25 APRIL 2019. - Ordonnantie betreffende het herstel van sommige schade veroorzaakt door algemene rampen (1)

Het Brusselse Hoofdstedelijke Parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen, het geen volgt : HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen

Artikel 1.Deze ordonnantie regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 39 van de Grondwet.

Art. 2.Deze ordonnantie leeft de bepalingen na van de Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard, evenals de latere bepalingen die deze Verordening aanvullen of wijzigen.

Art. 3.Voor de toepassing van deze ordonnantie en haar uitvoeringsbesluiten verstaat men onder : 1° algemene ramp : een natuurverschijnsel met uitzonderlijk karakter of onvoorspelbare intensiteit dat belangrijke schade heeft veroorzaakt en als dusdanig erkend is door de Regering, met uitzondering van de landbouwrampen ;2° aanvrager : hij die, wanneer de ramp zich voordoet, hetzij eigenaar, mede-eigenaar of blote eigenaar is, hetzij titularis is van een recht van erfpacht of van opstal, hetzij huurder of koper is van een goed volgens een contract van « huurkoop « of van een contract van verkoop op afbetaling;3° het Bestuur : de directie door de Regering belast met het onderzoek van de aanvragen tot herstelbetaling naar aanleiding van erkende algemene rampen. HOOFDSTUK II. - Toepassingsgebied

Art. 4.Enkel materiële schade die door algemene rampen aan roerende of onroerende lichamelijke goederen toegebracht wordt op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest geeft aanleiding tot een hersteltegemoetkoming onder de voorwaarden waarin deze ordonnantie voorziet. Schade waarvan het herstel door een bijzondere wetgeving of door internationale overeenkomsten geregeld wordt, is uitgesloten van de toepassing van deze ordonnantie.

Deze ordonnantie is niet van toepassing op de schade toegebracht aan landbouwgoederen.

Art. 5.De Regering bepaalt de procedure en de criteria voor de erkenning van de algemene rampen op basis van de terugkeerperiode van de ramp of de door haar te bepalen wetenschappelijke schaal.

De Regering erkent, op basis van de erkenningscriteria, het bestaan van een algemene ramp en de geografische uitgestrektheid ervan.

Art. 6.De indiening van een rechtsvordering inzake burgerlijke aansprakelijkheid met het oog op het schadeherstel omschreven in artikel 4 belemmert het verkrijgen van de hersteltegemoetkoming niet.

Art. 7.De personen die tot het ontstaan van de schade bijgedragen hebben, zijn uitgesloten uit het voordeel van de hersteltegemoetkoming waarin deze ordonnantie voorziet, voor zover de schade aan hun handeling of aan hun nalatigheid te wijten is. HOOFDSTUK III. - Vergoedbare goederen en begunstigden van de hersteltegemoetkoming

Art. 8.De bij deze ordonnantie geregelde hersteltegemoetkoming kan slechts verleend worden voor schade toegebracht aan de volgende roerende of onroerende lichamelijke goederen : 1° de gebouwde onroerende goederen;2° de verplaatsbare lokalen die voor woning bestemd zijn;3° de roerende goederen voor dagelijks of huiselijk gebruik;4° de overige roerende lichamelijke goederen, met uitsluiting van de effecten van financiële beleggingsproducten en speciën, als ze in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest aangewend worden : a) hetzij voor de uitbating van een industriële, ambachtelijke of commerciële onderneming;b) hetzij voor de uitoefening van elk ander beroep;c) hetzij voor de bedrijvigheden van een openbare instelling, van een instelling van openbaar nut of van een vereniging zonder winstgevend doel of een stichting. De aldus omschreven goederen omvatten de hierboven bedoelde producten van de uitbating, het beroep of de activiteiten ; 5° de goederen van het openbaar domein die toebehoren aan de gemeenten, de intercommunales, de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, de verenigingen opgericht krachtens Hoofdstuk XII van de organieke wet van 8 juli 1976Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/07/1976 pub. 18/04/2016 numac 2016000231 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. - Officieuze coördinatie in het Duits van de versie toepasselijk op de inwoners van het Duitse taalgebied sluiten betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, de autonome gemeentebedrijven en de openbare instellingen belast met de organisatie van de eredienst of het bieden van morele bijstand volgens een filosofisch niet-confessioneel concept.

