5 JUNI 2021. - Ministerieel besluit betreffende beperkende maatregelen in het domein van de burgerluchtvaart naar aanleiding van de situatie in Belarus

De Minister van Mobiliteit, Gelet op het Besluit 2012/642/GBVB van de Raad van 15 oktober 2012 betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus, artikel 2 bis, ingevoegd bij Besluit (GBVB) 2021/908 van de Raad van 4 juni 2021 tot wijziging van Besluit 2021/642/GBVB van de Raad betreffende beperkende maatregelen met het oog op de situatie in Belarus;

Gelet op de Verordening (EG) nr. 765/2006 van de Raad van 18 mei 2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus, artikelen 1.7, 8 ter en 8 quater ingevoegd bij Verordening (EU) nr. 2021/907 van de Raad van 4 juni 2021 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, artikel 3, § 1, eerste lid;

Gelet op de hoogdringendheid voortvloeiend uit de noodzaak om dwingende maatregelen te nemen tegen de bedreigingen voor de civiele luchtvaart ten gevolge van de op 23 mei 2021 door de Belarussische staat ondernomen acties tegen een intra-EU vlucht, hierbij inbegrepen het gedwongen doen afwijken van een vlucht met als doel het onderscheppen van tegenstanders van het regime;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid, die niet toelaat te wachten op het advies van de afdeling wetgeving van de Raad van State binnen een verkorte termijn van vijf dagen, noch op de betrokkenheid van de gewestregeringen, onder meer omwille van de noodzaak om de effectiviteit van de maatregelen te vrijwaren en de bescherming van de luchtvaartveiligheid te verzekeren;

Gelet op het feit dat de Ministerraad op 3 juni 2021 de Minister van Mobiliteit gemandateerd heeft om de nodige maatregelen te nemen ten gevolge van de bovenvermelde rechtstreeks toepasselijke regelgevende akten van de Europese Unie;

Overwegende dat de Europese Raad op 24 en 25 mei 2021 conclusies heeft aangenomen waarin het de gedwongen landing van een intra-EU vlucht in Minsk op 23 mei 2021 sterk veroordeeld wegens het in gevaar brengen van de luchtvaartveiligheid en de detentie van Belarussische dissidenten en de Raad van de Europese Unie oproept om de nodige maatregelen te nemen teneinde de overvlucht van het luchtruim van de Unie door Belarussische luchtvaartmaatschappijen te verbieden en bijgevolg de toegang tot luchthavens in de Unie te vermijden;

Overwegende dat gezien de ernst van het incident de Raad van de Europese Unie heeft besloten dat lidstaten van de Unie verplicht dienen te worden om het overvliegen van hun grondgebied, alsook het landen en opstijgen te verbieden aan eender welk luchtvaartuig geëxploiteerd door Belarussische luchtvaartmaatschappijen, ook in de gevallen waar deze als agent optreden voor de luchtvaartmaatschappij die de vlucht in kwestie uitvoert;

Overwegende de noodzaak om de veiligheid van het Belgische luchtruim te verzekeren, Besluit :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit gelden de definities van Verordening (EG) nr. 765/2006, in het bijzonder de definitie van Belarussische luchtvaartmaatschappijen.

Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit, wordt verstaan onder: 1° DGLV : het Directoraat-generaal Luchtvaart van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer;2° BSA-ANS: dienst van het Directoraat-generaal Luchtvaart die in uitvoering van artikel 4 van Verordening nr.549/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 tot vaststelling van het kader voor de totstandbrenging van het gemeenschappelijke Europese luchtruim is aangewezen als nationale toezichthoudende instantie bij koninklijk besluit van 14 februari 2006 tot oprichting van een nationale toezichthoudende instantie (NSA) van de luchtvaartnavigatiediensten; 3° Verordening (EG) 765/2006 : Verordening (EG) nr.765/2006 van de Raad van 18 mei 2006 betreffende beperkende maatregelen betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus.

Art. 3.§ 1. Alle luchtvaarttuigen geëxploiteerd door Belarussische luchtvaartmaatschappijen zoals omschreven in artikel 8 ter van Verordening (EG) 765/2006 worden verboden om het Belgisch grondgebied te overvliegen, alsook te landen of op te stijgen op een luchtvaartterrein gesitueerd op het Belgisch grondgebied tenzij in gevallen van nood waarbij een landing of overvlucht strikt noodzakelijk is. § 2. Bij wijze van uitzondering op paragraaf 1 en in overeenstemming met artikel 8quater van Verordening (EG) 765/2006 laat de Minister van Mobiliteit of zijn gemachtigde het overvliegen van het Belgisch grondgebied of het landen en opstijgen toe wanneer dit noodzakelijk is voor humanitaire doeleinden of in de gevallen die overeenstemmen met de doelstellingen van Verordening (EG) 765/2006. § 3. De minister van Mobiliteit of zijn gemachtigde stelt de andere lidstaten en de Commissie overeenkomstig artikel 8 quater van Verordening (EG) nr. 765/2006 in kennis van elke op grond van paragraaf 2 verleende toestemming.

Art. 4.De bevoegde instanties, zoals het DGLV en de BSA-ANS nemen de nodige maatregelen om dit besluit te implementeren, waaronder een NOTAM om de maatregel bedoeld in artikel 3 te notificeren aan luchtruimgebruikers.

Art. 5.Dit besluit treedt in werking op 5 juni 2021.

Brussel, 5 juni 2021.

De Minister van Mobiliteit, G. GILKINET