8 APRIL 2014. - Ministerieel besluit tot vaststelling van de retributies voor bijzondere prestaties van de ambtenaren van de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen

De Minister van Financiën, Gelet op Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992, tot vaststelling van het communautair douanewetboek, inzonderheid op de artikelen 4, cijfers 13) en 14), 13 en 37 (1), laatst gewijzigd door Verordening (EG) nr. 1791/2006 van de Raad van 20 november 2006 (2);

Gelet op Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993, houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek, inzonderheid op de artikelen 202 en 239 (3); laatst gewijzigd door Verordening (EU) nr.1063/2010 van de Commissie van 18 november 2010 (4);

Gelet op de Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (herschikking), inzonderheid artikel 52, lid 2, letter a (5);

Gelet op de algemene wet inzake douane en accijnzen, gecoördineerd op 18 juli 1977 (6), laatst gewijzigd bij de wet van 17 juni 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/06/2013 pub. 28/06/2013 numac 2013003202 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende fiscale en financiële bepalingen en bepalingen betreffende de duurzame ontwikkeling sluiten houdende diverse bepalingen (7), inzonderheid op artikel 17;

Gelet op het advies van de Douaneraad van de Belgisch-Luxemburgse Economische Unie, gegeven op 5 december 2013;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 3 december 2013;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting d.d. 17 februari 2014;

Gelet op het advies nr.55.2522/3 van de Raad van State, gegeven op 5 maart 2014 in toepassing van artikel 84, § 1, 3°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Gelet op het gemotiveerd advies nr. 2010/4132 van de Europese Commissie van 19 mei 2011 waarbij het Koninkrijk België met name wordt verzocht maatregelen te nemen om te voorkomen dat : a) wanneer meerdere bedrijven bijzondere prestaties worden verleend ieder bedrijf afzonderlijk aan de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen een bedrag betaalt dat niet evenredig is met de kosten van de verleende dienst;b) aan de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen een retributie wordt betaald voor het vervullen van normale administratieve formaliteiten tijdens de gewone openingsuren van het douanekantoor; Overwegende dat, zoals de Commissie stelt, zoals in het verleden, er voor eenzelfde prestatie aan meerdere bedrijven enkel de kost van de verleende dienst aan de bedrijven moet worden vergoed;

Overwegende dat de voor de verleende diensten aan te rekenen actuele kosten moeten worden bepaald met inbegrip van alle kosten die door de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen daarvoor worden gemaakt en die derhalve in het daarvoor toe te passen tarief moeten worden begrepen;

Overwegende dat het aangewezen is een eenvoudig mechanisme te voorzien om de retributies voor bijzondere prestaties of voor verrichtingen van de ambtenaren der douane en accijnzen aan te passen aan het indexcijfer voor de consumptieprijzen in België;

Overwegende dat door de ingrijpende wijzigingen aan het ministerieel besluit van 17 oktober 1997Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 17/10/1997 pub. 22/10/1997 numac 1997003383 bron ministerie van financien Ministerieel besluit tot vaststelling van de retributies voor bijzondere prestaties of voor verrichtingen van de ambtenaren der douane of accijnzen sluiten tot vaststelling van de retributies voor bijzondere prestaties of voor verrichtingen van de ambtenaren der douane en accijnzen het aangewezen is dit besluit te vervangen door onderhavig ministerieel besluit;

