltelijke afschaffing van buurtwegen nr. 14 en 29 van de Atlas der Buurtwegen van de stad Brussel (gemeente Laken), tussen de Tuinbouwersstraat, de Sint-Albaansbergstraat en de Mérodistraat ; 'Gelet op de wet van 10/04/1841 betreffende de buurtwegen;

Gelet op de analyse van de Atlas der Buurtwegen van de gemeente Laken, waaruit blijkt dat buurtwegen nr. 14 en 29 en voetweg nr. 71 de site gelegen tussen de Tuinbouwersstraat, de Sint-Albaansbergstraat en de Médoristraat doorkruisen;

Gelet op het feit dat buurtweg nr. 14 reeds gedeeltelijk werd afgeschaft bij ordonnantie van de bestendige deputatie van de provinciale raad van 30/09/1896;

Overwegende dat het straatje gelegen tussen nr. 109 en nr. 115 van de Tuinbouwersstraat momenteel doodlopend is; dat op het einde van dit straatje een afsluiting de verdere toegang tot buurtweg nr. 14 verhindert;

Overwegende dat buurtweg nr. 29 niet langer bruikbaar is vanwege bestaande bebouwing gelegen in de Tuinbouwersstraat nr. 81 - 109;

Overwegende dat gedeeltes van wegen nr. 14 en 29 (volgens het tracé van de Atlas) al lang niet meer bestaan, zonder dat het mogelijk is een datum van verdwijning te bepalen;

Gelet op de gedeeltelijke verplaatsing van voetweg nr. 71 door de deputatie van 16/10/1907;

Overwegende de onnauwkeurigheid van het plan uit 1907 wat betreft het tracé van weg nr. 71;

Gelet op het plan nr. 7352 dat inlichtingen geeft over de af te schaffen gedeeltes van buurtwegen nr. 14 en nr. 29 en van voetweg nr. 71;

Gelet op de gemeenteraad van 22/06/2020 die de gedeeltelijke afschaffing van de desbetreffende wegen en voetwegen voorlopig goedkeurde;

Overwegende dat volgens de wet op de buurtwegen een openbaar onderzoek is gehouden van 27/01/2021 tot 25/02/2021;

Gelet op het project (aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning met referentie H1389/2016) van de Grondregie van de stad Brussel (m.b.t. kadastraal perceel 235E);

Overwegende dat de toekenning van een stedenbouwkundige vergunning onder de bevoegdheid van een ander administratief instrument valt dan de afschaffing of verplaatsing van een voetweg;

Overwegende echter dat om redenen van transparantie en samenhang van het overheidsoptreden, het openbaar onderzoek naar de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning van het project op de site met referentie H138912016 en dat naar het plan voor gedeeltelijke afschaffing van buurt- en voetwegen, op hetzelfde tijdstip zijn gehouden en op dezelfde dag aan het overlegcomité zijn voorgelegd, zelfs indien ze voortvloeien uit verschillende instrumenten;

Gelet op het meerderheidsadvies dat door de overlegcommissie is verleend op 07/04/2021 over de afschaffing van buurtwegen: [...];

Overwegende dat de stad zich van stemming heeft onthouden aangezien zij eiseres is;

Overwegende dat betreffende voetweg nr. 71, het bij de deputatie van 16/10/1907 gevoegde plan, getiteld 'omlegging van voetweg nr. 71', niet de huidige kadastrale situatie weergeeft en dat de tracés niet van georeferentie voorzien zijn; dat de exacte weergave van het tracé op het huidig plan en op terrein interpreteerbaar is;

Overwegende dat bijgevolg wordt voorgesteld volledig af te zien van de afschaffing van de voetweg;

Overwegende dat de historische toegangen van deze verschillende buurtwegen naar de Sint-Albaansbergstraat en de tuinen van de bloemist in de loop der tijd alle op de een of andere wijze zijn afgesloten (bouwwerken, plaatsing van poorten en hekken, enz.) zodat, de wegen grotendeels (volgens het tracé van de Atlas) niet langer gemakkelijk begaanbaar zijn, in tegenstelling tot wat door meerdere reclamanten wordt beweerd;

