FEDERALE OVERHEIDSDIENST BUDGET EN BEHEERSCONTROLE

3 AUGUSTUS 2012. - Omzendbrief betreffende de blokkering van sommige begrotingskredieten

Aan de dames en heren Regeringsleden Aan de dames en heren inspecteurs van financiën Aan de dames en heren controleurs van de vastleggingen Aan mijnheer de Regeringscommissaris van Begroting bij de RIZIV Bij de begrotingscontrole 2012 had de Ministerraad op 12 maart 2012 beslist bij wijze van bewarende maatregel een begrotingsreserve aan te leggen voor een bedrag van 650,2 miljoen euro op jaarbasis in ESR termen.

Door deze reserve aan te leggen geeft de Belgische regering aan de Europese Commissie een degelijke waarborg dat het land zijn tekort op de begroting terugdringt onder de 3 %.

Deze reserve wordt concreet gemaakt door de administratieve blokkering van de begrotingslijnen die vermeld staan in de tabellen als bijlage zowel in vastlegging als in vereffening. De bedragen uit deze bijlage zijn bedragen op jaarbasis.

Op 20 juli 2012 heeft de Ministerraad de begrotingscontrole van juli 2012 goedgekeurd. Een van de maatregelen uit deze begrotingscontrole bestaat erin de begrotingsreserve te verminderen van 650,2 miljoen euro naar 568,1 miljoen euro ten gevolge van de vermindering met 50 %, of 62 miljoen euro, van de bevriezing van de werkingskredieten in de primaire uitgaven en met 20 miljoen euro op de administratiekosten van het RIZIV. Dat overblijvende 20 miljoen euro wordt niet langer op de administratiekosten van het RIZIV bevroren maar in de begrotingsdoelstelling van de gezondheidszorg bevroren.

Voor wat betreft de bevriezing van 80 miljoen euro op de investeringskredieten, kunnen uitzonderingen worden toegestaan. Deze moeten wel behoorlijk met redenen omkleed worden en mijn akkoordbevinding krijgen.

De uitzonderingen zullen worden meegedeeld aan de Ministerraad.

Het globaal bedrag voor de bevriezing van de investeringskredieten wordt pro rata verdeeld per basisallocatie tussen de verschillende FOD's, POD's, de Regie der Gebouwen, Landsverdediging, federale Politie, behalve Beliris en de NMBS groep, en tussen de FOD's en POD's voor wat betreft de werkingskredieten.

De federale overheidsdienst Budget en Beheerscontrole zal de gegevens van de geblokkeerde kredieten in de boekhoudkundige database invoeren.

De FOD Budget en Beheerscontrole maakt op basis van de tabel als bijlage aangepaste tabellen waarin per basisallocatie het administratief plafond (goedgekeurde krediet min geblokkeerd krediet) wordt vastgelegd en maakt deze tabellen over aan de inspecteurs van financiën, de controleurs van de vastleggingen en de stafdirecteurs Budget en Beheerscontrole.

De Inspectie van financiën en de controleurs van de vastleggingen krijgen als taak toe te zien op de naleving van deze omzendbrief in het kader van het koninklijk besluit van 16 november 1994 betreffende de administratieve en begrotingscontrole en van titel 2, hoofdstuk 4 van de programmawet van 22 december 2008. De inspecteurs van financiën en de controleurs van de vastleggingen vergewissen zich ervan dat de uitgaven niet boven het plafond van het administratief krediet (goedgekeurd krediet min het geblokkeerd krediet) uitstijgen. Als dit wel het geval is weigeren inspecteurs van financiën en/of de controleurs van de vastleggingen hun visum.

De Regeringscommissaris van Begroting bij de RIZIV wordt belast met het toezicht op de naleving van het gereserveerd bedrag binnen de begrotingsdoelstelling van de gezondheidszorg.

Het Schatkistcomité wordt opgedragen op maandelijkse basis een globale monitoring te maken van de benuttingsgraad van de vereffenings- en vastleggingskredieten voor alle overheidsdiensten/departementen.

De administratieve blokkeringen die deze omzendbrief oplegt gelden tot wanneer een andere omzendbrief gepubliceerd wordt in het Belgisch Staatsblad die deze blokkeringen opheft of aanpast.

Deze maatregel van administratieve blokkering zal opnieuw geëvalueerd worden tijdens het begrotingsconclaaf 2013.

Deze omzendbrief zal worden bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad.

Deze omzendbrief vervangt deze van 9 mei 2012 over de blokkering van sommige begrotingskredieten.

De Minister van Begroting, O. CHASTEL

Bijlage

Basisallocaties (B.A.)

Blokkering (in duizend euro)

B.A. 03.41.10.01.00.01

Interdepartementale provisie

70.000

RIZIV

146.200

B.A. 74.01 en 74.04

Investeringskredieten

80.000

B.A. 12.01 en 12.04

Algemene werkingskosten

62.000

Mobiliseerbaar fiscale ontvangsten - Derde pensioenpijler

210.000

Totaal :

568.200

Bij de berekening van de alternatieve financiering van art. 24, § 1quater zal rekening gehouden worden met een onderbenutting van 320 miljoen euro die bij de initiële begroting was vastgelegd, wat ook de feitelijke onderbenutting is.