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Meertalige weergave van Ministerieel Besluit van 18/11/2013
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Ministerieel besluit over het beroep op de aanbestedingsprocedure krachtens artikel 5, § 2, van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt Arrêté ministériel portant sur le recours à la procédure d'appel d'offres en application de l'article 5, § 2, de la loi du 29 avril 1999 relative à l'organisation du marché de l'électricité
FEDERALE OVERHEIDSDIENST ECONOMIE, K.M.O., MIDDENSTAND EN ENERGIE SERVICE PUBLIC FEDERAL ECONOMIE, P.M.E., CLASSES MOYENNES ET ENERGIE
18 NOVEMBER 2013. - Ministerieel besluit over het beroep op de 18 NOVEMBRE 2013. - Arrêté ministériel portant sur le recours à la
aanbestedingsprocedure krachtens artikel 5, § 2, van de wet van 29 procédure d'appel d'offres en application de l'article 5, § 2, de la
april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt loi du 29 avril 1999 relative à l'organisation du marché de l'électricité
De Staatssecretaris voor Energie, Le Secrétaire d'Etat à l'Energie,
Gelet op het artikel 5 van de wet van 29 april 1999 betreffende de Vu l'article 5 de la loi du 29 avril 1999 relative à l'organisation du
organisatie van de elektriciteitsmarkt (B.S., 11/05/1999), zoals marché de l'électricité (M.B., 11/05/1999), tel qu'inséré par
ingevoegd door artikel 5 van de wet van het 1ste juni 2005 tot l'article 5 de la loi du 1er juin 2005 portant modification de la loi
wijziging van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van du 29 avril 1999 relative à l'organisation du marché de l'électricité
de elektriciteitsmarkt (B.S., 14/06/2006) en zoals gewijzigd door (M.B., 14/06/2006) et tel que modifié par l'article 6 de la loi du 8
artikel 6 van de wet van 8 januari 2012 tot wijziging van de wet van janvier 2012 portant modifications de la loi du 29 avril 1999 relative
29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt en à l'organisation du marché de l'électricité et de la loi du 12 avril
van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige 1965 relative au transport de produits gazeux et autres par
producten en andere door middel van leidingen (B.S., 11/01/2012) dat canalisations (M.B., 11/01/2012) qui prévoit la possibilité pour le
voorziet de mogelijkheid voor de Minister bevoegd voor Energie om Ministre chargé de l'Energie de recourir à la procédure d'appel
beroep te doen op de aanbestedingsprocedure voor de bouw van nieuwe d'offres pour l'établissement de nouvelles installations de production
installaties voor elektriciteitsproductie wanneer de d'électricité lorsque la sécurité d'approvisionnement n'est pas
voorzieningszekerheid niet voldoende is gewaarborgd ofwel door de suffisamment assurée soit par la capacité de production en
productiecapaciteit in aanbouwzijde, ofwel door de energiebesparende construction, soit par les mesures d'efficacité énergétique, ou encore
maatregelen, ofwel door het beheer van de vraagzijde; par la gestion de la demande;
Gelet op de wet van 31 januari 2003 houdende de geleidelijke uitstap Vu la loi du 31 janvier 2003 sur la sortie progressive de l'énergie
uit kernenergie voor industriële elektriciteitsproductie (B.S., nucléaire à des fins de production industrielle d'électricité (M.B.,
28/02/2012) dat een kalender voor de kernuitstap vastligt; 28/02/2012) fixant un calendrier de sortie du nucléaire;
Gelet op de Regeringsverklaring van 1ste december 2011 waarin staat Vu l'accord du Gouvernement du 1er décembre 2011 qui énonce que :
dat : De regering zal, onmiddellijk en ten laatste binnen de zes maanden na « Le Gouvernement élaborera, sans délai et au plus tard dans les six
haar vorming, een uitrustingsplan voor nieuwe productiecapaciteit uit mois après son installation, un plan d'équipement en nouvelles
gediversifieerde energiebronnen uitwerken om op een geloofwaardige capacités de production d'énergies diversifiées permettant d'assurer
manier de bevoorradingzekerheid van elektriciteit van het land op de façon crédible l'approvisionnement électrique du pays à court,
moyen et long terme.
korte, middellange en lange termijn te verzekeren. Dans cette perspective, en toute transparence et dans le respect des
In dit opzicht, in alle transparantie en met inachtneming van de règles de concurrence, le Gouvernement s'assurera auprès des acteurs
concurrentieregels, zal de regering zich verzekeren bij potentiële et des investisseurs potentiels de l'effectivité de la mise sur le
actoren en investeerders van een daadwerkelijke aansluiting op het net réseau de ces nouvelles capacités de production dans des délais
van deze nieuwe productiecapaciteit en dit binnen termijnen die compatibles à la fois avec la fermeture des centrales nucléaires et
verenigbaar zijn met zowel de sluiting van de kerncentrales als de te avec la croissance prévisible de la consommation énergétique.
verwachten groei van het energieverbruik.
