15 JULI 2021. - Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de vaststelling van een perimeter van voorkoop `Bizet' op het grondgebied van de gemeente Anderlecht

De Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Gelet op de artikelen 258 tot 274 van het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening, zoals gewijzigd door de ordonnantie van 19 maart 2009 tot wijziging van titel VII en titel X van het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening betreffende het voorkooprecht;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 11 september 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 11/09/2003 pub. 05/11/2003 numac 2003031495 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende het voorkooprecht sluiten houdende het voorkooprecht;

Gelet op de ordonnantie van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 6 oktober 2016 houdende organisatie van de stedelijke herwaardering en de uitvoeringsbesluiten ervan;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 8 juli 2021Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 08/07/2021 pub. 15/09/2021 numac 2021032891 bron brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot toekenning van een globaal bedrag van 42.375.000 euro ten gunste van de gemeenten voor de herwaardering van de wijken in het kader van de duurzame wijkcontracten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 08/07/2021 pub. 28/07/2021 numac 2021031873 bron brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot goedkeuring van de eerste wijziging en aanvulling van het programma voor het "Stadsvernieuwingscontract - Brabant Noord - St Lazarus" sluiten tot goedkeuring van het programma voor stedelijke herwaardering van het duurzaam wijkcontract `Bizet' (reeks 10 van 2021 tot 2025) en tot toekenning aan de gemeente Anderlecht van een subsidie voor de uitvoering van dat programma;

Overwegende dat artikel 262 van het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening toestaat een voorkooprecht tot stand te brengen ten gunste van verschillende overheden, instellingen van openbaar nut en vennootschappen die afhangen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest;

Overwegende dat de aan het voorkooprecht onderhevige perimeter bepaald kan worden uit eigen beweging of op aanvraag van een van de voorkooprechthebbende overheden, bedoeld in artikel 262 van het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening;

Overwegende dat met toepassing van de artikelen 259, 1°, 2°, 4°, 5°, 6°, 7° en 9° van het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening (BWRO), het voorkooprecht door algemene nut gemotiveerd is met het oog op: 1° het creëren van openbare voorzieningen die met de competenties van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Gemeentes of het OCMW overeenkomen;2° de strijd tegen braakliggende en ongezonde woningen;4° het creëren van sociale woningen en woningen voor gemiddelde inkomens;5° de verwezenlijking van het maatschappelijke doel en van de opdrachten van de instellingen van openbaar nut en van de vennootschappen die afhangen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest;6° de herwaardering van de linten voor handelskernen, zoals gedefinieerd door en met toepassing van artikel 22 van de voorschriften van het Gewestelijk Bestemmingsplan vastgesteld op 3 mei 2001 door de Brusselse Hoofdstedelijke Regering;7° de renovatie of de herbestemming van de niet-uitgebate bedrijfsruimten in overeenkomst met het artikel 251, 1° ;9° de bevordering van de implementering of van de uitvoering van de programma's van stedelijke herwaardering, ingevoerd door de ordonnantie van 6 oktober 2016 houdende organisatie van de stedelijke herwaardering . Overwegende dat het programma voor stedelijke herwaardering van het duurzame wijkcontract `Bizet' bestaat uit een door de gemeenteraad van Anderlecht in de zitting van 25 maart 2021 goedgekeurde stedenbouwkundige, socio-economische en milieustudie van de in aanmerking komende perimeter met als doel om, uitgaande van de bestaande feitelijke en rechtstoestand, de in het kader van de stedelijke herwaardering te halen doelstellingen en prioriteiten te omschrijven;

Overwegende dat die studie met name de volgende kenmerken aan het licht bracht voor de perimeter van het duurzame wijkcontract `Bizet': - een sterke stijging van de grondprijzen, - een tekort aan woningen met sociale bestemming, - een gebrek aan interculturele en inclusieve, intergenerationele, openbare uitrustingen voor jonge kinderen, - een verouderde bebouwing met lage energieprestatie, in het bijzonder langs de Bergensesteenweg en de Wolvenstraat (niet-gerenoveerde huizen van de Haard), - een gebrek aan commerciële identiteit en diversiteit rond de Bergensesteenweg, - een sterke verharding, - sterk bebouwde en verharde binnenterreinen van huizenblokken, die worden gebruikt voor herstellingsateliers, parkings, opslagruimten, - heel druk autoverkeer, dat geluidshinder en onveilig wegverkeer genereert, - een slechte luchtkwaliteit en een hoog geluidsniveau langs de Bergensesteenweg, de Henri Deleersstraat, en de Frans Van Kalkenlaan/Paepsemlaan, - aanwezigheid van talrijke sluikstorten, - een gebrek aan sociale cohesie, - een gebrek aan uitrustingen, buurtinfrastructuren, voorzieningen op het vlak van gezondheid en ondersteuning van de meest kwetsbare bevolkingsgroepen, - sterk verharde en weinig kwalitatieve openbare ruimten, die ruim ingenomen worden door auto's, - een gebrek aan ruimten die mensen samenbrengen;