Overwegende dat buurtweg nr. 14 de Tuinbouwersstraat met de huidige ligging van de tuinen van de bloemist verbond, dat het noordelijk gedeelte van buurtweg nr. 14 officieel werd afgeschaft bij ordonnantie van de bestendige deputatie van de provinciale raad van 30/09/1896, zodat sindsdien de historische voetgangersverbinding niet meer mogelijk is;

Overwegende dat weg nr. 29, in tegenstelling tot wat de buurtbewoners aangeven, volgens het tracé ervan in de Atlas der Buurtwegen, talrijke percelen doorkruist die achtereenvolgens bebouwd zijn en dat deze weg derhalve reeds vele decennia (geheel of gedeeltelijk) niet meer begaanbaar is;

Overwegende dat plan nr. 7352 zoals voorlopig goedgekeurd door de gemeenteraad en onderworpen aan een openbaar onderzoek, werd aangepast om af te zien van de afschaffing van buurtweg nr. 71 op basis van de informatie die werd besproken bij het openbaar onderzoek en in de zitting van de overlegcommissie; dat dit plan het nummer 7352A draagt en de delen omvat die moeten worden afgeschaft van buurtwegen nr. 14 en nr. 29;

Overwegende overigens dat de aan Leefmilieu Brussel afgeleverde stedenbouwkundige vergunning (ref. Hl142/2018-04/PFD/689804) een nieuwe fietsers- en voetgangersverbinding omvat tussen de Tuinbouwersstraat en de site van de serres (naast de diensttoegang); dat de werken zijn aangevat;

Overwegende dat de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning H1389/2016 van de Grondregie van de stad Brussel uitdrukkelijk voorziet in nieuwe paden die de volledige site doorkruisen en nieuwe verbindingen creëren (ook voor BPM), als bestemming of als doorgangsruimte';

Het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot goedkeuring van de gedeeltelijke afschaffing van buurtwegen nr. 14 en 29 tussen de Tuinbouwersstraat, de Sint-Albaansbergstraat en de Médoristraat, dat is opgenomen in de Atlas der Buurtwegen van de stad Brussel, luidt als volgt: « Gelet op de beraadslaging van de gemeenteraad van de stad Brussel op 14/06/2021 houdende voorstel van de gedeeltelijke afschaffing van buurtwegen nr. 14 en 29 van de Atlas der Buurtwegen van de stad Brussel (gemeente Laken), tussen de Tuinbouwersstraat, de Sint-Albaansbergstraat en de Mérodistraat;

Overwegende dat het openbaar onderzoek met betrekking tot de wijziging van deze weg van 27/01/2021 tot 25/02/2021 ter wille van de transparantie samen met het dossier van de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning m.b.t. perceel 235E3 (referentie van de gemeente: H1389/2016, referentie NOVA: 04/PFD/610494) werd gehouden, en dat dit aanleiding heeft gegeven tot 123 reacties, waaronder een petitie ondertekend door 184 personen;

Overwegende dat, bij deze reacties, sommige juist betrekking hadden op het verzet tegen de afschaffing van voetweg nr. 71 om volgende redenen: - Het feit dat de voorlopige goedkeuring van de afschaffing van de buurt- en voetwegen voortvloeit uit een ander administratief instrument, maar dat de voorlopige goedkeuring toch verwijst naar de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning; - De duurzaamheid van de trage wegen en buurtwegen, buurtweg nr. 14 is een historische toegang tot de site van de tuinen van de bloemist; - Het feit dat weg nr. 29 nog steeds zou bestaan; - Het feit dat de beslissing ingaat tegen de wet van de Koninklijke Schenking; - De handhaving van een veilige voetgangerstoegang tot de site.

