25 JULI 2022. - Ministerieel besluit tot vaststelling, voor de kinderen geboren vanaf 1 januari 2001, van de criteria voor de toekenning van de algemene afwijkingen van de inschrijvingsregel in een school die georganiseerd, erkend of gesubsidieerd wordt door een van de gemeenschappen in België voor de betaling van gezinsbijslagen

De Minister bevoegd voor gezinsbijslagen, Gelet op het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, artikel 5, §§ 4, lid 1, 3° en 5° ;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 20 september 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 20/09/2018 pub. 24/10/2018 numac 2018205339 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van artikel 5, § § 3 en 4, van het decreet van 8 februari 2018 betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, met betrekking tot de toekenningsvoorwaarden van de gezinsbijslagen aan kinderen ouder dan achttien jaar sluiten tot uitvoering van artikel 5, §§ 3 en 4, van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, met betrekking tot de toekenningsvoorwaarden van de gezinsbijslagen aan kinderen ouder dan achttien jaar, inzonderheid op artikel 16, lid 2;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 15 februari 2022;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 20 juli 2022;

Gelet op het rapport van 21 maart 2022, opgesteld overeenkomstig artikel 4, 2°, van het decreet van 3 maart 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 03/03/2016 pub. 14/03/2016 numac 2016201315 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet;

Gelet op advies nr. 71.377/2 van de Raad van State, gegeven op 11 mei 2022, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op de noodzaak om, vanuit een oogpunt van billijkheid tussen gerechtigde kinderen, afwijkingen toe te kennen op grond van dezelfde toekenningscriteria door de kinderbijslagfondsen in categorieën van behartigenswaardige gevallen die zich regelmatig voordoen;

Gelet op de noodzaak om op dit gebied en vanuit hetzelfde oogpunt van billijkheid zoveel mogelijk te zorgen voor samenhang tussen de regels die gelden voor kinderen die vóór 1 januari 2001 zijn geboren en die genieten van de handhaving van hun verworven rechten inzake de toekenning van algemene afwijkingen, en de regels die gelden voor kinderen die vanaf die datum zijn geboren;

Gelet op de noodzaak om te voorzien in algemene afwijkingen tijdens een overgangsfase na de regionalisering en om te vermijden dat uitbetalingen zouden worden stopgezet vanaf februari 2022 op grond van de eerste jaarlijkse leerplichtcontrole die voorzien is overeenkomstig artikel 16, eerste lid, van het voornoemde besluit van de Waalse Regering van 20 september 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 20/09/2018 pub. 24/10/2018 numac 2018205339 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van artikel 5, § § 3 en 4, van het decreet van 8 februari 2018 betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, met betrekking tot de toekenningsvoorwaarden van de gezinsbijslagen aan kinderen ouder dan achttien jaar sluiten, en die betrekking zouden hebben op bepaalde jongeren die reeds zijn ingeschreven voor opleidingen die worden verstrekt door scholen die niet worden georganiseerd, erkend of gesubsidieerd door een van de gemeenschappen van het land;

Dat het enige evenredige doel van deze maatregel is te voorkomen dat de uitbetaling van kinderbijslag tijdelijk wordt stopgezet aan die jongeren die vanaf 1 januari 2001 zijn geboren en vóór 1 augustus 2022 reeds met dergelijke niet-erkende opleidingen zijn begonnen, en is derhalve niet discriminerend, aangezien deze maatregel een redelijkerwijs gerechtvaardigd verschil in behandeling vaststelt tussen deze categorie jongeren en een tweede categorie jongeren die vanaf 1 januari 2001 zijn geboren en vóór 1 augustus 2022 niet met dergelijke niet-erkende opleidingen zijn begonnen;

Dat de situatie van deze tweede categorie immers objectief verschilt van die van de jongeren die onder de overgangsmaatregel vallen, omdat alle gezinnen vóór 1 augustus 2022 op de hoogte zullen worden gebracht van de stopzetting van de betalingen, waardoor de jongeren van deze tweede categorie met kennis van zaken een erkende of niet-erkende opleiding kunnen overwegen zonder het risico te lopen dat de betaling van gezinsbijslagen in het kader van een lopende opleiding wordt stopgezet, wat niet het geval zou zijn geweest voor jongeren die vóór die datum reeds de niet-erkende opleiding hadden aangevat zonder de overgangsmaatregel, en voor wie deze laatste, a contrario, de continuïteit van de betalingen mogelijk maakt tot het einde van hun lopende niet-erkende opleiding;

Overwegende voorts dat, aangezien de enige algemene regel voor de toekenning van gezinsbijslagen aan gerechtigde kinderen van 21 tot 25 jaar in het erkend onderwijs, bedoeld in artikel 5, § 4, eerste lid, van het bovenvermeld decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten en de uitvoeringsbepalingen ervan vastgesteld bij het bovenvermeld besluit van de Waalse Regering van 20 september 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 20/09/2018 pub. 24/10/2018 numac 2018205339 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van artikel 5, § § 3 en 4, van het decreet van 8 februari 2018 betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, met betrekking tot de toekenningsvoorwaarden van de gezinsbijslagen aan kinderen ouder dan achttien jaar sluiten, niet voorzagen in het recht op bijslag en betaling in geval van inschrijving in het niet-erkend onderwijs, maar integendeel in het ontbreken van een opening van het recht en van een betaling in dat geval, heeft de overgangsmaatregel niet tot gevolg de rechten van de tweede categorie kinderen met betrekking tot gezinsbijslagen te beperken;

Dat hun rechten bijgevolg worden gevrijwaard en dat de in artikel 23 van de Grondwet vastgestelde standstill-verplichting niet wordt geschonden, aangezien het niveau van sociale bescherming niet wordt verlaagd door de bij dit decreet uitgevoerde maatregelen;

