31 JULI 2009. - Koninklijk besluit tot vaststelling van de bijzondere regels van basisloonberekening voor de toepassing van de arbeidsongevallenwet van 10 april 1971 op de werknemers waarop tijdens de referteperiode een vermindering van de arbeidstijd van toepassing is krachtens de titels 1 en 2 van de wet van 19 juni 2009 houdende diverse bepalingen over tewerkstelling in tijden van crisis

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het advies van de Raad van State indachtig en gezien het voorbehoud over de wettelijke basis die aan het koninklijk besluit ten grondslag ligt, worden hieronder enkele toelichtingen geformuleerd.

Artikel 3, 2°, van de arbeidsongevallenwet van 10 april 1971 diende reeds als wettelijke basis voor het opstellen van het koninklijk besluit van 18 april 2000 tot vaststelling van de bijzondere regels van baisloonberekening voor de toepassing van de arbeidsongevallenwet van 10 april 1971 op bepaalde categorieën van werknemers.

Dit koninklijk besluit regelt situaties die gelijkaardig zijn aan die bedoeld bij de wet van 19 juni 2009 (zie bijvoorbeeld Afdeling IV. - Werknemers tewerkgesteld in een deeltijdse arbeidsregeling met looncompensatie ingevolge een akkoord voor arbeidstijdverkorting).

De Raad van State had op 8 september 1999 een advies uitgebracht over het ontwerp van koninklijk besluit tot vaststelling van de bijzondere regels van basisloonberekening voor de toepassing van de arbeidsongevallenwet van 10 april 1971 op bepaalde categorieën van werknemers, en de wettelijke basis werd niet in vraag gesteld.

De wet van 19 juni 2009 houdende diverse bepalingen over tewerkstelling in tijden van crisis bevat weliswaar een artikel 19 dat de Koning de mogelijk geeft bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad de nodige maatregelen te nemen om de socialezekerheidswetgeving aan te passen ten gunste van de werknemers bedoeld bij hoofdstuk 2 van titel 2, zoals opgemerkt door de Raad van State, maar dit artikel maakt het niet mogelijkheid de situatie van de werknemers voor wie een maatregel van arbeidstijdvermindering zoals bedoeld in titel 1 geldt, te regelen.

Artikel 3, 2°, van de arbeidsongevallenwet van 10 april 1971 biedt dus een degelijke wettelijke basis en waardoor alle werknemers bedoeld bij de wet van 19 juni 2009 in aanmerking kunnen komen voor zover maatregelen moeten genomen worden om ervoor te zorgen dat ze, ondanks deze arbeidstijdvermindering, hun rechten op het gebied van de sociale zekerheid niet zullen verliezen.

Wat betreft de werknemers bedoeld bij titel 2, hoofdstuk 3 van de wet van 19 juni 2009 kan het door de werkgever betaald supplement beschouwd worden als een voordeel ter aanvulling van de socialezekerheidsregeling. Op basis van artikel 35, tweede lid van de arbeidsongevallenwet van 10 april 1971 is dit supplement uitdrukkelijk uitgesloten uit het begrip loon, en moest dus niet geregeld worden bij het koninklijk besluit.

Ik heb de eer te zijn, Sire, van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Minister van Werk, Mevr. J. MILQUET 31 JULI 2009. - Koninklijk besluit tot vaststelling van de bijzondere regels van basisloonberekening voor de toepassing van de arbeidsongevallenwet van 10 april 1971 op de werknemers waarop tijdens de referteperiode een vermindering van de arbeidstijd van toepassing is krachtens de titels 1 en 2 van de wet van 19 juni 2009 houdende diverse bepalingen over tewerkstelling in tijden van crisis ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de arbeidsongevallenwet van 10 april 1971, artikel 3, 2°;

Gelet op de wet van 25 april 1963 betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg, artikel 15;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 5 juni 2009;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, d.d. 18 juni 2009;

Gelet op advies 46.956/1 van de Raad van State, gegeven op 1 juli 2009, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het verzoek om spoedbehandeling, gemotiveerd door de omvang van de crisis die onze economie raakt en door de noodzaak om binnen de kortste termijnen bijkomende maatregelen te nemen. Deze maatregelen moeten toelaten het aantal ontslagen te verminderen en zo een sneller herstel van onze economie bewerkstelligen. Gezien de permanente evolutie van de economische situatie, is het gepast te handelen met de grootst mogelijke snelheid;

Dit ontwerp heeft tot doel voormeld ontwerp van wet houdende diverse bepalingen over tewerkstelling in tijden van crisis uit te voeren voor de arbeidsongevallen. Dit ontwerp bevat diverse maatregelen voor arbeidstijdverkorting om ontslagen te voorkomen. Het gaat om tijdelijke maatregelen. Het ontwerp van koninklijk besluit dat voor advies wordt voorgelegd, heeft tot doel de betrokken werknemers te garanderen dat ze hun socialezekerheidsrechten (in dit geval inzake arbeidsongevallen) niet zullen verliezen ondanks deze vermindering van hun arbeidstijd;

Op de voordracht van de Minister van Werk, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Indien er voor een werknemer, tijdens de periode die in aanmerking dient te worden genomen voor de berekening van het basisloon, een vermindering van de arbeidstijd is in het raam van de titels 1 en 2 van de wet van 19 juni 2009 houdende diverse bepalingen over tewerkstelling in tijden van crisis, dient de arbeidsongevallenwet van 10 april 1971 als volgt te worden toegepast : a) de looncompensatie bedoeld in artikel 9 van de wet van 19 juni 2009 houdende diverse bepalingen over tewerkstelling in tijden van crisis en de bijkomende vergoeding toegekend door de werkgever bedoeld in artikel 18, § 2, derde lid, van dezelfde wet worden in afwijking van artikel 35 van de arbeidsongevallenwet van 10 april 1971 niet als loon beschouwd;b) artikel 37bis van de arbeidsongevallenwet van 10 april 1971 is niet van toepassing;c) in artikel 37ter van dezelfde wet wordt als "normaal werkrooster" beschouwd het werkrooster van toepassing op de dag voorafgaand aan de ingangsdatum van de vermindering van de arbeidstijd krachtens de wet van 19 juni 2009 houdende diverse bepalingen over tewerkstelling in tijden van crisis.

Art. 2.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 juli 2009.

Art. 3.De Minister van Werk is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Trapani, 31 juli 2009.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Werk, Mevr. J. MILQUET