Overwegende dat na afloop van het openbaar onderzoek op 07/04/2021 een zitting van de overlegcommissie werd gehouden die betrekking had op de twee aanvragen;

Overwegende dat de gemeente Laken deze aanvraag tot gedeeltelijke afschaffing heeft ingediend ter gelegenheid van een bijwerking van de stand van zaken enerzijds en de ontwikkeling van een project van de Grondregie van de stad Brussel op kadastraal perceel nr. 235E3 anderzijds. Dit project wordt onderzocht bij de directie Stedenbouw van Urban (NOVA-dossier: 04/PFD/610494);

Overwegende dat uit de stand van zaken blijkt dat buurtweg nr. 14 reeds gedeeltelijk werd afgeschaft bij ordonnantie van de bestendige deputatie van de provinciale raad van 30/09/1896, maar dat het straatje gelegen tussen nr. 109 en nr. 115 van de Tuinbouwersstraat momenteel doodlopend is en dat op het einde van dit straatje een afsluiting de verdere toegang tot buurtweg nr. 14 verhindert; dat, wat betreft buurtweg nr. 29, we hebben kunnen vaststellen dat deze weg door de bestaande bebouwing gelegen in de Tuinbouwersstraat nr. 81-109 onbruikbaar is geworden; dat bovendien werd vastgesteld dat gedeeltes van buurtwegen nr. 14 en 29 (volgens het tracé van de Atlas) al lang niet meer bestaan, zonder dat het mogelijk is een datum van verdwijning te bepalen.

Overwegende dat voetweg nr. 71 gedeeltelijk werd verplaatst door de beslissing van de bestendige deputatie van de provinciale raad van 16/10/1907, maar dat de huidige kadastrale situatie niet wordt hernomen, dat de tracés niet gegeorefereerd zijn en dat de exacte weergave van het tracé op het huidige plan en op terrein interpreteerbaar is; dat de gemeenteraad daarom afziet van de afschaffing van deze weg in haar beslissing van 14/06/2021;

Overwegende dat de historische toegangen van deze verschillende buurtwegen naar de Sint-Albaansbergstraat en de tuinen van de bloemist in de loop van de tijd op de een of andere wijze zijn afgesloten (bouwwerken, plaatsing van poorten en hekken enz.); dat de wegen volgens het tracé van de Atlas niet langer gemakkelijk begaanbaar zijn;

Overwegende dat buurtweg nr. 14 de Tuinbouwersstraat met de huidige ligging van de tuinen van de bloemist verbond; dat het noordelijke gedeelte van buurtweg nr. 14 officieel werd afgeschaft (ordonnantie van 30/09/1896), zodat sindsdien de historische voetgangersverbinding niet meer mogelijk is ;

Overwegende dat de toegang tot het huidig resterende gedeelte van buurtweg nr. 14 al vele jaren aan de straat is afgesloten en dat dit gedeelte niet langer een verbinding vormt tussen de Tuinbouwersstraat en de serres of de Sint-Albaansbergstraat, maar veeleer leidt naar een doodlopende weg naar het hart van het onbebouwde terrein, dat momenteel eigendom is van de stad;

Overwegende dat de Atlas der Buurtwegen niet de huidige kadastrale situatie weergeeft en dat de tracés niet gegeorefereerd zijn; dat de exacte weergave van de tracés op de huidige plannen dus kan worden geïnterpreteerd;

Overwegende dat buurtweg nr. 29 talrijke percelen doorkruist die achtereenvolgens bebouwd zijn en dat deze weg derhalve reeds vele decennia (geheel of gedeeltelijk) niet meer begaanbaar is;

Overwegende dat buurtwegen nr. 14 en nr. 29 tegenwoordig bijgevolg quasi geen gebruik meer kennen als verbindingswegen en als fietsers- en voetgangerswegen;

Overwegende dat de stad zich overigens voorneemt om het betrokken terrein toegankelijk te maken als bestemming en als doorgangsruimte en dat de gewestelijke site van de serres toegankelijk wordt gemaakt voor het publiek door een pad rechts van de door Leefmilieu Brussel gebruikte erfdienstbaarheid van doorgang, waarvan de gemachtigde ambtenaar op 05/12/2019 kennis heeft gegeven (referentie NOVA: 04/PFD/689804);

Overwegende dat een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning wordt onderzocht voor de bouw van een basisschool met 672 leerlingen, met inbegrip van een conciërgewoning, een sportzaal en een wijklokaal; de aanleg van de landschappelijke omgeving; een gebouw van 8 woningen met inbegrip van een ruimte voor een vrij beroep op de benedenverdieping en een ondergrondse parking met 17 plaatsen (referentie NOVA: 04/PFD/610494); dat deze aanvraag voorziet in nieuwe paden die de volledige site doorkruisen en nieuwe verbindingen creëren, met name tussen de Tuinbouwersstraat en de Sint-Albaansbergstraat, en die de site toegankelijker maken (ook voor PBM), als bestemming of als doorgangsruimte; dat deze nieuwe paden het statuut van openbare doorgang op privédomein (erfdienstbaarheid van openbaar nut) krijgen, zonder enige beperking in de tijd, waardoor hun toekomstige blijvende toegankelijkheid gewaarborgd is;

Overwegende dat plan 7352 werd aangepast om af te zien van de afschaffing van buurtweg nr. 71 op basis van de informatie die werd besproken bij het openbaar onderzoek en in de zitting van de overlegcommissie; dat dit plan het nummer 7352A draagt en de delen omvat die moeten worden afgeschaft van buurtwegen nr. 14 en nr. 29;

Overwegende dat de gemeenteraad op 14/06/2021 de gedeeltelijke afschaffing van buurtwegen nr. 14 en 29 heeft goedgekeurd, zoals getekend op plan nr. 7352A en afziet van de afschaffing van voetweg nr. 71 .

Gelet op de stukken tot vaststelling van de regelmatigheid van het onderzoek waaraan het voorstel onderworpen werd;

Gelet op het verslag van de directie Stedenbouw van Urban » ;

De publicatie in het Belgisch Staatsblad van voornoemd besluit op 19/05/2023 en de aanplakking ervan door het college van burgemeester en schepenen van de stad Brussel van 7 tot 22 december 2022;

Het beroep ingediend bij de Brusselse Hoofdstedelijke Regering ingediend door Mevrouw Wivine WAILLIEZ op 22 december 2022 ;

Overwegende dat de verzoekster meent dat de opheffing van de buurtwegen niet conform het algemeen belang is;

Overwegende dat de verzoekster eraan herinnert dat de wegen nog steeds in het kadaster staan en door weggebruikers worden gebruikt ;

Overwegende dat de verzoekster stelt dat er geen enkele garantie is dat de site toegankelijk blijft voor het publiek ;

Overwegende dat de verzoekster aanvoert dat er op het tracé van buurtweg nr. 14 een opmerkelijke boom staat die opgenomen is in de inventaris van het natuurlijk erfgoed en dat deze boom door de afschaffing van die weg bedreigd wordt;

Het beroep ingediend bij de Brusselse Hoofdstedelijke Regering ingediend door de heer Johan DEVOLDER en mevrouw Myriam VAN CAMPENHOUT op 28 december 2022 ;

Overwegende dat de verzoekers menen dat de opheffing van de buurtwegen niet conform het algemeen belang is;

Overwegende dat de verzoekers eraan herinneren dat de wegen nog steeds in het kadaster staan en door weggebruikers worden gebruikt ;

Overwegende dat de verzoekers stellen dat er geen enkele garantie is dat de site toegankelijk blijft voor het publiek ;

Het beroep ingediend bij de Brusselse Hoofdstedelijke Regering ingediend door heren LAURENZANA, Albert SMETS en Tom CARTRYSSE op 29 december 2022 ;

Overwegende dat verzoekers beweren dat het ontbreken van georeferentie niet alleen betrekking heeft op voetweg nr. 71, maar ook op buurtwegen nr. 14 en 29; dat dit inzonderheid het geval is voor weg nr. 29 waarvan het tracé interpreteerbaar is met betrekking tot de huidige kadastrale situatie; dat deze omstandigheid in aanmerking moet worden genomen ten behoeve van het bestaan van buurtwegen;

Overwegende dat verzoekers de regelmatigheid van het openbaar onderzoek bekritiseren; dat zij beweren dat geen enkel feitelijk element dat de aanvraag tot afschaffing ondersteunt, ter beschikking van het publiek is gesteld; dat aansluitend hierop het openbaar onderzoek het nuttig effect is ontzegd;

