31 AUGUSTUS 2022. - Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 1 april 2022 tot uitvoering van Verordening (EU) 2017/821 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot vaststelling van verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor Unie-importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van koninklijk besluit dat U ter ondertekening wordt voorgelegd, regelt de uitvoering van de wet van 1 april 2022 tot uitvoering van Verordening (EU) 2017/821 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot vaststelling van verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor Unie-importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden (hierna wet genoemd).

De wet geeft de Koning de opdracht om, enerzijds, de ambtenaren aan te stellen die toezicht houden op de naleving van de bepalingen van de voornoemde verordening en van de wet, en anderzijds, de ambtenaren aan te stellen die bevoegd zijn om administratieve geldboetes op te leggen.

ARTIKELSGEWIJZE BESPREKING Artikel 1 Dit artikel stelt vast wat moet worden verstaan onder "de wet van 1 april 2022".

Artikel 2 Dit artikel geeft uitvoering aan artikel 3, § 2, eerste lid, van de wet, dat bepaalt dat de Koning ambtenaren van de FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie aanstelt die toezicht houden op de naleving van de bepalingen van de Verordening (EU) 2017/821 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot vaststelling van verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor Unie-importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden.

Deze bepaling stelt alle ambtenaren aan van de Algemene Directie Economische Inspectie van de FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie.

In het kader van de uitvoering van bepalingen van Verordening (EU) 2017/821, met als doel de acties van de ambtenaren van de Algemene Directie Economische Inspectie te ondersteunen en dit onverminderd de bevoegdheden van deze Algemene Directie en haar ambtenaren, kunnen de bovengenoemde ambtenaren bijgestaan of, op verzoek van diezelfde ambtenaren, begeleid worden door ambtenaren van de Algemene Directie Economische Analyses en Internationale Economie van de FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie.

Artikel 3 Dit artikel geeft uitvoering aan artikel 5, § 3, eerste lid, van de wet, dat bepaalt dat de Koning de ambtenaren, met minstens de klasse A3 bedoeld in artikel 8 van het koninklijk besluit van 25 oktober 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2013 pub. 14/11/2013 numac 2013002052 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit betreffende de geldelijke loopbaan van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten betreffende de geldelijke loopbaan van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt, aanstelt die het actieplan bedoeld in artikel 5, § 1, vierde lid, 3°, van de wet beoordelen.

Deze bepaling stelt alle ambtenaren aan met minstens de hierboven genoemde klasse van de Algemene Directie Economische Inspectie van de FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie.

Artikel 4 Dit artikel geeft uitvoering aan artikel 6, § 1, eerste lid, van de wet, dat bepaalt dat de Koning de ambtenaren aanstelt die, onverminderd andere bij wettelijke of reglementaire bepalingen voorgeschreven maatregelen, een administratieve geldboete opleggen aan de vermelde overtreders.

Ingevolge punt 1 van het advies van de Raad van State werd dit artikel aangepast. De voorgestelde, meer algemene verwoording werd overgenomen. Deze bepaling stelt dat, met het oog op de logische samenhang en de uniformiteit van de procedures van de Economische Inspectie, dezelfde ambtenaren gemachtigd zijn voor het opleggen van geldboeten als bedoeld in artikel 6, § 1, van de wet van 1 april 2022 en voor het opleggen van de geldboeten als bedoeld in boek XV, titel 1/2 van het Wetboek van economisch recht.

Naar aanleiding van punt 2 van het advies van de Raad van State zijn er geen wijzigingen aan de tekst van het besluit gemaakt. In dit advies wordt gewaarschuwd dat er, bij het aanduiden van de categorie of categorieën van ambtenaren in artikel 4 van het ontwerp, over gewaakt moet worden dat bij de opvolging van de dossiers het beginsel van de functionele scheiding tussen, enerzijds, ambtenaren die waarschuwingen geven en actieplannen opvolgen en, anderzijds, ambtenaren die sancties zoals administratieve geldboetes opleggen, moet worden gerespecteerd.

Het beginsel van de functionele scheiding wordt gewaarborgd door, enerzijds, artikel 6, § 4, van de wet van 1 april 2022 en, anderzijds, door de functionele scheiding tussen de relevante diensten binnen de Algemene Directie Economische Inspectie. De ambtenaren van de Dienst Sancties en Juridische Geschillen die belast zijn met de afhandeling van administratieve boeten, nemen niet deel aan de organisatie of de uitvoering van controleacties. Deze dienst is functioneel onafhankelijk van de controlediensten en ressorteert rechtstreeks onder de directeur-generaal van de Algemene Directie Economische Inspectie.

Deze regels garanderen dus de onafhankelijkheid van de ambtenaren die bevoegd zijn voor het opleggen van administratieve geldboeten ten opzichte van de ambtenaren die waarschuwingen geven en actieplannen opvolgen.

Artikel 5 Dit artikel behoeft geen bijzondere commentaar.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Economie, P.-Y. DERMAGNE

31 AUGUSTUS 2022. - Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 1 april 2022 tot uitvoering van Verordening (EU) 2017/821 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot vaststelling van verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor Unie-importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 1 april 2022 tot uitvoering van Verordening (EU) 2017/821 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot vaststelling van verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor Unie-importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden, artikel 3, § 2, eerste lid, artikel 5, § 3, eerste lid en artikel 6, § 1;

Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën, gegeven op 1 oktober 2021;

Overwegende de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, d.d. 24 juni 2022;

Gelet op advies 71.707/1 van de Raad van State, gegeven op 6 juli 2022, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Economie, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder de wet van 1 april 2022: de wet van 1 april 2022 tot uitvoering van Verordening (EU) 2017/821 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot vaststelling van verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor Unie-importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden.

Art. 2.De ambtenaren van de Algemene Directie Economische Inspectie en van de Algemene Directie Economische Analyses en Internationale Economie van de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie hebben de bevoegdheid om het toezicht te houden als bedoeld in artikel 3, § 2, eerste lid, van de wet van 1 april 2022.

Art. 3.De ambtenaren van de Algemene Directie Economische Inspectie van de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie met minstens de klasse A3 bedoeld in artikel 8 van het koninklijk besluit van 25 oktober 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2013 pub. 14/11/2013 numac 2013002052 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit betreffende de geldelijke loopbaan van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten betreffende de geldelijke loopbaan van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt, hebben de bevoegdheid om het actieplan te beoordelen als bedoeld in artikel 5, § 3, eerste lid, van de wet van 1 april 2022.

Art. 4.De ambtenaren van de Algemene Directie Economische Inspectie van de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie die met toepassing van artikel XV.60/4 van het Wetboek van economisch recht zijn gemachtigd om de administratieve geldboeten op te leggen bedoeld in boek XV, titel 1/2, van het voornoemde wetboek, hebben de bevoegdheid om een administratieve geldboete op te leggen als bedoeld in artikel 6, § 1, van de wet van 1 april 2022.

Art. 5.De minister bevoegd voor Economie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 31 augustus 2022.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Economie, P.-Y. DERMAGNE