[...] [...]
Dit zogenaamde uitrustingsplan zal worden gemonitord en de regering Ledit plan d'équipement fera l'objet d'un monitoring et le cas échéant
zal in voorkomend geval offerteaanvragen uitschrijven [...]" ( d'appels d'offre du Gouvernement. [...] » (page 127).
blz.127-128).
Gelet op het rapport getiteld « rapport over de middelen voor Vu le rapport intitulé « rapport sur les moyens de production
d'électricité 2012 - 2017 » de la Direction générale Energie du SPF
elektriciteitsproductie 2012 - 2017" van de Algemene Directie Energie Economie, P.M.E., Classes Moyennes, Energie publié en juin 2012 qui
van de FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie gepubliceerd in
juni 2012, dat besluit dat : conclut que :
« Door rekening te houden met de importcapaciteit (en de hierboven « En tenant compte de la capacité d'importation (et des réserves
vermelde reserves) en onder de veronderstelling dat nieuwe flexibele évoquées supra), et dans l'hypothèse que de nouvelles centrales
centrales niet voor 2017 in werking kunnen worden gesteld, beantwoordt flexibles ne peuvent être mises en service avant 2017, aucun des 3
geen enkel van de drie scenario's voor buitendienststelling van scénarios de mise hors service d'unités nucléaires ne répond au
kerneenheden aan het criterium voor zekerheid en continuiteit van de critère de sécurité et de continuité de l'alimentation électrique si
elektriciteitsbevoorrading in geval van stagnerende of stijgende la demande stagne ou augmente. Si la demande de pointe diminue, les
vraag. Als de piekvraag vermindert, zou de invoer de bevoorrading importations pourraient assurer l'approvisionnement au moins jusqu'en
kunnen waarborgen tot minstens 2017 onder alle dienaangaande gemaakt 2017 moyennant toutes les réserves faites à ce sujet. » (page 50);
voorbehoud." (blz.50); Gelet op de vaststelling van de CREG in haar studie n° Vu le constat de la CREG dans son étude n° (F)120801-CDC-1167 du 1er
(N)120801-CDC-1167 van 1st augustus 2012 betreffende "de août 2012 relative à « la sécurité d'approvisionnement en gaz naturel
bevoorradingszekerheid van aardgas en elektriciteit bij de laagste et en électricité par les températures les plus faibles enregistrées
temperaturen sinds de vrijmaking van de markten (februari 2012)" depuis la libéralisation des marchés (février 2012) » qui énonce que :
waarin ze vermeldt dat:
"De sluiting van 900 MW baseload-capaciteit, zoals Doel 1 en 2, zal de « La fermeture de 900 MW de capacité baseload, telles que Doel 1 et 2,
rendabiliteit van de semi-baseload- en piekcapaciteit allicht slechts ne va faire augmenter que partiellement la rentabilité de la capacité
gedeeltelijk verhogen doordat de baseloadcapaciteit die België uit semi-baseload et de pointe en raison du fait que la capacité baseload
dienst neemt voor een groot deel zal gecompenseerd worden door invoer. que la Belgique met hors service sera en grande partie compensée par
Hierdoor is er een risico dat er geen nieuwe centrales worden gebouwd les importations. De ce fait, il existe un risque qu'aucune nouvelle
en de Belgische bevoorradingszekerheid in het gedrang komt." (blz. centrale ne soit construite et que la sécurité d'approvisionnement
188, pt.331) belge soit menacée. » (page 196, pt. 330);
Gelet op de beslissing van het Kernkabinet van 4 juli 2012 die besluit Vu la décision du Conseil des ministres restreint du 4 juillet 2012
dat: qui arrête que :
« 1. Twee kerncentrales worden gesloten in 2015: Doel I en Doel II. « 1. Deux centrales nucléaires seront fermées en 2015 : Doel 1 et Doel
Tihange 1 blijft 10 jaar langer open om te vermijden dat 500 000 à 1 2. Tihange 1 sera prolongée de dix ans, afin d'éviter le risque que
miljoen mensen tijdens de winter op bepaalde momenten zonder 500.000 à 1 million d'habitants ne soient plongés dans le noir à
elektriciteit komen te zitten (verslag Elia). certains moments pendant l'hiver (rapport d'Elia).
