16 JULI 2024. - Ministerieel Besluit van 16 juli 2024 tot vaststelling van de werkwijze voor de elektronische en gecentraliseerde kiezerslijst

De Minister van de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Plaatselijke Besturen, Gelet op het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek, vastgesteld bij ordonnantie van 20 juli 2023, artikel 14, derde lid en de artikelen 4, 11, 16, 82, 103 en 104;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 25 april 2024Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 25/04/2024 pub. 07/05/2024 numac 2024004259 bron brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de elektronische en gecentraliseerde kiezerslijst sluiten betreffende de elektronische en gecentraliseerde kiezerslijst;

Gelet op de gelijke kansentest, zoals bepaald bij het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 22 november 2018 tot uitvoering van de ordonnantie van 4 oktober 2018 betreffende de invoering van de gelijke kansentest, uitgevoerd op 17 januari 2024;

Gelet op de adviesaanvraag binnen een termijn van dertig dagen, gericht aan de Raad van State op 4 juni 2024, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op de mededeling van de Raad van State van zijn beslissing van 11 juni 2024 om deze adviesaanvraag van de rol af te voeren, overeenkomstig artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het advies nr. 61/2024 van de Gegevensbeschermingsautoriteit, gegeven 27 juni 2024;

Besluit :

Artikel 1.§ 1. De Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken stelt aan elke gemeente de lijst van haar kiezers ter beschikking, overeenkomstig artikel 11, § 1, tweede lid, van het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek, op basis van een gelijktijdige extractie voor alle negentien Brusselse gemeenten. § 2. Zodra de kiezerslijst ter beschikking is gesteld, werkt elke gemeente haar lijst indien nodig bij (ten gevolge van een overlijden of om rekening te houden met rechterlijke beslissingen die de inschrijving of schrapping van kiezers van de lijst tot gevolg hebben), wijst kiezers toe aan de verschillende stembureaus (indeling in afdelingen) en kent een oproepingsnummer toe, waarvan de samenstelling overeenstemt met het model bepaald in artikel 3, § 1, tweede lid. § 3. Elke gemeente laadt haar kiezerslijst op het gewestelijk elektronisch platform ADELE. Daartoe benoemt de gemeente een verantwoordelijke persoon aan wie Brussel Plaatselijke Besturen een persoonlijke toegangscode voor ADELE stuurt. De daaropvolgende overdracht door deze persoon van persoonlijke toegangscodes aan andere gemeenteambtenaren valt onder de verantwoordelijkheid van de gemeente. § 4. De gemeente is verantwoordelijk voor de juistheid van de gegevens die ze uploadt naar het gewestelijk elektronisch platform ADELE.

Art. 2.§ 1. De samenstelling van de kiezerslijst die door elke gemeente wordt geüpload naar het gewestelijk elektronisch platform ADELE, in overeenstemming met het voorgaande artikel, vormt de elektronische en gecentraliseerde kiezerslijst. § 2. Brussel Plaatselijke Besturen van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel is het verantwoordelijke bestuur voor het beheer van het platform ADELE met de elektronische en gecentraliseerde kiezerslijst. § 3. Zodra de gemeenten hun kiezerslijst op dit platform hebben geplaatst, gebruiken ze ADELE om de kiezerslijst te beheren en de nodige updates van de gegevens uit te voeren.

De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de correcte verwerking van de gegevens op het platform ADELE dat de elektronische en gecentraliseerde kiezerslijst bevat.

Art. 3.§ 1. Het gewestelijk elektronisch platform ADELE bevat de naam, de voornamen, het identificatienummer zoals bedoeld in artikel 2, § 3, van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen en de hoofdverblijfplaats van de kiezers, een uniek oproepingsnummer toegewezen voor elke kiezer van het gewest en het nummer van het stembureau aan hetwelk de kiezer is toegewezen.