Overwegende de dringende noodzakelijkheid : - om alsnog onverwijld uitvoering te kunnen geven aan de maatregelen die met het gemotiveerd advies nr. 2010/4132 van de Europese Commissie van 19 mei 2011 aan het Koninkrijk België werden gevraagd, meer bepaald om binnen de twee maanden de Belgische retributieregeling aan te passen, - om een veroordeling door het Hof van Justitie te Luxemburg nog te kunnen vermijden, - wegens de tijd die nodig was om de vereiste adviezen nog te bekomen, - om, rekening houdende met de nieuwe openingsuren van de hulpkantoren, onverwijld een verantwoorde toepassing van de retributies voor bijzondere prestaties van de douaneambtenaren in de zee- en luchthavens enerzijds en in het hinterland anderzijds te kunnen laten van start gaan, Besluit :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° bijzondere prestaties : de prestaties verricht overeenkomstig de bepalingen van artikel 17 van de algemene wet inzake douane en accijnzen van 18 juli 1977 en waarvan het tarief wordt bepaald in kolom 3 van bijlage 1 bij dit besluit;2° schuldenaar van de retributie : de natuurlijke persoon of rechtspersoon die geniet van de bijzondere prestatie of zijn vertegenwoordiger in de zin van artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek; 3° meedelen van een opdracht aan de ambtenaren : het verstrekken van een opdracht, op de voorgeschreven wijze, door een bevoegde douane- en/of accijnsdienst voor het leveren van een bijzondere prestatie door ambtenaren van de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen;4° vrijgave van de goederen voor een douane- of accijnsregeling : de vrijgave van de goederen die het voorwerp zijn van een aangifte inzake douane en/of accijnzen, daaronder begrepen het ter beschikking laten van de goederen na het leveren van de bijzondere prestatie door ambtenaren van de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen;5° mededelen van een herhaalde opdracht aan de ambtenaren : het verstrekken van een opdracht op de voorgeschreven wijze, door de bevoegde douane- en/of accijnsautoriteit voor het leveren van de bijzondere prestatie door de ambtenaren van de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen waarvan de uitvoering werd onderbroken en die moet worden voortgezet;6° een vaste post : is een vergunning om goederen te mogen aanbrengen op een plaats van tijdelijke opslag, voor plaatsing onder een douaneregeling of voor uitvoer, onder permanent douanetoezicht onder de voorwaarden bepaald in die vergunning.

Art. 2.§ 1. Voor de bijzondere prestaties is een retributie verschuldigd waarvan het tarief is vastgesteld in kolom 3 van bijlage 1 bij dit besluit. § 2. De in kolom 3 van bijlage 1 bij dit besluit bedoelde bedragen worden gekoppeld aan de schommelingen van het indexcijfer van de consumptieprijzen overeenkomstig de regels voorgeschreven door de wet van 1 maart 1977Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/03/1977 pub. 05/03/2009 numac 2009000107 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende inrichting van een stelsel waarbij sommige uitgaven in de overheidssector aan het indexcijfer van de consumptieprijzen van het Rijk worden gekoppeld. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten houdende inrichting van een stelsel waarbij sommige uitgaven in de overheidssector aan het indexcijfer van de consumptieprijzen van het Rijk worden gekoppeld, met dien verstande dat bij wijziging van de spilindex slechts rekening moet worden gehouden met de laatste geldende spilindex van het lopende jaar op basis waarvan de nieuwe bedragen van de retributies moeten worden berekend die met ingang van de eerste dag van het volgende jaar gedurende geheel het volgende jaar zullen worden toegepast. De Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen maakt de aangepaste bedragen van de retributies op voorhand bekend met mededeling van de formule die voor de berekening daarvan werd gebruikt.

Elk bedrag in kolom 3 van bijlage 1 bij dit besluit wordt gedeeld door de verhogingscoëfficiënt 1,5460 (die van toepassing was vanaf 1 juni 2011) en vermenigvuldigd met de laatste geldende verhogingscoëfficiënt van het lopende jaar.Bij de berekening ervan wordt geen rekening gehouden met de derde decimaal in het eindresultaat.

Art. 3.§ 1. Een openbare overheid, een andere rechtspersoon van publiek recht, een instelling van openbaar nut of een representatieve beroepsvereniging mag de schuldenaar van de retributie vertegenwoordigen om de aanvragen voor retributie in te dienen en de retributie te betalen. Deze openbare overheid, deze rechtspersoon van publiek recht, dit orgaan van algemeen belang of deze representatieve beroepsvereniging moet een administratie voeren betreffende de verdeling van de retributies onder de schuldenaren van de retributie. § 2. Het bepaalde in § 1 is niet van toepassing wanneer de wetgeving van de Europese Unie bepaalt dat de kosten ten laste zijn van een bepaalde natuurlijke persoon of een rechtspersoon.