Art. 9.In uitzondering van artikel 8 wordt niet vergoed : § 1. 1° schade aan schepen, zoals omschreven in de artikelen 1 en 271 van Boek II van het Wetboek van bepaalde voorrechten op zeeschepen en diverse bepalingen; 2° schade veroorzaakt aan luxegoederen of delen van luxegoederen, met andere woorden niet onontbeerlijke goederen, die het normale gebruik overstijgen;3° schade aan de motorvoertuigen die minder dan vijf jaar oud zijn;4° louter esthetische schade : schade die het gewone gebruik van het geteisterde goed niet hindert;5° schade aan goederen door een fout, nalatigheid of onvoorzichtigheid van een derde;6° schade door brand, een blikseminslag of een ontploffing;7° schade aan goederen bedoeld in artikel 8 die het voorwerp vormen van een vergoeding door een verzekering, zelfs als de vergoeding niet volledig is. § 2. 1° Wordt evenmin vergoed de schade : - toegebracht aan goederen die een eenvoudig risico vormen in de zin van artikel 5 van het koninklijk besluit van 24 december 1992 tot uitvoering van de wet van 25 juni 1992 op de landverzekeringsovereenkomst; - veroorzaakt door natuurverschijnselen, erkend door de artikelen 123 en volgende van de wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen sluiten betreffende de verzekeringen, met name overvloedige regen, overstromingen, het overlopen of de opstuwing van openbare rioleringen, aardbevingen, aardverschuivingen of grondverzakkingen; 2° tenzij de bovenvermelde goederen niet verzekerd zijn door het feit dat de begunstigde van de verzekering op de dag van de algemene ramp een leefloon of een gelijkwaardige financiële hulp ontving of daarvoor in aanmerking kwam in toepassing van de wet van 26 mei 2002Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/05/2002 pub. 31/07/2002 numac 2002022559 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Wet betreffende het recht op maatschappelijke integratie sluiten betreffende het recht op maatschappelijke integratie.

Art. 10.Het recht op de hersteltegemoetkoming ontstaat op het ogenblik van de schade in hoofde van degene die op dat ogenblik, op het in artikel 8 bedoelde goed, titularis is van een recht als bedoeld in artikel 3, 2°. HOOFDSTUK IV. - Vergoedingsprocedure Afdeling 1. - Indiening en ontvankelijkheid van de aanvraag

Art. 11.§ 1. Na vaststelling van de schade richt de titularis van een recht als bedoeld in artikel 3, 2°, op het in artikel 8 bedoelde goed zijn hersteltegemoetkomingsaanvraag aan het Bestuur.

De aanvrager dient voor het geheel van de hem toebehorende geteisterde goederen één aanvraag in per algemene ramp die door de Regering erkend wordt.

De onverdeelde geteisterde goederen kunnen het voorwerp vormen van een gezamenlijke aanvraag die door de mede-eigenaars of door hun gemachtigde ingediend wordt.

Wanneer de vergadering van de mede-eigenaars een syndicus heeft aangewezen, moet laatstgenoemde de aanvraag tot hersteltegemoetkoming voor de gezamenlijke schade indienen.

De echtgenoten en samenwonenden kunnen één enkele aanvraag voor het geheel van hun goederen indienen. § 2. De aanvraag tot hersteltegemoetkoming wordt ingediend vóór het verstrijken van de derde maand na die in de loop waarvan het besluit van de Regering tot erkenning van een algemene ramp in het Belgisch Staatsblad is bekendgemaakt.

De aanvrager die een geval van overmacht kan inroepen of de laattijdige indiening van zijn aanvraag kan rechtvaardigen, kan ze evenwel nog indienen voor het verstrijken van de derde maand na die in de loop waarvan het beletsel of de redenen tot rechtvaardiging van de vertraging opgehouden hebben te bestaan en uiterlijk één jaar na de publicatie van het erkenningsbesluit in het Belgisch Staatsblad. § 3. De aanvraag tot hersteltegemoetkoming wordt ingediend in de vormen en volgens de modaliteiten die de Regering bepaalt. Afdeling 2. - Expertise

Art. 12.Het Bestuur onderzoekt de aanvraag tot hersteltegemoetkoming.

Om in alle fasen van de vergoedingsprocedure te zorgen voor de controle op de aanvragen tot hersteltegemoetkoming, kan het Bestuur overgaan tot alle vaststellingen, expertises, verificaties, verhoren van derden en, in het algemeen, tot alle onderzoeken en nasporingen die het nodig acht voor zijn besluitvorming.

Art. 13.In het kader van dat onderzoek wordt de schade vastgesteld in aanwezigheid van de deskundige die door het Bestuur aangewezen wordt en de aanvrager of diens wettelijke vertegenwoordiger.

Het Bestuur doet een beroep op interne of externe deskundigen om de schade vast te stellen en te ramen.

Deze deskundigen beschikken over de bevoegdheden omschreven in artikel 12 om hun opdracht uit te voeren. Ze richten een verslag m.b.t. de vaststelling van de schade aan het Bestuur. Afdeling 3. - Raming van de schade, berekening en betaling van de

hersteltegemoetkoming

Art. 14.De krachtens hoofdstuk III in aanmerking genomen schade wordt geraamd op basis van de normale prijs, op de datum van de ramp, met inbegrip van het bedrag van de overeenstemmende belastingen, rekening houdend met de herbruikbare delen of elementen alsook met de waarde van de recupereerbare materialen of elementen of van wrakken of schroot. Voor de beoordeling van de schade wordt er rekening gehouden met de ontwaarding van het goed of van bepaalde elementen ervan door materiële of economische slijtage vóór de algemene ramp.

De Regering bepaalt de modaliteiten voor de raming van de schade overeenkomstig de bepalingen van het eerste lid en naargelang de aard van de geteisterde goederen. Deze modaliteiten kunnen vaste regels inhouden, zowel voor de bepaling van de omvang van de schade als voor de beoordeling ervan.

Art. 15.De hersteltegemoetkoming wordt forfaitair berekend en uitbetaald volgens de door de Regering bepaalde nadere regels binnen de limieten van de hiervoor bestemde begrotingskredieten. De Regering kan de hersteltegemoetkoming ook aanpassen afhankelijk van de evolutie van de gemiddelde algemene prijs van de wedersamenstelling of van het herstel van de beschadigde goederen.

De door de Regering toegekende tegemoetkoming en de overige sommen, eventueel ontvangen als schadevergoeding, met name via verzekeringspolissen, bedragen niet meer dan 100 % van het totaalbedrag van de schade.

Art. 16.Het Bestuur geeft de aanvrager kennis van de beslissing waarbij het zich uitspreekt over de ingediende aanvraag en waarbij het bedrag van de hersteltegemoetkoming wordt vastgelegd, indien de aanvrager daar recht op heeft. Afdeling 4. - Herziening van de beslissing

Art. 17.De door een materiële fout aangetaste beslissing kan rechtgezet worden, hetzij ambtshalve, hetzij op initiatief van de aanvrager.

Als er geen materiële vergissing is, kan de aanvrager evenwel om een hernieuwd onderzoek van het dossier vragen wanneer de beslissing genomen werd op basis van onjuiste of onvolledige verklaringen of documenten.

Het gemotiveerde verzoek om rechtzetting of hernieuwd onderzoek wordt uiterlijk zestig dagen vanaf de datum van verzending van de beslissing met een aangetekend schrijven of per elektronisch bericht aan het Bestuur gericht, op straffe van niet-ontvankelijkheid. HOOFDSTUK V. - Diverse bepalingen

Art. 18.Bij elke algemene ramp waarop deze ordonnantie van toepassing is, moet elk verzekeringsbedrijf binnen een termijn van tien dagen vanaf de datum van ontvangst van de aanvraag gratis een afschrift van de verzekeringsovereenkomsten die de in de door de algemene ramp getroffen regio gelegen goederen dekken en, in voorkomend geval, een attest van niet-tegemoetkoming verschaffen aan het slachtoffer dat het verzekeringsbedrijf daarom verzoekt. HOOFDSTUK VI. - Slot- en opheffingsbepalingen

Art. 19.Deze ordonnantie is van toepassing op de algemene rampen die zich hebben voorgedaan na de datum van inwerkingtreding ervan.

Art. 20.De wet van 12 juli 1976 betreffende het herstel van zekere schade veroorzaakt aan private goederen door natuurrampen wordt opgeheven wat betreft het herstel van in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest door algemene rampen veroorzaakte schade, met uitzondering van de bepalingen betreffende de landbouwrampen.

Art. 21.Deze ordonnantie treedt in werking op de door de Regering bepaalde datum.

Kondigen deze ordonnantie af, bevelen dat ze in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Brussel, 25 april 2019.

De Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Plaatselijke Besturen, Territoriale Ontwikkeling, Stedelijk Beleid, Monumenten en Landschappen, Studentenaangelegenheden, Toerisme, Openbaar Ambt, Wetenschappelijk Onderzoek en Openbare Netheid, R. VERVOORT De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Financiën, Begroting, Externe Betrekkingen en Ontwikkelingssamenwerking, G. VANHENGEL De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Tewerkstelling, Economie en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp, D. GOSUIN De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Mobiliteit en Openbare Werken, P. SMET De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Huisvesting, Levenskwaliteit, Leefmilieu en Energie, C. FREMAULT _______ Nota (1) Gewone zitting 2018-2019. Documenten van het Parlement. - Ontwerp van ordonnantie, A-801/1. - Verslag, A-801/2.

Integraal verslag. - Bespreking en aanneming. Vergadering van vrijdag 5 april 2019.