Het nummer van de kiezer op de kiezerslijst is samengesteld uit de laatste twee cijfers van het gemeentenummer zoals vermeld in de NIS-code, gevolgd door een nummer van vijf cijfers dat door de gemeente aan de kiezer is toegekend, gevolgd door twee cijfers verkregen door de toepassing van een modulo 97-methode. § 2. In het platform ADELE hebben de gemeenten enkel toegang tot de gegevens van de kiezers uit de eigen gemeente.

Art. 4.Brussel Plaatselijke Besturen verleent toegang tot de elektronische en gecentraliseerde kiezerslijst in ADELE aan de voorzitters van de Franstalige en Nederlandstalige rechtbanken van eerste aanleg te Brussel, aan de vrederechters van de hoofdplaats van het kanton en aan de door hen aangeduide voorzitters van de hoofdbureaus van elke gemeente van het kanton, overeenkomstig artikel 16 van het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek.

De voorzitters van de hoofdbureaus hebben alleen toegang tot de gegevens op het platform ADELE die betrekking hebben op zijn of haar eigen gemeente.

Art. 5.Brussel Plaatselijke Besturen verleent toegang tot alle gegevens op het platform ADELE aan de leden van het college van deskundigen benoemd overeenkomstig artikel 4, § 1, van het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek, voor zover dit nodig is voor de uitvoering van de opdracht overeenkomstig artikel 4, § 2, van hetzelfde wetboek.

Het college van deskundigen voert zijn taken uit onder de verantwoordelijkheid van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

Art. 6.Na de definitieve afsluiting van de kandidatenlijsten, worden de kandidaten voor de verkiezingen aangeduid aan de hand van een markering die in het elektronisch platform ADELE van het Gewest wordt ingevoerd, zodat ze niet als leden van een kiesbureau worden aangeduid. Daartoe injecteert Brussel Plaatselijke Besturen deze gegevens vanuit het elektronisch kandidatensysteem, MARTINE genaamd.

Art. 7.§ 1. Op de dag van de stemming worden de kiezers geteld met behulp van versleutelde gedecentraliseerde gegevensdragers die over de verschillende stembureaus worden verspreid.

Daartoe laadt Brusselse Plaatselijke Besturen alle gegevens van het gewestelijk elektronisch platform ADELE op versleutelde USB-sleutels.

Elk stembureau ontvangt twee versleutelde USB-sleutels zoals vermeld in de vorige paragraaf. Deze worden tegen afgifte van een ontvangstbewijs aan de voorzitter van elk stembureau overhandigd in de verzegelde enveloppen zoals bedoeld in artikel 51 van het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek, en volgens de daarin beschreven procedure.

Deze versleutelde USB-sleutels bevatten de gegevens van alle kiezers in het Gewest, maar de voorzitter van het stembureau of zijn gedelegeerde heeft enkel toegang tot de volgende gegevens van alle kiezers in zijn gemeente: naam, voornamen, identificatienummer bedoeld in artikel 2, § 3, van de wet van 8 augustus 1983 houdende reglementering van een Rijksregister van de natuurlijke personen, oproepingsnummer en nummer van het stembureau.

Dankzij deze twee versleutelde USB-sleutels kan een stembureau alle verkiezingsverrichtingen uitvoeren zonder dat het noodzakelijk is verbinding te maken met het gecentraliseerd platform ADELE. § 2. Tijdens de dag van de verkiezingen zijn deze USB-sleutels in principe regelmatig via een beveiligde verbinding verbonden met het gewestelijk elektronisch en gecentraliseerd platform ADELE om de versleutelde informatie naar de verschillende stembureaus door te sturen.

In het geval van een verbindingsprobleem wordt de versleutelde informatie aan het eind van de dag gesynchroniseerd via de beveiligde verbinding van het hoofdbureau.

De beveiligde verbinding wordt ter beschikking gesteld door het Gewest. § 3. Aan het einde van de dag van de verkiezingen worden de USB-sleutels overhandigd aan de voorzitter van het hoofdbureau, samen met alle documenten bedoeld in artikel 78 van het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek.