Overwegende dat dit besluit terugwerkende kracht op 1 februari 2022 moet krijgen;

Dat de terugwerkende kracht van de administratieve akten aanvaard wordt wanneer ze noodzakelijk is voor de continuïteit van de openbare dienst of voor de regularisatie van een feitelijke of juridische toestand en voor zover daarbij rekening wordt gehouden met de eisen inzake rechtszekerheid en individuele rechten;

Dat het besluit tot doel heeft een bestaande werkwijze te bevestigen en geen rechten af te schaffen voor jongeren die reeds vóór 1 augustus 2022 met een opleidingscyclus zijn begonnen, overeenkomstig het algemene beginsel van verworven rechten;

Dat de terugwerkende kracht geen afbreuk doet aan de individuele rechten of de rechtszekerheid;

Gelet op de door de Waalse Regering aan de Minister toegekende delegatie om afwijkingen toe te staan met betrekking tot aanvullende en nadere uitvoeringsmaatregelen die niet onder decretale regels of de toepassingsmodaliteiten ervan vallen, maar onder duidelijk afgebakende afwijkingen van deze regels en modaliteiten, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Toepassingsgebied

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit omvatten de Belgische overheidsinstanties de Belgische federale overheidsdiensten, de gemeenschappen, de gewesten of provincies. HOOFDSTUK 2. - Algemene afwijkingen van de voorwaarde dat het gerechtigd kind ingeschreven moet zijn in een school die wordt georganiseerd, gesubsidieerd en erkend door een van de gemeenschappen van het land

Art. 2.De voorwaarde dat het gerechtigd kind ingeschreven moet zijn in een school die wordt georganiseerd, erkend of gesubsidieerd door een van de gemeenschappen van het land, dient niet te worden vervuld in de volgende gevallen van inschrijving voor een in België gevolgde opleiding; 1° de opleiding wordt verstrekt door een onderwijsinstelling die of een opleidingscentrum dat geen deel uitmaakt van het overeenkomstig artikel 24 van de Grondwet georganiseerde, erkende of gesubsidieerde onderwijs en door een Belgische overheidsinstantie is erkend, goedgekeurd of gecertificeerd met het oog op het behalen van een diploma, getuigschrift of certificaat dat bij wet, decreet, ordonnantie of verordening is erkend;2° de afstudeerrichting wordt verstrekt door een onderwijsinstelling die of een opleidingscentrum dat erkend, goedgekeurd of gecertificeerd is door een buitenlandse overheidsinstantie en erkend is overeenkomstig de buitenlandse relevante wetgeving;3° de opleiding wordt verstrekt door een internationale onderwijsinstelling of opleidingscentrum en wordt erkend, goedgekeurd of gecertificeerd door een Belgische overheidsinstantie overeenkomstig de relevante Belgische wetgeving. HOOFDSTUK 3. - Toekenningsvoorwaarden met betrekking tot algemene afwijkingen

Art. 3.De kinderbijslag wordt toegekend in de gevallen bedoeld in artikel 2, 1° tot 3°, op voorwaarde dat het kind een voldoende aantal lesuren volgt, met name ten minste zeventien uur per week.

Een lesperiode van vijftig minuten wordt beschouwd als één uur.

Wat volgt wordt als lesuren beschouwd: 1° de uren die zijn besteed aan praktische oefeningen onder het toezicht van de leerkrachten in de onderwijsinstelling;2° tot hoogstens vier uur per week, de studie-uren die verplicht onder toezicht in de onderwijsinrichting doorgebracht worden;3° de stages, indien de voltooiing ervan een voorwaarde is voor het slagen voor de opleiding. In het geval bedoeld in artikel 2, 2°, indien het kind ingeschreven is in een instelling die door de relevante buitenlandse wetgeving als instelling van hoger onderwijs wordt erkend, wordt de kinderbijslag toegekend op voorwaarde dat het kind een opleiding volgt die in totaal ten minste zevenentwintig studiepunten per academiejaar of ten minste dertien lesuur per week bedraagt.

Art. 4.Een officieel document dat verstrekt is door de in artikel 1 bedoelde bevoegde overheidsinstantie of een document verstrekt door de instelling en goedgekeurd door die overheidsinstantie, waarin wordt verklaard dat aan de in de artikelen 2 en 3 bedoelde criteria is voldaan. HOOFDSTUK 4. - Diverse bepalingen, overgangs- en slotbepalingen

Art. 5.In afwijking van artikel 2 worden de gezinsbijslagen toegekend en uitbetaald aan kinderen die voor een in België gevolgde opleiding zijn ingeschreven die vóór 1 augustus 2022 is begonnen in een instelling die niet wordt georganiseerd, erkend of gesubsidieerd door een van de gemeenschappen van het land, op voorwaarde dat zij een voldoende aantal lesuren volgen.

Aan het criterium van het aantal gevolgde uren wordt geacht te zijn voldaan voor het toekennen van de in lid 1 bedoelde afwijking, indien het kind een opleiding volgt die voldoet aan de in artikel 3 genoemde criteria. Een door de instelling verstrekt document moet aantonen dat aan deze criteria is voldaan.

De toegekende afwijking geldt voor de volledige duur van een opleiding die vóór 1 augustus 2022 is begonnen.

Art. 6.Voor de toepassing van dit besluit wordt de kinderbijslag niet meer uitgekeerd indien het gerechtigd kind een eind maakt aan de opleiding waarvoor het ingeschreven is.

Art. 7.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 februari 2022.

Namen, 25 juli 2022.

V. DE BUE