30 SEPTEMBER 2014. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 20 juli 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000726 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen sluiten houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen en van het koninklijk besluit van 24 maart 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/03/2009 pub. 17/04/2009 numac 2009000213 bron federaal agentschap voor nucleaire controle Koninklijk besluit tot regeling van de invoer, de doorvoer en de uitvoer van radioactieve stoffen sluiten tot regeling van de invoer, de doorvoer en de uitvoer van radioactieve stoffen voor wat betreft de vrijstelling en het gebruik van beperkte hoeveelheden van radioactieve stoffen in consumptiegoederen

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Wij hebben de eer hierbij een koninklijk besluit tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 20 juli 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000726 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen sluiten houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen en van het Koninklijk Besluit van 24 maart 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/03/2009 pub. 17/04/2009 numac 2009000213 bron federaal agentschap voor nucleaire controle Koninklijk besluit tot regeling van de invoer, de doorvoer en de uitvoer van radioactieve stoffen sluiten tot regeling van de invoer, de doorvoer en de uitvoer van radioactieve stoffen voor wat betreft de vrijstelling en het gebruik van beperkte hoeveelheden van radioactieve stoffen in consumptiegoederen voor te leggen.

Er wordt opgemerkt dat dit ontwerp geen betrekking heeft op de doorstraling van voedingsmiddelen en geen afbreuk doet aan Richtlijn 1999/2/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 februari 1999 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake de behandeling van voedsel en voedselingrediënten met ioniserende straling.

Algemene toelichting Elke handeling (zoals gedefinieerd in het algemeen reglement : menselijke verrichting die een bijkomende blootstelling van bepaalde personen aan ioniserende stralingen met zich kan meebrengen) en materialen die het voorwerp van deze handelingen uitmaken zijn onderworpen aan een aangifte of vergunning.

Het transport van radioactief materiaal is onderworpen aan deze verplichtingen.

Met vrijstelling bedoelt men vrijstelling van vergunning van handelingen zoals gedefinieerd in het algemeen reglement en van materialen die het voorwerp van die handelingen uitmaken.

Het ontwerp van besluit heeft tot bedoeling om de vrijstelling van het gebruik van beperkte hoeveelheden van radioactieve stoffen in consumptiegoederen mogelijk te maken, op voorwaarde dat dit gebruik gerechtvaardigd is en de radiologische impact van dat gebruik voldoet aan de radiologische criteria voor vrijstelling (zoals vastgelegd in bijlage IA van het algemeen reglement).

In België heeft het ARBIS een fundamenteel verschil vastgesteld tussen het professioneel gebruik van bronnen van ioniserende stralingen en het gebruik voor huishoudelijke doeleinden. Zo bestaat er een verbod om bronnen van ioniserende stralingen voor huishoudelijke doeleinden te gebruiken.

Met het oog op de bescherming van de bevolking en van het milieu wordt onder andere vermeden om radioactieve bronnen al te gemakkelijk te verspreiden op niet gespecialiseerde openbare stortplaatsen en om ioniserende stralingsbronnen op niet verantwoorde wijze te gebruiken.

Bijlage IA van het ARBIS voorziet slechts in vrijstellingen voor inrichtingen. Zoals vermeld in de Europese Richtlijn 96/26/Euratom van 13 mei 1996 zouden de vrijstellingen van vergunning uitgebreid kunnen worden tot de handelingen. De door het ontwerp bedoelde handeling is het gebruik van consumptieproducten die beperkte hoeveelheden radioactieve stoffen bevatten.

In geval van vrijstelling moet het FANC het soort consumptieproduct bepalen en de maximale activiteit per soort vaststellen. Hiertoe raadpleegt het FANC vooraf de Hoge Gezondheidsraad.

Zoals de Hoge Gezondheidsraad suggereert in zijn advies nr. 8683 van 2 februari 2011 betreffende de vrijstelling van het gebruik van consumptieproducten die een beperkte hoeveelheid radionucleïden bevatten, kan een vrijstelling voor consumptieproducten verantwoord worden door een radiologische impactstudie en als er geen technologisch alternatief bestaat.

Indien er op termijn alternatieven ontwikkeld worden, dan moet de rechtvaardiging herzien worden en moet een nieuw vrijstellingsdossier ingediend worden. Deze mogelijkheid is reeds vastgesteld in artikel 20 van het ARBIS en werd toegepast voor bliksemafleiders en rookdetectors.

Een eerste vrijgestelde toepassing is het gebruik van beperkte hoeveelheden Kr-85 en Th-232 in gasontladingslampen met een hoge lichtintensiteit. Het aanwenden van deze radionucleïden vergemakkelijkt de ontsteking van de lampen en verhoogt hun levensduur.