De voorzitter van het hoofdbureau is verantwoordelijk voor de verzending van deze USB-sleutels binnen de vierentwintig uur aan de voorzitter van het Rechtscollege, die ze na de geldigverklaring van de verkiezingen ter vernietiging terug bezorgt aan Brussel Plaatselijke Besturen.

Art. 8.§ 1. Kiezers die opgeroepen zijn om de rol van lid van een stembureau op zich te nemen, worden geïdentificeerd door een code die door de gemeente in het platform ADELE wordt geïnjecteerd en die de toegekende functie specificeert. Bij de opening van het stembureau actualiseert de voorzitter van het stembureau of zijn gedelegeerde deze codes in ADELE om een onderscheid te maken tussen actieve leden van het stembureau, zij die kwamen opdagen maar niet geselecteerd waren en afwezige leden. § 2. De actieve leden van de stembureaus geven vervolgens hun bankrekeningnummer in Adele in. Deze gegevens worden gebruikt door de gemeente voor de uitbetaling van het presentiegeld. Deze verwerking voor de uitbetaling gebeurt onder de verantwoordelijkheid van de gemeente.

Art. 9.Om een kiezer te identificeren in het stembureau en hem toegang te verlenen tot de stemming: wordt ofwel zijn identiteitskaart gelezen met een kaartlezer die verbonden is met ADELE, ofwel wordt zijn oproepingsnummer ingevoerd in ADELE, ofwel wordt zijn identificatienummer bedoeld in artikel 2, § 3, van de wet van 8 augustus 1983 houdende regeling van een Rijksregister van natuurlijke personen ingevoerd in ADELE.

Art. 10.Wanneer een kiezer bij volmacht stemt, gebruikt de voorzitter van het stembureau of zijn gedelegeerde een specifieke functie in ADELE die een proces in gang zet dat een link creëert tussen de volmachtkrijger en de volmachtgever. De volmachtkrijger wordt aangeduid als kiezer die bij volmacht heeft gestemd en de volmachtgever wordt aangeduid als kiezer die heeft gestemd.

Art. 11.§ 1. Het gewestelijk elektronisch platform ADELE wordt gebruikt voor het genereren van het elektronisch proces-verbaal van elk stembureau. § 2. De lijst van de afwezige kiezers op het ogenblik van de stemming wordt gegenereerd op het niveau van het hoofdbureau van de gemeente, en bevat een uittreksel van de naam, de voornamen, het adres en het identificatienummer bedoeld in artikel 2, § 3, van de wet van 8 augustus 1983 houdende regeling van een rijksregister van natuurlijke personen en van de kiezers die niet aan de verkiezing hebben deelgenomen. § 3. Krachtens artikel 103 van het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek, waarin wordt bepaald dat de kiezerslijsten die worden gebruikt om de kiezers aan te stippen, naar de voorzitter van het Rechtscollege worden gestuurd, verleent Brussel Plaatselijke Besturen toegang tot ADELE aan de voorzitter van het Rechtscollege zodat deze zijn taak kan uitvoeren. § 4. De lijst van de leden van het stembureau die niet zijn komen opdagen om hun plicht te vervullen, wordt eveneens geëxtraheerd. Deze lijst wordt uiterlijk de dag na de verkiezing door de voorzitter van het hoofdbureau overgemaakt aan de vrederechter van het kanton, overeenkomstig artikel 82, tweede lid, van het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek. § 5. Overeenkomstig artikel 104 van het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek worden de lijsten die voor de aanstipping worden gebruikt, vernietigd nadat de procureur des Konings overeenkomstig artikel 209 van het Kieswetboek van 12 april 1894, zoals gewijzigd bij de wet van 18 juli 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/07/1991 pub. 04/04/2018 numac 2018030682 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot regeling van het toezicht op politie- en inlichtingendiensten en op het Coördinatieorgaan voor de dreigingsanalyse. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, de lijst heeft opgesteld van de kiezers die niet aan de stemming hebben deelgenomen en wier verschoning niet werd aanvaard, en ten vroegste vanaf het ogenblik waarop geen beroep meer mogelijk is tegen de geldigverklaring of de nietigverklaring van de gemeenteraadsverkiezingen.