Overwegende dat uit de diagnose van de wijk de noodzaak blijkt tot een overheidsinterventie met het oog op de stedelijke herwaardering om met name: - de wijk opnieuw te verbinden met de grote landschapselementen op het grondgebied (kanaal en parksysteem) en hun bestaan in de perimeter te waarborgen; - de gewestelijke barrière die de Bergensesteenweg vormt, poreus en leefbaarder te maken; - de historische as van de Resedastraat op te waarderen als lineaire kern; - de wijk te dynamiseren door zijn toegankelijkheid te bewaren; - de kwaliteit van de openbare ruimte te verbeteren en het multifunctionele aspect ervan te versterken; - de groene ruimten in de wijk te verbeteren en toegankelijk te maken; - de verkrotting van verlaten woningen een halt toe te roepen; - de bestaansonzekerheid waarin een kwetsbare bevolkingsgroep zich bevindt, te bestrijden door het aanbod van woningen met sociale doeleinden en transitwoningen te versterken; - het aanbod van lokale voorzieningen, met name op het gebied van gezondheid, gezin en jeugd, te versterken ; - het aanbod van kwaliteitswinkels in de buurt te versterken; - de binnenterreinen van huizenblokken te ontlasten en de nog niet bebouwde blokken te behouden of te verbeteren;

Overwegende dat de perimeter, voorgesteld voor voorkoop, de eigendommen groepeert die potentieel een antwoord kunnen bieden op de hierboven vermelde problematieken om zo de levensomstandigheden van de bewoners van de wijk kunnen verbeteren;

Overwegende dat het basisprogramma van het duurzame wijkcontract Bizet operaties omvat die voorzien in de oprichting van openbare buurtvoorzieningen voor de bewoners van de wijk, en met name de crèche-operaties (operatie 2.2.3 en reserve-operatie PR1), een Sociaal Huis (operatie 2.3.2), een Wijkhuis (operatie 2.6.1 en reserve-operaties PR4 en PR5) en sportinfrastructuren (operaties 2.3.2 en 2.6.3);

Overwegende dat hetzelfde programma voorziet in operaties voor het creëren en renoveren van eigendommen tot met sociale of geconventioneerde huisvesting gelijkgestelde woningen, waaronder de operaties 2.2.4, 2.3.3 en de reserve-operaties PR1, P4, PR5 en PR9;

Overwegende dat de renovatie en aanleg van nieuwe groene ruimten ook is geprogrammeerd via de operaties 2.4, 3.1, 3.2, 3.3 en 4.1;

Overwegende dat de gemeente Anderlecht ervoor gekozen heeft om een deel van de perimeter van het duurzame wijkcontract `Bizet' als voorkoopperimeter te nemen teneinde optimaal te beantwoorden aan de intenties van het programma, en meer bepaald: - de prioritaire en reserveoperaties realiseren, - lopende of toekomstige herdefiniëringsoperaties van het gewestelijk stadsvernieuwingsbeleid, zoals bijvoorbeeld het Stadsbeleid, ondersteunen, - de gewestelijke barrière die de Bergensesteenweg vormt, poreus en leefbaarder maken (doelstelling 2 van het DWC Bizet), - de historische as van de Resedasstraat opwaarderen als lineaire kern (doelstelling 3 van het DWC Bizet) via de heraanleg, de animatie en de opwaardering van het Resedaspark en de steun van het placesystem via de herwaardering van de bestaande uitrustingen en de invoering van nieuwe programma's, - de wijk dynamiseren en tegelijk zijn toegankelijkheid behouden (doelstelling 3 van het DWC) door de toegankelijkheid van de woningen en basisdiensten en -infrastructuren te behouden en door ruimten te creëren die mensen samenbrengen;

Overwegende dat de mogelijkheid om grondbeheer te verwerven van de al dan niet bebouwde onroerende goederen in de huidige voorkoopperimeter, de begeleiding mogelijk maakt van de lopende uitvoering van het programma van het duurzame wijkcontract `Bizet', en wel door doelstellingen van de stedelijke herwaardering voor de gronden te stellen, bepaald door de ordonnantie van 6 oktober 2016 houdende organisatie van de stedelijke herwaardering;