[...] [...]
4.Er zal een mechanisme ontwikkeld worden om investeringen in nieuwe 4. Un mécanisme sera développé pour inciter à l'investissement dans
capaciteit aan te moedigen, zodat na de sluiting van de twee des capacités nouvelles permettant de garantir, après la fermeture des
kerncentrales zowel de bevoorradingszekerheid als de ontwikkeling van deux centrales nucléaires, à la fois la sécurité d'approvisionnement
hernieuwbare energiebronnen verzekerd worden dankzij een grotere et le développement des énergies renouvelables, grâce à la plus grande
flexibiliteit van deze nieuwe capaciteit." flexibilité de ces nouvelles capacités. »
(http://www.premier.be/nl/sluiting-kerncentrales-doel-1-en-doel-2-en-verlenging-tihange-1); (http://www.premier.be/fr/fermeture-des-centrales-nucléaires-de-doel-1-et-doel-2-0);
Gelet op de beslissing van het Kernkabinet van 5 juli 2013 die Vu la décision du Conseil des Ministres restreint du 5 juillet 2013
besloten heeft tot het: qui a pris la décision d'un :
"... Lanceren van een openbare aanbesteding om de nodige nieuwe « ... Lancement d'un appel d'offres pour concrétiser les nouveaux
investeringen te concretiseren met als doel het structureel waarborgen investissements nécessaires pour garantir la sécurité
van de bevoorradingszekerheid. Aan een totaal van 800 MW aan d'approvisionnement de manière structurelle. Un total de 800 MW de
gasgestookte productiecapaciteit, open cyclus en/of gesloten cyclus,
zal ex-post een flexibele steun toegekend worden voor een periode van capacités de production à base de gaz cycle ouvert et/ou cycle fermé
zes jaar vanaf hun datum van industriële ingebruikname volgens de se verra attribuer un soutien flexible ex post pendant une période de
nadere regels voorgesteld door de Staatssecretaris voor Energie. De six ans à partir de leur(s) date(s) de mise en service industrielle
projecten zullen beoordeeld worden op basis van de hoogte van de selon les modalités présentées par le Secrétaire d'Etat à l'énergie.
financiële steun die ze vragen, op basis van hun technische prestaties Les projets seront évalués sur la base du niveau de soutien financier
en in het bijzonder om de problemen van intermittentie en piekvraag op qu'ils demandent, de leurs performances techniques et en particulier
te lossen, en op basis van hun datum van ingebruikname. De projecten pour combler des problèmes d'intermittence et de demande à la pointe,
die de concurrentie op de Belgische productiemarkt verhogen zullen et de leur date de mise en service. Les projets qui augmentent la
geprivilegieerd worden. ...." concurrence sur le marché de production belge seront privilégiés. ...
Gelet op het feit dat deze beslissingen van het Kernkabinet van 4 juli » Vu que ces décisions du Conseil des ministres restreint du 4 juillet
2012 en 5 juli 2013 pogen om 's lands bevoorradingszekerheid te 2012 et du 5 juillet 2013 visent à garantir la sécurité
garanderen door de goedkeuring van verschillende maatregelen, met d'approvisionnement du pays grâce à l'adoption de plusieurs mesures,
inbegrip van de steun aan de investering in nieuwe installaties van de en ce compris le soutien à l'investissement dans de nouvelles
productie van elektriciteit; installations de production d'électricité;
Gelet op dat het werd vastgesteld dat het gebrek aan geïnstalleerde Vu qu'il a été constaté que le manque de capacité installée est pour
capaciteit voor de Belgische regelzone 2000 MW bedraagt in 2017, en la zone de réglage belge de 2000 MW à l'horizon 2017, et de 4800 MW
4800 MW zonder de invoer in rekening te nemen (Gez. Wathelet Plan voor hors prise en considération des importations (Voy. Plan Wathelet pour
Elektriciteit genoemd "Het Belgische elektriciteitssysteem op een l'Electricité intitulé « Le Système électrique belge à la croisée des
tweesprong: een nieuwe energiepolitiek om de overgang te doen slagen", chemins : une nouvelle politique énergétique pour réussir la
blz. 3 en 12, transition », pp. 3 et 12,
http://wathelet.belgium.be/wp-content/uploads/2012/07/Plan-Wathelet-Elektriciteit.pdf; http://wathelet.belgium.be/wp-content/uploads/2012/07/Plan-Wathelet-pour-lélectricité.pdf);