Art. 4.§ 1. Wanneer de retributie in bijlage 1 wordt uitgedrukt per uur is zij verschuldigd voor het aantal minuten van de duur van de verrichte dienst nodig voor het uitvoeren van de bijzondere prestatie; elk gedeelte van een minuut wordt aangerekend voor één minuut. § 2. Het begin van de in § 1 bedoelde geleverde dienst waarvoor retributies voor de bijzondere prestaties volgens de bijlage 1 bij dit besluit moeten worden aangerekend valt samen met het meedelen van de opdracht aan de ambtenaren die de bijzondere prestatie moeten verrichten tijdens de periode. Het einde van de geleverde dienst valt samen met de vrijgave van de goederen voor een douane- of accijnsregeling. De duur van de geleverde dienst wordt slechts onderbroken wanneer de betrokken ambtenaren een nieuwe of een herhaalde opdracht ontvangen. Indien volgens de van toepassing zijnde voorschriften de aangegeven goederen niet dienen te worden vrijgegeven valt het einde van de geleverde dienst aan een aanvrager samen met het daadwerkelijk beëindigen van de dienst aan die aanvrager, met dien verstande dat wanneer bij dienstverlening aan verschillende aanvragers het tijdstip van het begin en/of het einde van die dienst niet met zekerheid kan worden bepaald, de prestatie geacht wordt te zijn geleverd aan die aanvragers in verhouding tot hun aantal aangiften waarvoor de tussenkomst van de douane is vereist. § 3. Voor iedere minuut die overeenkomstig §§ 1 en 2 wordt aangerekend is één zestigste van de retributie per uur verschuldigd. De verschuldigde sommen worden per dag naar de naasthogere euro afgerond. § 4. Voor de toepassing van de retributie bedoeld in nummer 6 van bijlage 1 bij dit besluit wordt een duur van één dag werking van een vaste post aangerekend door het bedrag van de retributie verschuldigd voor één maand werking van een vaste post te delen door het aantal kalenderdagen van die maand. Een gedeelte van een kalenderdag wordt als een volledige dag aangerekend. De verschuldigde sommen worden per maand naar de naasthogere euro afgerond.

Art. 5.§ 1. Voor de bijzondere prestaties, bedoeld in de nummers 1 tot en met 5 van bijlage 1 bij dit besluit, moet vooraf ten minste één uur voor het einde van het openingsuur van het hulpkantoor bevoegd voor de plaats waar de bijzondere prestatie moet worden verricht, de aanvraag worden ingediend bij de bevoegde ambtenaar van de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen die belast is met de controle over de plaats waar de bijzondere prestatie moet worden verricht. § 2. De in § 1 bedoelde aanvraag moet worden opgesteld op een formulier volgens het model in bijlage 2 bij dit besluit. § 3. De bevoegde ambtenaar van de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen, die belast is met de controle over de plaats waar de bijzondere prestatie moet worden verricht, weigert elke aanvraag voor een bijzondere prestatie die uitgaat van schuldenaars van de retributie of van hun vertegenwoordigers bedoeld in artikel 3 die, voor retributies betreffende voorafgaande verrichtingen, niet overeenkomstig artikel 6 aan hun verplichtingen inzake betaling hebben voldaan. De bevoegde ambtenaar van de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen, die belast is met de controle over de plaats waar de bijzondere prestatie moet worden verricht, brengt die weigering ten laatste de werkdag na ontvangst van de aanvraag per post aangetekende brief ter kennis van de persoon die de aanvraag heeft ingediend.