Overwegende dat moet worden opgemerkt dat bepaalde goederen en percelen aan meerdere doelstellingen tegelijk beantwoorden. Het is dan ook van strategisch belang dat deze goederen verworven kunnen worden in de context van het duurzaam wijkcontract "Bizet"; dat deze percelen ook vlot tegemoet kunnen komen aan de doelstellingen, de opdrachten en het maatschappelijk doel van de instellingen van openbaar nut en de bedrijven die afhangen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest;

Overwegende dat de stedelijke herwaardering als doel heeft een stedelijke perimeter volledig of ten dele te herstructureren om zijn stedelijke, economische, maatschappelijke en milieugebonden stadsfuncties te ontwikkelen of te bevorderen, desgevallend door de opwaardering van zijn architecturale en culturele kenmerken, binnen de duurzame ontwikkeling;

Dat de stedelijke herwaardering een opdracht is van openbare dienstverlening;

Dat zij wordt uitgevoerd door middel van herwaarderingsprogramma's en -operaties, waaronder de duurzame wijkcontracten;

Overwegende derhalve dat de gemeente Anderlecht alle middelen en instrumenten behoort in te zetten die nodig zijn voor de realisatie van de doelstellingen van dit programma;

Overwegende dat de gemeente Anderlecht de voorkooprechthebbende overheid is die het best geplaatst is om onroerende goederen te verwerven die op haar grondgebied gelegen zijn om deze herstructurering te kunnen doorvoeren door middel van samenhangende gemengde vastgoedoperaties die tegelijk voorzien in uitrustingen, woningen en economische activiteiten die zijn aangepast aan het plaatselijke en stedelijke karakter, of operaties voor de herdefiniëring van ruimten, bestemd voor het publiek;

Overwegende dat de gemeente Anderlecht de mogelijkheid zal hebben de herdefiniëring van de Bergensesteenweg en het Bizetplein te begeleiden, de ontsluiting van de wijk te versterken, het stadsweefsel en de bebouwde omgeving opnieuw leesbaar en kwalitatief hoogstaand te maken, het commerciële aanbod te diversifiëren en dynamiseren, en de aanwezigheid van leegstaande en/of vervallen gebouwen en braakliggende terreinen tegen te gaan;

Gezien het voorkooprecht op het Radplein, de percelen aan de noordzijde van het plein, de percelen rond het Resedaspark en de Resedasstraat en de panden die zijn opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed, die een strategische rol spelen in het stadsweefsel en die momenteel onderbenut en verouderd zijn, het Gildenhuis en de Garage Robert Buyckstraat 48-52, de gemeente Anderlecht verzekert van gronden met een hefboomfunctie voor de mutatie of transformatie van bepaalde huizenblokken en/of de activering van het placesystem via de inplanting van nieuwe programma's en de opwaardering van de bestaande voorzieningen;

Dat in bijkomende orde het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, handelend voor zichzelf of voor een gewestelijke instelling van openbaar nut die ervan afhangt, dezelfde soort operaties zou kunnen uitvoeren, rekening houdend met zijn middelen en opdrachten;

Dat in zeer bijkomende orde de Gewestelijke Ontwikkelingsmaatschappij voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (GOMB/Citydev) dezelfde soort operaties zou kunnen uitvoeren, rekening houdend met zijn middelen en opdrachten;

Dat in nog meer bijkomende orde de Brusselse Huisvestingsmaatschappij (BGHM) dezelfde soort operaties zou kunnen uitvoeren, rekening houdend met zijn middelen en opdrachten;

Dat in nog meer bijkomende orde het Woningfonds van de Gezinnen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest dezelfde soort operaties zou kunnen uitvoeren, rekening houdend met zijn middelen en opdrachten;

Dat in nog veel meer bijkomende orde Leefmilieu Brussel operaties zou kunnen uitvoeren die verband houden met de aanleg van parken of groene ruimten;

Overwegende dat de voorkoopperimeter binnen de zone voor stedelijke herwaardering (ZSH) ligt, zoals bepaald door de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 14 november 2019;

Overwegende dat het opportuun is om gebruik te maken van deze dynamiek om andere infrastructuren, andere openbare ruimtes en groene ruimtes en andere woningen op te nemen in de perimeter van het duurzaam wijkcontract "Bizet";

Overwegende dat andere aankopen ruilverkavelingen mogelijk kunnen maken teneinde er gemengde projecten met woningen, voorzieningen en economische activiteiten te ontwikkelen;

