18 NOVEMBER 2013. - Ministerieel besluit over het beroep op de aanbestedingsprocedure krachtens artikel 5, § 2, van de wet van 29 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999011160 bron ministerie van economische zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt type wet prom. 29/04/1999 pub. 24/06/2016 numac 2016000390 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt sluiten betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt

De Staatssecretaris voor Energie, Gelet op het artikel 5 van de wet van 29 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999011160 bron ministerie van economische zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt type wet prom. 29/04/1999 pub. 24/06/2016 numac 2016000390 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt sluiten betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (B.S., 11/05/1999), zoals ingevoegd door artikel 5 van de wet van het 1ste juni 2005 tot wijziging van de wet van 29 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999011160 bron ministerie van economische zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt type wet prom. 29/04/1999 pub. 24/06/2016 numac 2016000390 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt sluiten betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (B.S., 14/06/2006) en zoals gewijzigd door artikel 6 van de wet van 8 januari 2012Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/01/2012 pub. 11/01/2012 numac 2011011466 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot wijziging van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt en de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen sluiten tot wijziging van de wet van 29 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999011160 bron ministerie van economische zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt type wet prom. 29/04/1999 pub. 24/06/2016 numac 2016000390 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt sluiten betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt en van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen (B.S., 11/01/2012) dat voorziet de mogelijkheid voor de Minister bevoegd voor Energie om beroep te doen op de aanbestedingsprocedure voor de bouw van nieuwe installaties voor elektriciteitsproductie wanneer de voorzieningszekerheid niet voldoende is gewaarborgd ofwel door de productiecapaciteit in aanbouwzijde, ofwel door de energiebesparende maatregelen, ofwel door het beheer van de vraagzijde;

Gelet op de wet van 31 januari 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 31/01/2003 pub. 28/02/2003 numac 2003011096 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende de geleidelijke uitstap uit kernenergie voor industriële elektriciteitsproductie sluiten houdende de geleidelijke uitstap uit kernenergie voor industriële elektriciteitsproductie (B.S., 28/02/2012) dat een kalender voor de kernuitstap vastligt;

Gelet op de Regeringsverklaring van 1ste december 2011 waarin staat dat : De regering zal, onmiddellijk en ten laatste binnen de zes maanden na haar vorming, een uitrustingsplan voor nieuwe productiecapaciteit uit gediversifieerde energiebronnen uitwerken om op een geloofwaardige manier de bevoorradingzekerheid van elektriciteit van het land op korte, middellange en lange termijn te verzekeren.

In dit opzicht, in alle transparantie en met inachtneming van de concurrentieregels, zal de regering zich verzekeren bij potentiële actoren en investeerders van een daadwerkelijke aansluiting op het net van deze nieuwe productiecapaciteit en dit binnen termijnen die verenigbaar zijn met zowel de sluiting van de kerncentrales als de te verwachten groei van het energieverbruik. [...] Dit zogenaamde uitrustingsplan zal worden gemonitord en de regering zal in voorkomend geval offerteaanvragen uitschrijven [...]" ( blz.127-128).

Gelet op het rapport getiteld « rapport over de middelen voor elektriciteitsproductie 2012 - 2017" van de Algemene Directie Energie van de FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie gepubliceerd in juni 2012, dat besluit dat : « Door rekening te houden met de importcapaciteit (en de hierboven vermelde reserves) en onder de veronderstelling dat nieuwe flexibele centrales niet voor 2017 in werking kunnen worden gesteld, beantwoordt geen enkel van de drie scenario's voor buitendienststelling van kerneenheden aan het criterium voor zekerheid en continuiteit van de elektriciteitsbevoorrading in geval van stagnerende of stijgende vraag. Als de piekvraag vermindert, zou de invoer de bevoorrading kunnen waarborgen tot minstens 2017 onder alle dienaangaande gemaakt voorbehoud." (blz.50);

Gelet op de vaststelling van de CREG in haar studie n° (N)120801-CDC-1167 van 1st augustus 2012 betreffende "de bevoorradingszekerheid van aardgas en elektriciteit bij de laagste temperaturen sinds de vrijmaking van de markten (februari 2012)" waarin ze vermeldt dat: "De sluiting van 900 MW baseload-capaciteit, zoals Doel 1 en 2, zal de rendabiliteit van de semi-baseload- en piekcapaciteit allicht slechts gedeeltelijk verhogen doordat de baseloadcapaciteit die België uit dienst neemt voor een groot deel zal gecompenseerd worden door invoer.