Gelet op de dringende noodzaak om nu gebruik te maken van de Vu la nécessité impérieuse de recourir dès à présent à la procédure
aanbestedingsprocedure om de ernstige bedreigingen voor de d'appel d'offres afin de parer aux menaces sérieuses qui pèsent sur la
bevoorradingszekerheid tegen te gaan, in het bijzonder tijdens sécurité d'approvisionnement, et plus particulièrement lors des pics
piekverbruik (Zie Gez. Wathelet Plan voor Elektriciteit genoemd "Het de consommation (Voy. Plan Wathelet pour l'Electricité intitulé « Le
Belgische elektriciteitssysteem op een tweesprong: een nieuwe Système électrique belge à la croisée des chemins : une nouvelle
energiepolitiek om de overgang te doen slagen", blz. 10, politique énergétique pour réussir la transition », p. 10, http
http://wathelet.belgium.be/ wp-content/uploads/2012/07/PlanWathelet-Elektriciteit.pdf) ://wathelet.belgium.be/wp-content/uploads/2012/07/Plan-Wathelet-pour-lélectricité.pdf);
Gelet op het advies van de vervoersnetbeheerder voor wat betreft de Vu l'avis du gestionnaire de réseau de transport en ce qui concerne la
grootte van het productiepark en de gevolgen van de invoer gegeven op dimension du parc de production et l'incidence des importations donné
22 november 2012; le 22 novembre 2012;
Gelet dat dit ministerieel besluit de eerste handeling is om de Vu que cet arrêté ministériel est le premier acte pour lancer la
aanbestedingsprocedure te lanceren, zoals geregeld door artikel 5 van procédure d'appel d'offre organisée par l'article 5 de la loi du 29
de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de avril 1999 relative à l'organisation du marché de l'électricité et vu
elektriciteitsmarkt (B.S., 11/05/1999), en gelet op de vastgestelde l'urgence avérée de mettre en oeuvre cette procédure;
spoedeisendheid om deze procedure aan te vatten;
Gelet op het advies 52.305/3 van de Raad van State, gegeven op 30 Vu l'avis 52.305/3 du Conseil d'Etat, donné le 30 octobre 2012 pris
oktober 2012 op basis van het artikel 84, § 1, 2°, van de sur la base de l'article 84, § 1er, 2°, des lois coordonnées sur le
gecoördineerde Wetten op de Raad van State, Conseil d'Etat,
Besluit : Arrête :

Artikel 1.In overeenstemming met artikel 5, § 2, van de wet van de 29

Article 1er.Conformément à l'article 5, § 2, de la loi du 29 avril
april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt 1999 relative à l'organisation du marché de l'électricité (M.B.,
(B.S., 11/05/1999), zoals ingevoegd door artikel 5 van de wet van het 11/05/1999), tel qu'inséré par l'article 5 de la loi du 1er juin 2005
1ste juni 2005 tot wijziging van de wet van 29 april 1999 betreffende portant modification de la loi du 29 avril 1999 relative à
de organisatie van de elektriciteitsmarkt (B.S., 14/06/2006) en zoals l'organisation du marché de l'électricité (M.B., 14/06/2006) et tel
gewijzigd door artikel 6 van de wet van 8 januari 2012 tot wijziging que modifié par l'article 6 de la loi du 8 janvier 2012 portant
van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de modifications de la loi du 29 avril 1999 relative à l'organisation du
elektriciteitsmarkt en van de wet van 12 april 1965 betreffende het marché de l'électricité et de la loi du 12 avril 1965 relative au
vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen transport de produits gazeux et autres par canalisations (M.B.,
(B.S., 11/01/2012), stelt de Minister op de noodzaak vast om beroep te 11/01/2012), le ministre constate la nécessité de recourir à la
doen op de aanbestedingprocedure voor de bouw van nieuwe installaties procédure d'appel d'offres pour l'établissement de nouvelles
voor de productie van elektriciteit teneinde 's lands installations de production d'électricité afin de garantir la sécurité
bevoorradingszekerheid te waarborgen. d'approvisionnement du pays.

Art. 2.Dit besluit treedt in werking op de dag van haar bekendmaking

Art. 2.Le présent arrêté entre en vigueur le jour de sa publication
in het Belgisch Staatsblad. au Moniteur belge.
Brussel, 18 november 2013. Bruxelles, le 18 novembre 2013.
M. WATHELET M. WATHELET
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