Overwegende dat dit gedeeltelijk zou aansluiten bij de opdracht van de Brusselse Gewestelijke Huisvestingsmaatschappij (BGHM), belast met sociale huisvesting;

Dat het voorkooprecht van de percelen van de vooropgestelde perimeter het bouw- en renovatieproces in de wijk zou versnellen ten gunste van de sociale huisvesting;

Overwegende dat volgens de bepalingen van de art. 27, § 1, van de ordonnantie van 6 oktober 2016, de uitvoering van de duurzame wijkcontracten vijftig maanden duurt en dat de gemeente binnen die termijn in bezit moet zijn van de goederen, de overheidsopdrachten voor diensten en werken moet organiseren en toekennen alsmede de procedures voor de terbeschikkingstelling moet regelen;

Overwegende dat de uitvoeringsfase van de projecten in verband met het duurzame wijkcontract `Bizet' op 1 augustus 2021 aanvangt;

Overwegende dat het de bedoeling is de uitvoering van het herwaarderingsprogramma voor de wijk `Bizet' mogelijk te maken;

Overwegende de termijn van 7 jaar, vastgelegd in artikel 261 van het BWRO;

Op voorstel van de Minister-President bevoegd voor Stadsvernieuwing;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.De aan voorkoop onderhevige perimeter op het grondgebied van de gemeente Anderlecht, 8e en 6e afdeling, omvat de volgende percelen die gekadastreerd zijn of zijn geweest: Leeuwerikenstraat 1: H0666G 2 Venizeloslaan 1: H0675X 2 Bergensesteenweg, oneven nummers 847 tot 1165 en even nummers 824 tot 880 en 886 tot 1102A: H0540V H0540W H0549S H0549L H0549H H0539B 2 H0539E 2 H0539F 2 H0538P 2 H0538R 2 H0538K 2 H0655D 2 H0655E 2 H0655L H0655B 2 H0656D 3 H0656X 2 H0656G 2 H0656E 3 H0657F 3 H0657C 3 H0657Y 2 H0651X H0663B 2 H0663M 2 H0663V 2 H0663L 2 H0663P 2 H0662K H0662L H0664N 5 H0664R 6 H0664T 4 H0664S 4 H0664C 6 H0664E 6 H0664F 6 H0664Z 5 H0664Y 5 H0664T 5 H0651C 2 H0664H 6 H0664M 5 H0664N 6 H0664M 6 H0664L 6 H0650B 2 H0665W 4 H0665E 4 H0665Z 2 H0665Y 2 H0665M 06 H0665L 6 H0665G 6 H0665M 3 H0665F 5 H0665E 3 H0665B 6 H0665P 4 H0665E 5 H0665S 4 H0665H 6 H0666F 2 H0666D 2 H0666C 2 H0666B 3 H0666Z 2 H0666T 2 H0666D H0666D 3 H0666C 3 H0668L H0668K H0672N 4 H0672V 6 H0672V 4 H0672B 7 H0672E 7 H0672/02X H0672/02Y H0672/02Z H0672/02A2 H0672/02C2 H0672/02G2 H0673/02A2 H0673/02D2 H0673/02W H0673/02E2 H0673L 3 H0673H 3 H0674K 3 H0674Y 3 H0674B 4 H0674L 3 H0674S 3 H0674T 3 H0674Z 3 H0674N 2 H0674C 2 H0673V 2 H0680R 2 H0680S 2 H0680L 2 H0680M 2 H0681L 2 H0681M 2 H0681K 2 H0693F 6 H0682X H0682N H0682W H0682V H0683K H0684X H0692F 4 H0684C 2 H0684G 2 H0684M H0684F 2 H0684Z H0684A 2 H0684S H0684B 2 D0347V D0354V D0352S D0352V D0352T D0352M D0350X D0350W D0350T D0349F D0348D D0343K 6 D0343E 5 D0343P 4 D0343G 6 D0343P 3 D0343F 6 D0343W 5 D0343X 5 D0343Y 5 D0343B 6 D0343E 6 D0366A D0366B D0366C D0366D D0370A D0340B5 D0340W 4 D0340E 5 D0340K 5 D0340C 2 D0340F 5 D0340N 5 D0340H 5 D0340C 4 D0340B 4 D0340A 4 D0339F 8 D0339E 4 D0339T D0339D 8 D0339E 8 D0339V D0339M 7 D0339C 7 D0339G 8 D0339Y 7 D0339B 8 D0339H 3 D0339G 2 D0201B 9 D0201C 9 D0201W 7 D0201C 8 D0201D 7 D0201K 7 D0201S 6 D0201W 8 D0201D 9 D0201V 6 D0202G D0202K D0202V D0201D 6 D0201R 8 D0201L 8 