Hierdoor is er een risico dat er geen nieuwe centrales worden gebouwd en de Belgische bevoorradingszekerheid in het gedrang komt." (blz. 188, pt.331) Gelet op de beslissing van het Kernkabinet van 4 juli 2012 die besluit dat: « 1. Twee kerncentrales worden gesloten in 2015: Doel I en Doel II. Tihange 1 blijft 10 jaar langer open om te vermijden dat 500 000 à 1 miljoen mensen tijdens de winter op bepaalde momenten zonder elektriciteit komen te zitten (verslag Elia). [...] 4.Er zal een mechanisme ontwikkeld worden om investeringen in nieuwe capaciteit aan te moedigen, zodat na de sluiting van de twee kerncentrales zowel de bevoorradingszekerheid als de ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen verzekerd worden dankzij een grotere flexibiliteit van deze nieuwe capaciteit." (http://www.premier.be/nl/sluiting-kerncentrales-doel-1-en-doel-2-en-verlenging-tihange-1);

Gelet op de beslissing van het Kernkabinet van 5 juli 2013 die besloten heeft tot het: "... Lanceren van een openbare aanbesteding om de nodige nieuwe investeringen te concretiseren met als doel het structureel waarborgen van de bevoorradingszekerheid. Aan een totaal van 800 MW aan gasgestookte productiecapaciteit, open cyclus en/of gesloten cyclus, zal ex-post een flexibele steun toegekend worden voor een periode van zes jaar vanaf hun datum van industriële ingebruikname volgens de nadere regels voorgesteld door de Staatssecretaris voor Energie. De projecten zullen beoordeeld worden op basis van de hoogte van de financiële steun die ze vragen, op basis van hun technische prestaties en in het bijzonder om de problemen van intermittentie en piekvraag op te lossen, en op basis van hun datum van ingebruikname. De projecten die de concurrentie op de Belgische productiemarkt verhogen zullen geprivilegieerd worden. ...." Gelet op het feit dat deze beslissingen van het Kernkabinet van 4 juli 2012 en 5 juli 2013 pogen om 's lands bevoorradingszekerheid te garanderen door de goedkeuring van verschillende maatregelen, met inbegrip van de steun aan de investering in nieuwe installaties van de productie van elektriciteit;

Gelet op dat het werd vastgesteld dat het gebrek aan geïnstalleerde capaciteit voor de Belgische regelzone 2000 MW bedraagt in 2017, en 4800 MW zonder de invoer in rekening te nemen (Gez. Wathelet Plan voor Elektriciteit genoemd "Het Belgische elektriciteitssysteem op een tweesprong: een nieuwe energiepolitiek om de overgang te doen slagen", blz. 3 en 12, http://wathelet.belgium.be/wp-content/uploads/2012/07/Plan-Wathelet-Elektriciteit.pdf;

Gelet op de dringende noodzaak om nu gebruik te maken van de aanbestedingsprocedure om de ernstige bedreigingen voor de bevoorradingszekerheid tegen te gaan, in het bijzonder tijdens piekverbruik (Zie Gez. Wathelet Plan voor Elektriciteit genoemd "Het Belgische elektriciteitssysteem op een tweesprong: een nieuwe energiepolitiek om de overgang te doen slagen", blz. 10, http://wathelet.belgium.be/ wp-content/uploads/2012/07/PlanWathelet-Elektriciteit.pdf) Gelet op het advies van de vervoersnetbeheerder voor wat betreft de grootte van het productiepark en de gevolgen van de invoer gegeven op 22 november 2012;

Gelet dat dit ministerieel besluit de eerste handeling is om de aanbestedingsprocedure te lanceren, zoals geregeld door artikel 5 van de wet van 29 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999011160 bron ministerie van economische zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt type wet prom. 29/04/1999 pub. 24/06/2016 numac 2016000390 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt sluiten betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (B.S., 11/05/1999), en gelet op de vastgestelde spoedeisendheid om deze procedure aan te vatten;

Gelet op het advies 52.305/3 van de Raad van State, gegeven op 30 oktober 2012 op basis van het artikel 84, § 1, 2°, van de gecoördineerde Wetten op de Raad van State, Besluit :

Artikel 1.In overeenstemming met artikel 5, § 2, van de wet van de 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (B.S., 11/05/1999), zoals ingevoegd door artikel 5 van de wet van het 1ste juni 2005 tot wijziging van de wet van 29 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999011160 bron ministerie van economische zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt type wet prom. 29/04/1999 pub. 24/06/2016 numac 2016000390 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt sluiten betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (B.S., 14/06/2006) en zoals gewijzigd door artikel 6 van de wet van 8 januari 2012Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/01/2012 pub. 11/01/2012 numac 2011011466 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot wijziging van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt en de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen sluiten tot wijziging van de wet van 29 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999011160 bron ministerie van economische zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt type wet prom. 29/04/1999 pub. 24/06/2016 numac 2016000390 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt sluiten betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt en van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen (B.S., 11/01/2012), stelt de Minister op de noodzaak vast om beroep te doen op de aanbestedingprocedure voor de bouw van nieuwe installaties voor de productie van elektriciteit teneinde 's lands bevoorradingszekerheid te waarborgen.

Art. 2.Dit besluit treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Belgisch Staatsblad.

Brussel, 18 november 2013.

M. WATHELET