Overwegende dat verzoekers de bewering betwisten dat de betrokken gedeeltes van wegen nr. 14 en 29 in feite niet meer bestaan; dat deze bewering niet is gestaafd en tijdens het openbaar onderzoek is betwist; dat verzoekers eraan herinneren dat de wegen nog in gebruik zijn aangezien zij regelmatig worden gefrequenteerd door buurtbewoners, die zich dit gebied, dat de groene long van de wijk vormt, hebben toegeëigend; dat de luchtfoto's, beschikbaar op Brugis, de tracés van de paden sinds 1930 tonen; dat, om dit te bewijzen, een proces-verbaal tot vaststelling houdende het bestaan van het tracé van weg nr. 14 werd opgesteld door een gerechtsdeurwaarder; dat deze vaststelling het bestaan van het tracé aantoont, niet alleen van het zuidelijke maar ook van het noordelijke gedeelte, niettegenstaande de gedeeltelijke afschaffing ervan door het besluit van de bestendige deputatie van 30 september 1896;

Overwegende dat verzoekers toegeven dat de verbinding tussen de Tuinbouwersstraat tot de huidige ligging van de tuinen van de bloemist niet meer actueel is; dat zij er niettemin aan herinneren dat dit feit geen verband houdt met weg nr. 14, maar met de afsluiting van de tuinen van de bloemist; dat deze verbinding dus kan worden hersteld, met dien verstande dat de tuinen van de bloemist binnenkort opnieuw voor het publiek zullen worden opengesteld;

Overwegende dat verzoekers de bewering betwisten dat de zuidelijke toegang tot weg nr. 14 'aan de straat is afgesloten' en dat aan het einde van dit straatje gelegen tussen nr. 109 en nr. 115 van de Tuinbouwersstraat 'een afsluiting de verdere toegang tot weg nr. 14 verhindert'; afgezien van het feit dat deze afsluiting onwettig zou zijn, gezien het statuut van weg nr. 14 als buurtweg, bevat het desbetreffende straatje een eenvoudig hek dat de toegang niet verhindert, dat het kan worden geopend en dat het vanaf deze grond is dat wandelaars zich op de site begeven; dat het hierboven vermelde proces-verbaal van vaststelling getuigt van dit gebruik;

Overwegende dat verzoekers er met betrekking tot weg nr. 29 aan herinneren dat de tracés niet van georeferentie voorzien zijn; dat de initiatiefnemers van het HOP-project beweren dat het tracé van de weg wordt belemmerd door de grond van de bebouwde percelen langs de Tuinbouwersstraat; dat verzoekers nochtans doen opmerken dat de overlapping van de Atlas met de perceelstructuur niet duidelijk is en het niet mogelijk maakt het verdwijnen van voornoemde weg aan te tonen;

Dat verzoekers beweren dat er geen sprake was van afschaffing noch wijziging van de weg bij de verkaveling van de percelen nr. 81 tot nr. 109 van de Tuinbouwersstraat; dat de weg perfect toegankelijk en in gebruik is gebleven;

Overwegende dat verzoekers het feit bekritiseren dat buurtwegen worden afgeschaft alvorens de waarborg te hebben dat de stedenbouwkundige vergunning, die nieuwe paden voorziet, wordt afgeleverd en uitgevoerd;

Overwegende dat verzoekers eraan herinneren dat de site van de Donderberg een belangrijke rol speelt in het Brusselse ecologische netwerk; dat de buurtwegen het mogelijk maken een zacht verkeer en een voetgangersvriendelijke leefomgeving te stimuleren;

Onderzoek Overwegende dat de beroepen ontvankelijk zijn;

Overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op de gedeeltelijke afschaffing van buurtwegen nr. 14 en 29 tussen de Tuinbouwersstraat, de Sint-Albaansbergstraat en de Médoristraat;