D0201S 7 D0201N 7 D0201X 8 D0201A 8 D0201B 8 D0201X 7 D0201X 4 D0201Y 8 D0201M 5 D0201R 7 D0200R D0200L D0200K D0200A D0196R 15 D0196P 15 D0196N 15 D0196M 15 D0196V 15 D0196T 15 D0196E 14 D0196V 3 D0196X 12 D0196X 15 D0196L 15 D0196R 10 D0196F 14 D0196S 12 D0196B 14 D0196X 4 D0361A D0128N 3 D0128T 2 Waxweilerlaan, 1 en 3 : D0197Y Bizetplein, oneven nummers 1 tot 61 D0339P 8 D0339K 6 D0339W 08 D0339N 4 D0339R 6 D0339T 8 D0339C 5 D0339W 4 D0338X 4 D0338F 2 D0338H 4 D0338P 5 D0338K 4 D0338W 5 D0338V 5 D0338X 05 D0338M 4 D0338W 4 D0338H 2 D0338M 5 D0340W 3 D0340H 4 D0340X 3 D0340Y 3 D0340Z 3 Henri Deleersstraat, even nummers 2 tot 16: D0340G 5 D0340V 3 D0340M 5 D0340S 4 D0340R 4 D0341V 2 D0341L 2 Robert Buyckstraat, even nummers 48 tot 54: D0338B 5 D0341F Clément De Clétystraat, oneven nummers 39 tot 43: D0338R 4 D0338L 5 D0338G 4 Korte Wolvenstraat, nummers 1A, 2, 12, 41, 57 en 60: D0201B 9 D0339H 2 D0338D 5 Radplein, nummers 1, 3, 5, 10, 14, 16 en 17: D0203H 10 D0203R 4 D0203P 9 D0203M 9 D0203A 5 D0203L 10 D0203F 8 Resedasstraat, even nummers 64 tot 108 en nummer 87: D0208K 06 D0208L 06 D0208B 4 D0208F 6 D0208W 3 D0208M 3 D0208N 5 D0208Z 4 D0207H 2 D0207C 3 D0207A 3 D0207R 2 D0207Y 2 D0206L 2 D0205R 3 D0205W D0205E 4 D0205T D0205T 3 D0204K 8 D0204F 9 D0204G 6 D0203G 10 Sympathiestraat, even nummers 4 tot 36: D0204L 8 D0205N 3 D0205G 4 D0205H 3 D0205Y 3 D0205K 3 D0205F 4 D0206A 2 D0206X D0207L 3 D0207P 3 D0208G 6 D0208W 5 Korte Molenstraat, oneven nummers 1 tot 11: D0210E 3 D0210F 3 D0210Y 5 D0210K 4 D0210C 6 D0210V 5 Walcourtstraat, oneven nummers 127 tot 153: D0213B 2 D0213A 2 D0210E 5 D0210D 5 D0210C 5 D0210B 5 D0210X 5 D0210R 5 D0210E 6 D0210D 6 D0210B 6 D0210P 5 D0210S 4 D0210R 4 D0210D 3 Het plan houdende vaststelling van deze perimeter wordt bij het besluit gevoegd en maakt er integraal deel van uit.

Art. 2.De in artikel 1 bedoelde percelen zullen het statuut krijgen van aan het voorkooprecht onderhevige perimeter op het grondgebied van de gemeente Anderlecht voor een duur van 7 jaar.

Art. 3.De voorkooprechthebbende overheden die in dit kader in orde van prioriteit aangeduid worden, zijn : - de gemeente Anderlecht; - het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, handelend voor eigen rekening of voor een gewestelijke instelling van openbaar nut die van het Gewest afhangt; - de Gewestelijke Ontwikkelingsmaatschappij voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (GOMB/Citydev); - de Brusselse Gewestelijke Huisvestingsmaatschappij (BGHM); - het Woningfonds van de Gezinnen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest; - Leefmilieu Brussel.

Art. 4.Onderhavig besluit wordt van kracht op de dag van zijn publicatie in het Belgisch Staatsblad.

Art. 5.De minister-president bevoegd voor Stadsvernieuwing, wordt belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 15 juli 2021.

Voor de Brusselse Hoofdstedelijke Regering : De minister-president bevoegd voor Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van gewestelijk Belang, R. VERVOORT

Bijlage: Voorkoopperimeter DWC Bizet

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld