FEDERALE OVERHEIDSDIENST WERKGELEGENHEID, ARBEID EN SOCIAAL OVERLEG

17 DECEMBER 2008. - Omzendbrief. - Interpretatie van het koninklijk besluit van 9 juni 1999 houdende de uitvoering van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers

- Toepassing van de **** **** 2004/38/EG van het **** **** en van de Raad van 29 april 2004 betreffende het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden - Toepassing van de Richtlijn 2003/86/**** van de Raad van 22 september 2003 betreffende de **** **** van het begrip echtgenoot 2. **** **** : Richtlijn 2004/38 1.**** De Richtlijn 2004/38/EG voert op algemene wijze een nieuwe **** in, van toepassing in België voor de onderdanen van de **** ****.

Deze nieuwe regels zijn inwerking getreden in België op 1 juni 2008.

**** de toegang tot de arbeidsmarkt betreft, bepaalt artikel 23 van deze **** dat, ongeacht hun nationaliteit, de familieleden van een burger van de ****, die van een **** genieten, het recht hebben om aldaar een activiteit als werknemer of zelfstandige uit te oefenen.

**** dient te worden onderstreept dat, in deze Richtlijn, het begrip 'familielid' werd uitgebreid. Aldus wordt nu, zoals de echtgenoot, als 'familielid' beschouwd : Art. 2 ****) : «*****».

Bovendien voorziet artikel 3, punt 2 ****) dat de **** de toegang en het verblijf dient te bevorderen inzonderheid van de partner met wie de burger van de Unie een deugdelijk bewezen duurzame relatie heeft. 1. **** in het nationaal recht (verblijf) 2.1. Artikel 40bis, § 2, 1° en 2° van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang, het verblijf de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen **** artikelen van de **** die de uitbreiding van het begrip "familieleden" betreffen, zijn in onze nationale wetgeving omgezet door artikel 40bis § 2, eerste lid 1, 1° en 2° van de wet van 15 december 1996 dat stelt dat : Artikel 40bis, § 2 : Als familielid van de burger van de Unie worden beschouwd : 1° de echtgenoot of de vreemdeling waarmee een geregistreerd **** werd gesloten dat beschouwd wordt als zijnde gelijkwaardig met het huwelijk in ****, die hem begeleidt of zich bij hem voegt;2° de partner, die hem begeleidt of zich bij hem voegt, met wie de burger van de Unie overeenkomstig een wet een geregistreerd **** heeft gesloten, voorzover het **** om een naar behoren geattesteerde duurzame en stabiele relatie die al minstens één jaar duurt, zij beiden ouder dan 21 jaar en ongehuwd zijn en geen duurzame relatie hebben met een andere persoon; 2.2. Artikelen 3 en 4 van het koninklijk besluit van 7 mei 2008 tot vaststelling van bepaalde **** van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen **** bepaalt artikel 3 van de wet van voormeld koninklijk besluit van 7 mei 2008 de criteria van het stabiel karakter van de relatie tussen de partners, bedoeld in artikel 40bis, § 2, eerste lid, 2°, van voormelde wet. « Art. 3 : Het stabiel karakter van de relatie is bewezen in volgende gevallen : 1° indien de partners bewijzen dat zij gedurende minstens 1 jaar, voorafgaand aan de aanvraag, onafgebroken in België of een ander land hebben samengewoond;2° indien de partners bewijzen dat zij elkaar sedert ten minste twee jaar kennen en het bewijs leveren dat zij regelmatig, telefonisch, via briefwisseling of elektronische berichten met elkaar contact ****, dat zij elkaar in de twee jaar voorafgaand aan de aanvraag drie maal ontmoet hebben en dat deze ontmoetingen in totaal 45 of meer dagen betreffen;3° indien de partners een gemeenschappelijk kind hebben. Tenslotte voert artikel 4 van het koninklijk besluit van 7 mei 2008 een lijst van lidstaten in voor dewelke een **** dat geregistreerd werd op basis van hun wetgeving, wordt beschouwd als zijnde gelijkwaardig met een huwelijk in België : 1° ****;2° ****;3° ****;4° ****;5° ****;6° Verenigd ****;7° ****.3. **** besluit van 9 juni 1999 houdende de uitvoering van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers - In meerdere artikels voorziet het voormelde koninklijk besluit van 9 juni 1999 in de toegang tot de arbeidsmarkt voor niet-**** familieleden van **** burgers.Tot op heden echter werden de geregistreerde partners niet beschouwd als familieleden.

Derhalve om in overeenstemming te zijn met de Richtlijn 2004/38, moeten alle artikels die naar familieleden verwijzen, de geregistreerde partners impliceren door te verwijzen naar de definities bedoeld in de artikelen 3 en 4 van het voormeld koninklijk besluit van 7 mei 2007.

De volgende artikelen worden bedoeld : - artikel 2, 1° en 2°; - artikel 9, 16° et 17° - artikel 17, 7°; - artikel 38ter, § 2, ****), ****), ****), ****); - artikel 38****, § 2, ****) - van het koninklijk besluit van 9 juni 1999 houdende de uitvoering van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers. - in artikel 3, 22 lid, van het koninklijk besluit van 2 april 2003 tot bepaling van de modaliteiten van indiening van de aanvragen en van aflevering van de arbeidskaart **** **** 2 : Richtlijn 2003/86/**** van de Raad van 22 september 2003 betreffende het recht op **** 1. **** context Algemeen gezien is het de bedoeling van de Richtlijn om de voorwaarden vast te leggen onder dewelke het recht op **** kan uitgeoefend worden waarover de onderdanen van derde landen, die wettelijk op het grondgebied van lidstaten verblijven, beschikken. **** de toegang tot de arbeidsmarkt betreft voorziet artikel 14 van de **** dat de familieleden van de **** op dezelfde wijze als deze recht hebben op een betrekking in loondienst.

**** deze Richtlijn werd tevens het begrip echtgenoten uitgebreid.

Aldus preciseert artikel 4, punt 3, dat : "de lidstaten kunnen, bij wet of bij besluit toestemming tot toegang en verblijf verlenen aan de ongehuwde levenspartner die onderdaan van een derde land is en met wie de **** een naar behoren geattesteerde duurzame relatie onderhoudt, of aan de onderdaan van een derde land die door een geregistreerd **** met de **** verbonden is(...) De lidstaten kunnen bepalen dat geregistreerde partners op het stuk van **** dezelfde behandeling krijgen als echtgenoten." 2. **** in nationaal recht (verblijf) Wat het **** betreft is er een nieuwe reglementering in werking getreden op 1 juni 2007. 2.1. Artikel 10, § 1, 4° en 5° van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang, het verblijf de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen **** **** bepalingen tot uitbreiding van het begrip echtgenoot werden in nationaal recht omgezet bij artikel 10, § 1, 4° en 5° van de voornoemde wet van 15 december 1980.

Artikel 10, § 1 : "(...) Zijn van rechtswege toegelaten om meer dan drie maanden in het Rijk te verblijven : 4° de volgende familieleden van een vreemdeling die toegelaten of gemachtigd is tot een verblijf van onbeperkte duur in het Rijk of gemachtigd is om er zich te vestigen(..) : de buitenlandse echtgenoot of de vreemdeling waarmee een geregistreerd **** gesloten werd dat als gelijkwaardig beschouwd wordt met het huwelijk in ****, die met hem komt samenleven, op voorwaarde dat beiden ouder zijn dan eenentwintig jaar. Deze minimumleeftijd wordt echter teruggebracht tot achttien jaar wanneer, naargelang het geval, de echtelijke band of dit geregistreerd ****, reeds bestond vóór de vreemdeling die vervoegd wordt in het **** aankwam (...) 5° de vreemdeling die door middel van een wettelijk geregistreerd ****, verbonden is met een vreemdeling die toegelaten of gemachtigd is tot een verblijf van onbeperkte duur in het Rijk of gemachtigd is om er zich te vestigen, en die met die vreemdeling een naar behoren geattesteerde duurzame en stabiele relatie onderhoudt van minstens een jaar, en die met hem komt samenleven, voorzover zij beiden ouder zijn dan eenentwintig jaar en ongehuwd zijnen geen duurzame relatie hebben met een andere persoon(...) De minimumleeftijd van de twee partners wordt teruggebracht tot achttien jaar, wanneer zij het bewijs leveren dat zij vóórde aankomst van de vreemdeling die vervoegd wordt in het Rijk, reeds tenminste een jaar samengewoond hebben." 2.2. Artikelen 11 en 12 van het koninklijk besluit van 17 mei 2007 tot vaststelling van de **** van de wet van 15 september 2006 tot wijziging van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen **** artikel 11 van voormeld besluit wordt bepaald welke de criteria zijn die de stabiliteit bepalen van de relatie tussen partners bedoeld in artikel 10, §1, 5° van voormelde wet van 15 september 2006.

Artikel 12 op zijn beurt bepaalt in welke gevallen een geregistreerd **** op basis van een buitenlandse wetgeving dient beschouwd te worden als gelijkwaardig met een huwelijk in België.

**** **** dient beschouwd te worden als gelijkwaardig met een huwelijk in België, wanneer het geregistreerd werd in de volgende landen : - ****; - ****; - ****; - ****; - ****; - Verenigd ****; - ****. 3. **** besluit van 9 juni 1999 houdende de uitvoering van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers In meerdere bepalingen voorziet het voormelde koninklijk besluit van 9 juni 1999 in de toegang tot de arbeidsmarkt voor niet-**** familieleden van niet-**** burgers.Tot op heden echter werden de geregistreerde partners niet beschouwd als familieleden.

Derhalve, moeten, om in overeenstemming te zijn met de voormelde Richtlijn 2003/86/****, alle artikels die naar familieleden verwijzen de geregistreerde partners omvatten door te verwijzen naar de definities bedoeld in de artikelen 3 en 4 van het voormeld koninklijk besluit van 7 mei 2008.

**** betreft de volgende bepalingen : - artikel 9, 16° en 17°; - artikel 16; - artikel 17, 5° en 17, 8°.

****, 17 december 2008.

De Vice-**** Minister en Minister van Werk en Gelijke Kansen Mevr. ****. ****