Art. 12.De persoonsgegevens opgenomen in de elektronische en gecentraliseerde kiezerslijst in ADELE mogen enkel worden gebruikt voor de doeleinden die werden voorzien in het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek.

Art. 13.§ 1. Hebben toegang tot de gegevens op het platform ADELE: - De personen aangeduid door Brussel Plaatselijke Besturen (bestuur van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel) om de correcte functionering van het systeem ADELE en het goede verloop van de gemeenteraadsverkiezingen te verzekeren, alsook de personen die zijn aangewezen door het bedrijf waaraan de opdracht is gegund voor het beheer van het platform voor het elektronisch en gecentraliseerd beheer van de kiezerslijsten; - Voor de gegevens betreffende de kiezers van hun gemeente: de door de gemeente aangestelde gemeenteambtenaar en de sub-gedelegeerden aangeduid door hem onder de verantwoordelijkheid van de gemeente; - Voor de gegevens betreffende de kiezers van hun gemeente: de voorzitters van de hoofdbureaus en de door de voorzitters van de hoofdbureaus aangestelde gedelegeerden; - De voorzitters van de stembureaus of hun gedelegeerden, via de versleutelde USB-sleutels, voor de gegevens betreffende de kiezers van hun gemeente; - Alle leden van het college van deskundigen aangeduid overeenkomstig artikel 4, § 1, van het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek; - De voorzitter van het Rechtscollege. § 2. De gegevens opgenomen in ADELE kunnen worden bezorgd aan: - De kiezer die zijn eigen gegevens nakijkt overeenkomstig artikel 11, § 3, van het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek; - De lijstindieners en kandidaten overeenkomstig artikel 13 van het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek; - De vrederechters en procureur des Konings overeenkomstig artikel 104, § 1, van het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek; - De kandidaten aan wie het werd toegestaan door het Rechtscollege en de Raad van State overeenkomstig titel VI van het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek.

Art. 14.Wanneer het Rechtscollege overeenkomstig titel VI van het Nieuw Brussels Gemeentelijk Kieswetboek gegevens uit ADELE raadpleegt met als doel haar controletaak uit te oefenen, gebeurt dit onder de verantwoordelijkheid van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

Art. 15.Elke toevoeging, verwijdering of andere wijziging van persoonsgegevens op het platform ADELE is traceerbaar.

Art. 16.§ 1. De persoonsgegevens opgenomen in de elektronische en gecentraliseerde kiezerslijst in ADELE worden overeenkomstig artikel 104 van het Nieuw Brussel Gemeentelijk Kieswetboek vernietigd nadat de gemeenteraadsverkiezingen van alle gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijke Gewest definitief worden geldig verklaard. Brussel Plaatselijke Besturen voert deze vernietiging van de persoonsgegevens in het platform ADELE uit. § 2. Brussel Plaatselijke Besturen vernietigt de persoonsgegevens op de USB-sleutels nadat de gemeenteraadsverkiezingen van alle gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijke Gewest definitief worden geldig verklaard. § 3. Zodra de gemeenteraadsverkiezingen in alle gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest definitief geldig zijn verklaard, vernietigt het Rechtscollege alle gegevens die ze voor de uitoefening van haar opdracht uit het platform ADELE heeft gehaald.

Art. 17.Het ministerieel besluit van 17 april 2018Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 17/04/2018 pub. 24/04/2018 numac 2018030862 bron brussels hoofdstedelijk gewest Ministerieel besluit tot vaststelling van de wijze van verzending en het formaat onder hetwelke de kiezerslijst verzonden wordt aan de Regering door de gemeenten sluiten tot vaststelling van de wijze van verzending en het formaat onder hetwelke de kiezerslijst verzonden wordt aan de Regering door de gemeenten wordt opgeheven.

Art. 18.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Brussel, 16 juli 2024.

De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering belast met Plaatselijke Besturen, B. CLERFAYT