Dat de gemeenteraad van Brussel deze aanvraag tot gedeeltelijke afschaffing heeft ingediend, enerzijds ter gelegenheid van een bijwerking van de stand van zaken en anderzijds in het kader van een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning ingediend door de Grondregie van de stad Brussel, met als voorwerp: - een gebouw van 8 woningen met een handelsruimte op de benedenverdieping en een ondergrondse parking met 17 plaatsen bouwen; - een basisschool voor 672 leerlingen met een conciërgewoning, een sportzaal en een wijklokaal bouwen; - privéwegen bouwen; - de openbare weg inrichten (fietsers- en voetgangersverbinding, kiss & ride en verandering van eenrichtingsverkeer naar tweerichtingsverkeer op een gedeelte van de straat);

Overwegende dat de aanvraag, overeenkomstig artikel 28 van de wet van 10 april 1841 op de buurtwegen, aan een openbaar onderzoek is onderworpen; dat ten behoeve van transparantie en om een daadwerkelijke deelname van het publiek te waarborgen, voornoemd openbaar onderzoek gelijktijdig werd gehouden met het onderzoek dat betrekking heeft op de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning ingediend door de Grondregie van de stad Brussel; dat de overlegcommissie zich eveneens gelijktijdig over de beide aanvragen heeft uitgesproken in haar advies van 18 april 2021;

Dat verzoekers in deze omstandigheden ten onrechte beweren dat het openbaar onderzoek het nuttig effect is ontzegd; dat het publiek de twee administratieve dossiers immers kon raadplegen en bijgevolg over alle noodzakelijke elementen beschikte om haar opmerkingen met kennis van zaken te doen gelden; dat de luchtfoto's, waarvan gewag wordt gemaakt in de verschillende adviezen en beslissingen, vrij beschikbaar zijn en bovendien door verzoekers zijn geraadpleegd, zoals voortvloeit uit de bezwaarschriften en het beroep;

Overwegende dat verzoekers hoofdzakelijk de afschaffing van buurtwegen nr. 14 en 29 betwisten omdat deze nog steeds worden gebruikt;

Overwegende dat de afschaffing van een voetweg door het toedoen van een derde (en in geval van niet-gebruik door het publiek) niet mag worden verward met de afschaffing ervan door de openbare besturen overeenkomstig artikel 27 van de wet van 10 april 1841; dat het in deze tweede hypothese aan de overheid toekomt de betrokken belangen tegen elkaar af te wegen (D. LAGASSE, Verkeersrecht, Recht van het openbaar domein', Larcier, 2019, p. 274);

Dat voornoemde wet van 10 april 1841 overigens alleen van toepassing is op de voetwegen en op het in de Atlas aangegeven tracé (Cass., 7 mei 2009, reflet Amén, 2010/4, p. 188 ); dat de Raad van State eveneens in aanmerking nam dat ' het buurtkarakter van een weg voortvloeit uit de inschrijving ervan in de Atlas der Buurtwegen, dat in dit geval de 'landweg' die verzoeker beoogt, parallel aan de Tramweg, die in de bestreden akte als 'ventweg' wordt gekwalificeerd, niet is ingeschreven in de Atlas der Buurtwegen van Libin: dat aansluitend hierop de wet van 10 april 1841 op de buurtwegen daarop niet van toepassing is; dat het irrelevant is dat de eerste verwerende partij een procedure tot opheffing van de bescherming van deze weg heeft ingeleid; dat de loutere inleiding van deze procedure niet tot gevolg kan hebben het buurtkarakter in de zin van voornoemde wet aan deze weg toe te kennen' (RvS, nr. 227.648 van 5 juni 2014, ARNOULD);

Dat dus rekening dient te worden gehouden met eerdere beslissingen tot afschaffing en dit, niettegenstaande het gebruik dat daarna eventueel van de oude voetwegen is gemaakt; dat evenmin rekening kan worden gehouden met eventuele alternatieve wegen;

Overwegende dat het voorafgaand aan deze afweging gepast voorkomt eraan te herinneren dat de Atlas der Buurtwegen niet overeenstemt met de huidige kadastrale situatie en dat de tracés niet van georeferentie voorzien zijn; dat hieruit voortvloeit dat de exacte weergave van de tracés interpreteerbaar is;