Art. 6.De retributies moeten door de schuldenaar van de retributie of door zijn vertegenwoordiger, bedoeld in artikel 3, ten laatste op de tiende werkdag te rekenen vanaf de datum waarop de ontvanger van het enig kantoor der douane en accijnzen de uitnodiging tot betaling aan die schuldenaar heeft gezonden, aan het enig kantoor der douane en accijnzen worden betaald.

Art. 7.Het ministerieel besluit van 17 oktober 1997Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 17/10/1997 pub. 22/10/1997 numac 1997003383 bron ministerie van financien Ministerieel besluit tot vaststelling van de retributies voor bijzondere prestaties of voor verrichtingen van de ambtenaren der douane of accijnzen sluiten tot vaststelling van de retributies voor bijzondere prestaties of voor verrichtingen van de ambtenaren der douane en accijnzen, gewijzigd bij de artikelen 6 en 7 van het ministerieel besluit van 18 december 2001 tot invoering van de euro in de ministeriële besluiten met betrekking tot de douane en accijnzen, wordt opgeheven.

Art. 8.Dit besluit treedt in werking op de dag van bekendmaking in het Belgisch Staatsblad.

Brussel, 8 april 2014.

De Minister van Financiën, K. GEENS _______ Nota's (1) PBEG van 19 oktober 1992, nr.L302. (2) PBEG van 20 december 2006, nr.L363. (3) PBEG van 11 oktober 1993, nr.L253. (4) PBEG van 23 november 2010, nr.L307. (5) PBEG van 10 oktober 2013, nr.L269. (6) Belgisch Staatsblad van 21 september 1977.(7) Belgisch Staatsblad van 6 mei 2011. BIJLAGE 1

Kolom 1 Nummer

Kolom 2 Omschrijving van de bijzondere prestaties

Kolom 3 Bedrag van de retributies

1

Prestaties, andere dan die bedoeld bij de punten 2 tot en met 5 hierna, bestaande uit de aanwezigheid, op verzoek, van ambtenaren van de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen, buiten de uren van de bestaande shiftregeling voor de havens van Antwerpen, Gent, Oostende en Zeebrugge of buiten de officiële openingsuren bepaald voor het ambtsgebied van het betreffend hulpkantoor voor de havens van Brugge, Brussel, Charleroi, Doornik, Leuven, Luik, Mechelen, Namen, Nieuwpoort, Roeselare, Vilvoorde, en Zelzate, alsmede op de luchthaven van Deurne, met het oog op : - het verrichten van douanetoezicht; - de afhandeling van douaneaangiften.

Deze bepaling is niet van toepassing op het reizigersverkeer.

Voor de periode van maandag tot vrijdag tussen 17 en 22 uur (1), op zaterdagen tussen 13 en 22 uur en op zondagen (1), daaronder begrepen de wettelijke feestdagen, tussen 6 en 22 uur, wordt het bedrag van de retributies per uur en per ambtenaar als volgt vastgesteld : 33,60 EUR Voor alle dagen van de week, daaronder begrepen de wettelijke feestdagen, tussen 22 en 6 uur, wordt het bedrag van de retributies per uur en per ambtenaar als volgt vastgesteld : 46,80 EUR

2

Behalve voor prestaties in de haven of luchthaven waarin een shiftregeling van toepassing is, prestaties verricht door de ambtenaren van de gewestelijke verificatiecentra der douane of door controleteams bij een natuurlijke persoon of rechtspersoon in andere omstandigheden dan voorgeschreven in een vergunning betreffende - domiciliëringsprocedure, vereenvoudigde procedure douanevervoer bij vertrek of bij aankomst, of vereenvoudigde procedure bewijs van communautair karakter - verlegging van verificatie - prefinanciering -entrepot - beheer van een particulier entrepot, en/of - laad- en losplaats (LLP) of een laadplaats (LP).