Hierbij dient opgemerkt dat de inrichtingen waar deze consumptiegoederen gefabriceerd worden aan vergunning onderworpen blijven. Het vervoer van deze goederen en het gebruik ervan in inrichtingen of voertuigen is vrijgesteld van vergunning. Het afval van deze producten dient niet als radioactief afval behandeld te worden.

De Hoge Gezondheidsraad heeft over deze materie een advies uitgebracht (advies nr. 8683 van 2 februari 2011) met betrekking tot de vrijstelling van het gebruik van consumptiegoederen die een beperkte hoeveelheid radionucleïden bevatten.

Op aanvraag van de Minister van Volksgezondheid, heeft de Hoge Gezondheidsraad over deze materie een tweede advies uitgebracht (advies nr. 9184 van 7 april 2014) met betrekking tot de vrijstelling van het gebruik van consumptiegoederen die een beperkte hoeveelheid radionucleïden bevatten. Met deze adviezen werden bij de eindredactie van het huidige ontwerp rekening gehouden.

Advies van de Raad van State : De Raad van State heeft op 16 juni 2014 advies uitgebracht over het ontwerp van besluit. Het verstrekte advies nr. 56.267/3 bevindt zich in bijlage bij dit verslag.

De bemerkingen van de Raad van State wijzigen niet de inhoud hebben als doel de leesbaarheid en de transparantie te verhogen. Het ontwerp van besluit werd aangepast, rekening houdend met de bemerkingen van de Raad van State.

Artikelsgewijze toelichting : In antwoord op de opmerking van de Raad van State (punt 7) het opschrift is gewijzigd.

Artikel 1 : In antwoord op de opmerking van de Raad van State (punt 5) is artikel 1 toegevoegd.

Artikel 2 : wijziging van artikel 2 van het algemeen reglement, definitie van consumptiegoederen.

In antwoord op de opmerking van de Raad van State (punt 6) is de definitie van consumptiegoederen van de Richtlijn 2013/59/Euratom van 5 december 2013 aan artikel 2 van het ARBIS toegevoegd.

Artikel 3 : wijziging van artikel 3.1 van het algemeen reglement, waardoor inrichtingen waar consumptiegoederen met een beperkte hoeveelheid radioactieve stoffen aangewend worden, vrijgesteld worden van voorafgaande vergunning.

Artikel 4 : In antwoord op de opmerking van de Raad van State (punt 11) is de nummering gewijzigd. Artikel 5 : in artikel 64.1 van het algemeen reglement wordt het begrip 'producten en voorwerpen voor huishoudelijk gebruik' vervangen door het begrip 'consumptiegoederen', de terminologie die ook in de Europese basisnormen gebruikt wordt.

Artikel 6 : wijziging van artikel 65.3 van het algemeen reglement om de vrijstelling van het gebruik van consumptiegoederen die een beperkte hoeveelheid radionucleïden bevatten mogelijk te maken onder bepaalde voorwaarden : de handeling moet gerechtvaardigd zijn, er moet voldaan zijn aan de radiologische criteria voor vrijstelling, het FANC verleent de vrijstelling per type van consumptiegoed en wint hierbij het advies in van de Hoge Gezondheidsraad.

In antwoord op de opmerking van de Raad van State (punt 12) zijn de woorden "types van" toegevoegd.

Ik heb de eer te zijn, Sire, van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige, en zeer getrouwe dienaar.

De Minister van Binnenlandse Zaken, M. WATHELET

30 SEPTEMBER 2014. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 20 juli 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000726 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen sluiten houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen en van het koninklijk besluit van 24 maart 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/03/2009 pub. 17/04/2009 numac 2009000213 bron federaal agentschap voor nucleaire controle Koninklijk besluit tot regeling van de invoer, de doorvoer en de uitvoer van radioactieve stoffen sluiten tot regeling van de invoer, de doorvoer en de uitvoer van radioactieve stoffen voor wat betreft de vrijstelling en het gebruik van beperkte hoeveelheden van radioactieve stoffen in consumptiegoederen FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de Grondwet, artikel 108;

Gelet op de wet van 15 april 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/04/1994 pub. 14/10/2011 numac 2011000621 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 15/04/1994 pub. 19/03/2013 numac 2013000145 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Duitse vertaling. - Erratum type wet prom. 15/04/1994 pub. 25/08/2017 numac 2017031028 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Officieuse coördinatie in het Duits. - Erratum sluiten betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor nucleaire controle, artikelen 3, 4, 5 en 18;

Gelet op het koninklijk besluit van 20 juli 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000726 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen sluiten houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen;

Gelet op het koninklijk besluit van 24 maart 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/03/2009 pub. 17/04/2009 numac 2009000213 bron federaal agentschap voor nucleaire controle Koninklijk besluit tot regeling van de invoer, de doorvoer en de uitvoer van radioactieve stoffen sluiten tot regeling van de invoer, de doorvoer en de uitvoer van radioactieve stoffen;

