FEDERALE OVERHEIDSDIENST ECONOMIE, K.M.O., MIDDENSTAND EN ENERGIE

25 JULI 2017. - Ministerieel besluit tot verwerping van de aanvraag tot erkenning van de gemeente Sivry-Rance als toeristisch centrum in uitvoering van het koninklijk besluit van 16 juni 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 16/06/2009 pub. 07/07/2009 numac 2009011285 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 17, tweede lid, van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening sluiten tot uitvoering van artikel 17, tweede lid, van de wet van 10 november 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/11/2006 pub. 19/12/2006 numac 2006023306 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening sluiten betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening

De Minister van Zelfstandigen en K.M.O.'s, Gelet op de wet van 10 november 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/11/2006 pub. 19/12/2006 numac 2006023306 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening sluiten betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening, artikel 17, tweede lid;

Gelet op het koninklijk besluit van 16 juni 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 16/06/2009 pub. 07/07/2009 numac 2009011285 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 17, tweede lid, van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening sluiten tot uitvoering van artikel 17, tweede lid, van de wet van 10 november 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/11/2006 pub. 19/12/2006 numac 2006023306 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening sluiten betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening;

Gelet op de aanvraag ingediend door de gemeente Sivry-Rance op 19 mei 2017, volledig verklaard op 30 mei 2017;

Gelet op de adviesaanvraag verzonden aan het Waals Gewest op 15 juni 2017.

Gelet op het gunstig advies van het Waals Gewest, gegeven op 20 juli 2017, in toepassing van artikel 6, § 6bis, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen;

Gelet op het gunstig advies van het Commissariaat-generaal voor Toerisme van 14 juli 2017 waar het voormelde gunstig advies van het Waals Gewest naar verwijst.

Overwegende dat de gemeente Sivry-Rance bewijst dat het toeristisch onthaal verzekerd wordt door een instelling die erkend is door het Commissariaat-generaal voor Toerisme; zijnde het `Office communal du Tourisme';

Overwegende dat de gemeente Sivry-Rance in haar aanvraag aangeeft dat de drie erkende attracties van de gemeente Sivry-Rance - ze lijkt te verwijzen naar het `Office communal du Tourisme', de `Espace Nature de la botte du Hainaut' en het `Musée du Marbre de Rance' - meer dan elfduizend bezoekers genereren, zonder te verwijzen naar de periodiciteit.

Overwegende dat de gemeente ook een opsomming geeft van haar infrastructuur verbonden aan de natuur en haar bezienswaardigheden op het vlak van erfgoed en herinnering.

Overwegende dat de gemeente het jaarlijks aantal overnachtingen op haar eigen grondgebied niet opgeeft;

Overwegende daarentegen dat volgens het advies van het Waals Gewest het Commissariaat-generaal voor Toerisme in zijn advies van 14 juli 2017 slechts een jaarlijks aantal bezoekers van tweeduizend negenhonderd dertien per jaar en een jaarlijks aantal overnachtingen van tienduizend honderd en drie in de gemeente Sivry-Rance opgeeft;

Overwegende dat ten opzichte van het aantal overnachtingen vermeld in het advies van de Commissaris generaal van toerisme van 8 september 2016, het aantal overnachtingen vermeld in het advies van het Waals Gewest van 20 juli 2017 dat verwijst naar het advies van het Commissariaat voor toerisme van 14 juli 2017, hiervan een vijfvoud is, zonder dat er echter een verklaring voor wordt gegeven in het bovenvermeld advies van het Waals Gewest;

Overwegende dat de beslissing van het Waals Gewest aangeeft dat de gemeente Sivry-Rance in het grondgebied van het `Maison du tourisme du Pays des Lacs', opgericht in 2017 in gevolge de fusie van de `Maisons du tourisme de la Botte du Hainaut, de la Vallée des Eaux Vives et de Val de Sambre et Thudinie', is opgenomen;

Overwegende de afstand van meer dan een tiental kilometer tussen de `Lacs de l'Eau d'Heure' en de gemeente Sivry-Rance;

Overwegende de afstand van meer dan zeven kilometer tussen het meer van Valjoly, gelegen in Frankrijk, en de gemeente Sivry-Rance;

Overwegende dat de nabijheid van de `Lacs de l'Eau d'Heure' en het `Lac de Valjoly' niet in aanmerking genomen kunnen worden om op een redelijke en objectieve manier een toevloed van toeristen te motiveren in de gemeente Sivry-Rance wegens de toeristische attracties die aanwezig zijn op het eigen grondgebied van de gemeente;

Overwegende dat het behoren van de gemeente Sivry-Rance tot een grotere toeristische entiteit, namelijk het grondgebied van het `Maison du tourisme du Pays des Lacs' geen wettelijk criterium is om te besluiten tot haar toeristisch karakter. Artikel 2 van het koninklijk besluit van 16 juni 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 16/06/2009 pub. 07/07/2009 numac 2009011285 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 17, tweede lid, van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening sluiten tot uitvoering van artikel 17, tweede lid, van de wet van 10 november 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/11/2006 pub. 19/12/2006 numac 2006023306 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening sluiten betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening voorziet immers net in de mogelijkheid tot het erkennen van een deel van een gemeente als toeristische centrum zonder dat de gehele gemeente dit is. Naar analogie is het behoren van de gemeente Sivry-Rance tot een groter geheel dus niet relevant om haar toeristisch karakter aan te tonen;

Overwegende dat volgens de aanvrager ongeveer een op de tien jobs in de gemeente rechtstreeks of onrechtstreeks afhangt van de toeristische activiteit;

Overwegende dat noch de aanvraag van de gemeente, noch de beslissing van de regering die verwijst naar het advies van het Commissariaat generaal voor toerisme het mogelijk maken om op een objectieve en toereikende manier te motiveren dat het toerisme van primordiaal belang is voor de economie van de gemeente Sivry-Rance of dat er sprake is van een toevloed van toeristen in deze gemeente wegens de aanwezigheid van toeristische attracties op haar grondgebied;

Overwegende dat de wet van 10 november 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/11/2006 pub. 19/12/2006 numac 2006023306 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening sluiten betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening tot doel heeft om een evenwicht te behouden tussen het privé-, het sociale en het culturele leven van de mensen die actief zijn in de kleinhandel en de belangen van de consument;

Overwegende dat er kan afgeweken worden, zonder dat de wet dit oplegt, van het voormelde evenwichtsbeginsel enkel voor zover het toerisme van primordiaal belang zou zijn voor de economie van de betrokken gemeente;

Overwegende dat de mogelijkheid om af te wijken van het evenwichtsbeginsel tussen het privé-, het sociale en het culturele leven van de mensen die actief zijn in de kleinhandel en de belangen van de consument gebruikt moet worden op een objectieve en redelijke manier om het nut van voormelde wet zelf voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, het sociale leven en het culturele leven van de mensen die actief zijn in de detailhandel niet in vraag te stellen;

Overwegende dat een erkenning van de gemeente Sivry-Rance als toeristisch centrum zonder op een objectieve en toereikende manier te kunnen motiveren dat het toerisme van primordiaal belang is voor haar economie, bovendien een onterecht verschil in behandeling zal veroorzaken tussen de detailhandelaars van de buurgemeenten die onderworpen zijn aan de sluitingsuren en de wekelijkse rustdag en de detailhandelaars van de gemeente Sivry-Rance die er niet meer aan onderworpen zouden zijn;

Overwegende dat dit onterechte verschil in behandeling zou kunnen indruisen tegen het grondwettelijke gelijkheidsbeginsel en het Europese mededingingsrecht, Besluit : Enig artikel. De aanvraag tot erkenning van de gemeente Sivry-Rance als toeristisch centrum wordt verworpen.

Brussel, 25 juli 2017.

W. BORSUS