Overwegende dat buurtweg nr. 14 oorspronkelijk de Tuinbouwersstraat verbond met de huidige ligging van de tuinen van de bloemist; dat niettemin bij een ordonnantie van de bestendige deputatie van de provinciale raad van 30 september 1896, het noordelijke gedeelte van deze buurtweg werd afgeschaft; dat buurtweg nr. 14 sindsdien niet langer bedoeld is om een verbinding te waarborgen vertrekkende van de Tuinbouwersstraat, naar de serres of de Sint-Albaansbergstraat;

Dat bovendien het resterende gedeelte van weg nr. 14 slechts toegankelijk is door een straatje gelegen tussen nr. 109 en nr. 115 van de Tuinbouwersstraat; dat het een doodlopende weg betreft, waar op het einde van dit straatje een houten afsluiting de verdere toegang tot buurtweg nr. 14 verhindert; dat verzoekers in hun beroep lijken te beweren dat dit niet het geval zou zijn; dat deze bewering echter wordt tegengesproken door de in het kader van het openbaar onderzoek ingediende bezwaarschriften, die aangeven dat 'zelfs indien deze toegang inderdaad jarenlang vrijwillig (en ongetwijfeld onwettig) is versperd, zelfs decennia, dit een feitelijkheid uitmaakt die ons niet vervallen verklaart van onze rechten op voornoemde weg'; dat van dit element ook gewag wordt gemaakt in de in het beroep vermelde witte kaart;

Overwegende dat buurtweg nr. 29 talrijke percelen doorkruist die achtereenvolgens bebouwd zijn, ofwel de percelen gelegen tussen nr. 81 en nr. 109 van de Tuinbouwersstraat; dat ook deze weg onvoldoende begaanbaar is;

Dat hieruit voortvloeit dat de historische toegangen van deze verschillende buurtwegen naar de Sint-Albaansbergstraat en de tuinen van de bloemist in de loop van de tijd op de een of andere wijze zijn afgesloten door bouwwerken, plaatsing van poorten, hekken, zodat het nut van deze wegen in termen van verbindingen en fietsers- en voetgangerswegen onherroepelijk is verminderd;

Overwegende dat in het kader van deze afweging er de aandacht op moet worden gevestigd dat de situatie in de toekomst zal worden verbeterd; dat de gedeeltelijke afschaffing van buurtwegen nr. 14 en nr. 29 immers gepaard gaat met de totstandbrenging van nieuwe paden door de site;

Dat enerzijds de gewestelijke site van de serres toegankelijk wordt gemaakt voor het publiek door een pad rechts van de door Leefmilieu Brussel gebruikte erfdienstbaarheid van doorgang, waarvan de gemachtigde ambtenaar op 5 december 2019 de stedenbouwkundige vergunning heeft afgeleverd;

Dat anderzijds de stad Brussel zich voorneemt de site voor het publiek toegankelijk te maken; dat in dit verband moet worden opgemerkt dat de door de Grondregie van de stad Brussel ingediende aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voorziet in nieuwe paden die de volledige site doorkruisen en nieuwe verbindingen creëren, met name tussen de Tuinbouwersstraat en de Sint-Albaansbergstraat;

Dat deze nieuwe paden bijdragen om de site toegankelijker te maken, ook voor personen met een beperkte mobiliteit, als bestemming of als doorgangsruimte; dat deze nieuwe paden het statuut van openbare doorgang op privéterrein (erfdienstbaarheid van openbaar nut) krijgen, zonder enige beperking in de tijd, waardoor hun toekomstige blijvende toegankelijkheid gewaarborgd is;

Overwegende dat de aanwezigheid van een opmerkelijke boom, die opgenomen is in de inventaris van het natuurlijk erfgoed, op het tracé van buurtweg nr. 14 in het kader van deze procedure geen gevolgen teweegbrengt;

Dat in artikel 207, § 3 van het BWRO over de rechtsgevolgen van een goed dat opgenomen is in de inventaris, immers alleen bepaald is dat elke vergunningsaanvraag die betrekking heeft op een goed dat is ingeschreven op de inventaris van het onroerend erfgoed, onderworpen is aan het advies van de overlegcommissie.