Gelet op het advies nr. 8683 van de Hoge Gezondheidsraad, gegeven op 2 februari 2011;

Gelet op het advies nr. 9184 van de Hoge Gezondheidsraad, gegeven op 7 april 2014;

Gelet op de aanmelding bij de Europese Commissie, gedaan op 17 november 2011 en het antwoord van de Europese Commissie van 28 februari 2012;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 18 maart 2014;

Gelet op het akkoord van de Minister van Begroting, verleend op 26 maart 2014;

Gelet op het advies 56.267/3 van de Raad van State, gegeven op 16 juni 2014 met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gezien de impactanalyse van de regelgeving, uitgevoerd overeenkomstig artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Op de voordracht van de Minister van Binnenlandse Zaken, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Dit besluit voorziet in de gedeeltelijke omzetting van Richtlijn 2013/59/Euratom van de Raad van 5 december 2013 tot vaststelling van de basisnormen voor de bescherming tegen de gevaren aan de blootstelling aan ioniserende straling, en houdende intrekking van de Richtlijnen 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom en 2003/122 Euratom.

Art. 2.Artikel 2, 3°) van het koninklijk besluit van 20 juli 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000726 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen sluiten houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen wordt aangevuld met de volgende definitie : "- Consumptiegoederen: apparaten of producten waarin doelbewust een of meer radionucliden zijn ingebracht, of die bij activering radionucliden voortbrengen of die ioniserende straling uitzenden, en die zonder speciale of officiële controle na verkoop aan de leden van de bevolking kunnen worden verkocht of ter beschikking gesteld;".

Art. 3.In artikel 3.1, d), van hetzelfde besluit wordt de volgende bepaling ingevoegd na de zin die eindigt met de woorden "om te worden gehoord binnen de dertig kalenderdagen vanaf de kennisgeving": "5. de installaties waar consumptiegoederen die radioactieve stoffen bevatten worden aangewend of in bezit gehouden, waarvan het gebruik overeenkomstig artikel 65.3 werd toegelaten en vrijgesteld van voorafgaande vergunning.".

Art. 4.Artikel 56, tweede lid, van hetzelfde besluit wordt aangevuld met de volgende bepalingen: "4. het vervoer van consumptiegoederen die radioactieve stoffen bevatten, waarvan het gebruik overeenkomstig artikel 65.3 werd toegelaten.".

Art. 5.In artikel 64.1 b) van hetzelfde besluit worden de woorden "producten en voorwerpen voor huishoudelijk gebruik" vervangen door het woord "consumptiegoederen".

Art. 6.De bepalingen van artikel 65.3 van hetzelfde besluit worden vervangen door de volgende bepalingen: "Het Agentschap kan eveneens het toevoegen van radioactieve stoffen toestaan in types van consumptiegoederen vermeld in artikel 65 op voorwaarde dat: - deze handeling als gerechtvaardigd beoordeeld wordt, met toepassing van artikel 20; - in een analyse van de radiologische impact wordt aangetoond dat aan de radiologische criteria voor vrijstelling, vastgesteld in het tweede lid van punt 3 van bijlage IA, is voldaan.

De vergunning die het toevoegen van radioactieve stoffen in types van consumptiegoederen toelaat, vermeldt de aard van de consumptiegoederen en de toelaatbare radionucliden en hun activiteit per product.

De vergunningsaanvraag, samen met de nodige verantwoordingsstukken, wordt bij het Agentschap ingediend door de fabrikant, de invoerder in België of de verdeler voor de Belgische markt en de procedure van artikel 65.2 is hierop van toepassing.

Het Agentschap kan het gebruik van dergelijke consumptiegoederen vrijstellen van voorafgaande vergunning.".

Art. 7.In artikel 2, van het koninklijk besluit van 24 maart 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/03/2009 pub. 17/04/2009 numac 2009000213 bron federaal agentschap voor nucleaire controle Koninklijk besluit tot regeling van de invoer, de doorvoer en de uitvoer van radioactieve stoffen sluiten tot regeling van de invoer, de doorvoer en de uitvoer van radioactieve stoffen worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in het eerste lid worden in het eerste en in het tweede gedachtestreepje de woorden "activiteit of activiteitsconcentratie hoger is" vervangen door de woorden "activiteit en activiteitsconcentratie hoger zijn"; 2° het tweede lid wordt aangevuld met de woorden: "de invoer van consumptiegoederen die radioactieve stoffen bevatten, waarvan het gebruik overeenkomstig artikel 65.3 van het algemeen reglement werd toegelaten en vrijgesteld van voorafgaande vergunning.".

Art. 8.De minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 30 september 2014.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, M. WATHELET