Voor alle dagen van de week, daaronder begrepen de wettelijke feestdagen, tussen 8 en 22 uur, wordt het bedrag van de retributies per uur en per ambtenaar als volgt vastgesteld : 33,60 EUR Voor alle dagen van de week, daaronder begrepen de wettelijke feestdagen, tussen 22 en 8 uur, wordt het bedrag van de retributies per uur en per ambtenaar als volgt vastgesteld : 46,80 EUR

3

Behalve voor prestaties in de haven of luchthaven waarin een shiftregeling van toepassing is, prestaties verricht door de ambtenaren van de gewestelijke verificatiecentra der douane of door controleteams buiten de openingsuren van het hulpkantoor bij een natuurlijke persoon of rechtspersoon, houder van een vergunning betreffende, naargelang van het geval,

Voor de periode van maandag tot vrijdag van 6 tot 8 uur en van 17 tot 22 uur, op zaterdagen en zondagen, daaronder begrepen de wettelijke feestdagen, tussen 6 en 22 uur, wordt het bedrag van de retributies per uur en per ambtenaar als volgt vastgesteld : 33,60 EUR

- domiciliëringsprocedure, vereenvoudigde procedure douanevervoer bij vertrek of bij aankomst, of vereenvoudigde procedure bewijs van communautair karakter - verlegging van verificatie - prefinanciering-entrepot - beheer van een particulier entrepot, en/of - laad- en losplaats (LLP) of een laadplaats (LP)

Voor alle dagen van de week, daaronder begrepen de wettelijke feestdagen, tussen 22 en 6 uur, wordt het bedrag van de retributies per uur en per ambtenaar als volgt vastgesteld : 46,80 EUR

4

Prestaties van de ambtenaren volgens de bepalingen van artikelen 27/2, 46, 88 et 95/1 van het ministrieel besluit van 1 augustus 1994 betreffende het fiscaal stelsel van gefabriceerde tabak geven aanleiding tot het verschuldigd zijn van retributies voor bijzondere prestaties.

Voor alle dagen van de week, daaronder begrepen de wettelijke feestdagen, tussen 8 en 22 uur, wordt het bedrag van de retributies per uur en per ambtenaar als volgt vastgesteld : 26,40 EUR Voor alle dagen van de week, daaronder begrepen de wettelijke feestdagen, tussen 22 en 8 uur, wordt het bedrag van de retributies per uur en per ambtenaar als volgt vastgesteld : 36,60 EUR

5

Behalve voor prestaties in de haven of luchthaven waarin een shiftregeling van toepassing is, prestaties van de ambtenaren verricht in het kader van een reglementaire bepaling inzake accijnzen buiten de openingsuren van het hulpkantoor.

Op alle dagen van de week, van 6 tot 8 uur en van 17 tot 22 uur, op zaterdagen en zondagen, daaronder begrepen de wettelijke feestdagen, tussen 6 en 22 uur, wordt het bedrag van de retributies per uur en per ambtenaar als volgt vastgesteld : 26,40 EUR Voor alle dagen van de week, daaronder begrepen de wettelijke feestdagen, tussen 22 en 6 uur, wordt het bedrag van de retributies per uur en per ambtenaar als volgt vastgesteld : 36,60 EUR

6

Werking van een vaste post in de instellingen van een natuurlijke persoon of rechtspersoon tijdens de dagen en uren dat het hulpkantoor, waarvan de vaste post afhangt, geopend is.

4.300,00 EUR per kalendermaand voor elke ambtenaar die deel uitmaakt van de post.

(1) Wegens de bestaande shiftregeling niet van toepassing op de havens van Antwerpen, Gent, Oostende en Zeebrugge. Gezien om te worden gevoegd bij het ministerieel besluit tot vaststelling van de retributies voor bijzondere prestaties van de ambtenaren van de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen.

De Minister van Financiën, K. GEENS

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om te worden gevoegd bij het ministerieel besluit tot vaststelling van de retributies voor bijzondere prestaties van de ambtenaren van de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen.

De Minister van Financiën, K. GEENS