Dat daarenboven in artikel 98, 8° van het BWRO bepaald is dat bij het wijzigen van het silhouet van een boom die is ingeschreven op de in artikel 207 bedoelde bewaarlijst, vooraf een stedenbouwkundige vergunning verkregen moet worden;

Overwegende het feit dat buurtwegen worden afgeschaft alvorens het afleveren van de door de Grondregie van de stad Brussel aangevraagde stedenbouwkundige vergunning, niet kan worden bekritiseerd;

Dat artikel 194/1, § 2 van het BWRO immers uitdrukkelijk de termijn bepaalt waarbinnen op een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning moet worden beslist, wordt opgeschort wanneer voor het onderzoek van de vergunningsaanvraag rekening moet worden gehouden met een afzonderlijke bestuurshandeling;

Dat de parlementaire voorbereiding van de ordonnantie van 30 november 2017 bij wijze van voorbeeld rechtstreeks verwijst naar de noodzaak om een beslissing op het gebied van buurtwegen te verkrijgen;

Dat hieruit voortvloeit dat de beslissing betreffende de afschaffing van buurtwegen terecht ingrijpt bij het afleveren van de stedenbouwkundige vergunning, met dien verstande overigens dat deze afschaffing gepaard gaat met de totstandbrenging van nieuwe paden; dat deze nieuwe paden ook de zachte mobiliteit binnen de site stimuleren;

Dat uit het voorgaande voortvloeit dat de gedeeltelijke afschaffing van buurtwegen nr. 14 en 29 tussen de Tuinbouwersstraat, de Sint-Albaansbergstraat en de Médoristraat, toelaatbaar is.

Op voordracht van de minister-president van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Territoriale Ontwikkeling, in het bijzonder met Ruimtelijke Ordening;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.De beroepen ingediend bij de Brusselse Hoofdstedelijke Regering ingediend door Mevrouw Wivine WAILLIEZ, de heer Johan DEVOLDER en mevrouw Myriam VAN CAMPENHOUT, alsmede de heren Angelo LAURENZANA, Albert SMETS en Tom CARTRYSSE tegen het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 15 september 2022Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 15/09/2022 pub. 20/12/2022 numac 2022042111 bron brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende wijziging van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 2 mei 2013 houdende het administratief statuut en de bezoldigingsregeling van de ambtenaren van Brussels Hoofdstedelijk Parkeeragentschap sluiten tot goedkeuring van de gedeeltelijke afschaffing van buurtwegen nr. 14 en 29 tussen de Tuinbouwersstraat, de Sint-Albaansbergstraat en de Médoristraat, opgenomen in de Atlas der Buurtwegen van de stad Brussel, worden ontvankelijk maar ongegrond verklaard.

Het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 15 september 2022Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 15/09/2022 pub. 20/12/2022 numac 2022042111 bron brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende wijziging van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 2 mei 2013 houdende het administratief statuut en de bezoldigingsregeling van de ambtenaren van Brussels Hoofdstedelijk Parkeeragentschap sluiten tot goedkeuring van de gedeeltelijke afschaffing van buurtwegen nr. 14 en 29 tussen de Tuinbouwersstraat, de Sint-Albaansbergstraat en de Médoristraat, opgenomen in de Atlas der Buurtwegen van de stad Brussel, is bevestigd.

Wegen nr. 14 en 29 van de Atlas der Buurtwegen van de stad Brussel worden gedeeltelijk afgeschaft, tussen de Tuinbouwersstraat, de Sint-Albaansbergstraat en de Médoristraat, op het grondgebied van de stad Brussel, overeenkomstig het bij dit besluit gevoegde plan (plan nr. 7352A).

Art. 2.Een gewaarmerkt afschrift van dit besluit en van de bijgevoegde plannen zal naar het college van burgemeester en schepenen van de stad Brussel worden verzonden.

Art. 3.De minister bevoegd voor Ruimtelijke Ordening wordt belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 20 juli 2023.

Voor de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, De Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van Gewestelijk Belang, R. VERVOORT

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld