31 MAART 2006. - Ministerieel besluit tot wijziging van artikel 5 van het ministerieel besluit van 18 september 2001 tot uitvoering voor de luchthaven Luik-Bierset van het besluit van de Waalse Regering van 24 maart 2000 betreffende de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de luchthavens die onder het Waalse Gewest ressorteren

De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, Gelet op de wet van 27 juni 1937 houdende herziening van de wet van 16 november 1919 betreffende de regeling der luchtvaart, inzonderheid op artikel 5;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 24 maart 2000 betreffende de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de luchthavens die onder het Waalse Gewest ressorteren, inzonderheid op artikel 5;

Gelet op het ministerieel besluit van 18 september 2001 tot uitvoering voor de luchthaven Luik-Bierset van het besluit van de Waalse Regering van 24 maart 2000 betreffende de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de luchthavens die onder het Waalse Gewest ressorteren;

Gelet op artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, gewijzigd bij de wetten van 4 augustus 1996, 8 september 1997 en 2 april 2003;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid gemotiveerd door het feit dat het voor de SAB dringend is dat deze wijziging in de regelgeving aangebracht wordt om de uitschrijvingsberichten van de dienstverleners die belang hebben bij het verlenen van diensten op de luchthaven van Luik, zo spoedig mogelijk bekend te maken, aangezien het proces voor de selectie van de dienstverleners, dat in een dubbele termijn van 30 dagen voor de ontvangst van de deelnemingsaanvragen en voor de ontvangst van de dossiers voorziet, geëindigd moet zijn en aanleiding moet hebben gegegeven tot nieuwe contracten voor 30 juni aanstaande (einddatum van de huidige contracten); dat het dan ook onontbeerlijk is het ontwerp van ministerieel besluit waarvan sprake zo spoedig mogelijk goed te keuren rekening houdende met de bovenvermelde termijnen en met de nodige bekendmaking van het wijzigingsbesluit in het Belgisch Staatsblad ;

Gelet op advies 40.103/4 van de Raad van State, gegeven op 29 maart 2006;

Gelet op de ervaring verworven sinds de liberalisatie van de grondafhandelingsdiensten te Luik-Bierset;

Overwegende dat deze ervaring bewezen heeft dat gezien de specialisatie van de verleners van grondafhandelingsdiensten de toekenning van een enige machtiging aan deze laatsten voor het geheel van de diensten die het voorwerp uitmaken van een overheidsopdracht, niet optimaal inspeelt op de zorg voor de marktopening, noch op de overeenstemming waarnaar gezocht wordt tussen de werkelijke dienstverleningen en de keuze voor de gebruikers;

Overwegende dat uitstekende grondafhandelingsdiensten aan de gebruikers geleverd moeten worden op de site van de luchthaven van Luik-Bierset;

Overwegende dat de markt dan ook gereorganiseerd moet worden, aangezien de geselecteerde en gemachtigde verleners de diensten, waarvoor hun kandidatuur in overweging is genomen, werkelijk zullen moeten verlenen;

Overwegende dat het aantal verleners voor elke categorie grondafhandelingsdiensten en niet voor het geheel daarvan dan ook beperkt moet worden; dat daardoor meer verleners in feite zullen kunnen solliciteren en toegang hebben tot de grondafhandelingsmarkt binnen de luchthaven van Luik-Bierset;

Gelet op de verplichtingen inzake de beschikbare ruimte en capaciteiten voor de vracht- en postactiviteiten enerzijds, en voor de passagiers, anderzijds;

Overwegende dat de activiteiten m.b.t. de vracht- en postafhandeling of de passagiersafhandeling zich door hun technieken, methodes en organisaties onderscheiden;

Overwegende dat de luchthaven van Luik-Bierset, hoewel ze de vereiste passagiersdrempel niet bereikt heeft, met het oog op een gezonde benadering van de markt wenst dat de gebruikers kunnen kiezen tussen minstens twee verleners voor de categorie "bagage";

Overwegende dat op de luchthaven van Luik-Bierset de dienstverlening bij baanoperaties niet te scheiden is van de bagageafhandeling, noch van de vracht- en postafhandeling voor wat betreft de fysieke afhandeling van vracht en post tussen het luchthavengebouw en het vliegtuig, zowel bij aankomst en vertrek als bij transitvluchten;

Overwegende dat een werkelijke keuze tussen minstens twee verleners voor elke dienstencategorie op de site van Luik-Bierset behouden moet worden;

Overwegende dat deze motiveringen een fijnere benadering van de grondafhandelingsmarkt rechtvaardigen, Besluit :

Artikel 1.Bij dit besluit wordt Richtlijn 96/67/EG van de Raad van 15 oktober 1996 betreffende de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de luchthavens van de Gemeenschap omgezet.

Art. 2.Artikel 5 van het ministerieel besluit van 18 september 2001 tot uitvoering voor de luchthaven Luik-Bierset van het besluit van de Waalse Regering van 24 maart 2000 betreffende de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de luchthavens die onder het Waalse Gewest ressorteren wordt gewijzigd als volgt : « De dienstverleners waaraan toestemming wordt verleend om grondafhandelingsdiensten te verrichten zijn beperkt tot : - twee voor de bagageafhandeling en voor de desbetreffende dienstverlening bij baanoperaties; - drie voor de vracht- en postafhandeling voor wat betreft de fysieke afhandeling van vracht en post tussen het luchthavengebouw en het vliegtuig, zowel bij aankomst en vertrek als bij transitvluchten en voor de desbetreffende dienstverlening bij baanoperaties. »

Art. 3.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Namen, 31 maart 2006.

A. ANTOINE