29 APRIL 2012. - Koninklijk besluit tot vaststelling van de aanvullende regels van voorstelling van de jaarrekening van de diensten van de federale Staat

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Artikel 17 van de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat bepaalt dat « De jaarrekening bestaat uit : 1° de balans;2° de resultatenrekening, bevattende alle kosten en opbrengsten;3° de samenvattende rekening van de begrotingsverrichtingen, overeenkomstig de economische classificatie;4° de toelichting. De balans wordt opgesteld nadat de rekeningen in overeenstemming zijn gebracht met de gegevens van de inventaris. » Tenslotte bepaalt dat zelfde artikel dat op voordracht van de Minister van Begroting, de Koning de aanvullende regels van voorstelling van de jaarrekening kan bepalen.

Overigens bepaalt artikel 5 van de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat dat de diensten die afhangen van de federale Staat en opgesomd worden in artikel 2 van die wet "hun algemene boekhouding voeren en hun jaarrekening opstellen overeenkomstig de bepalingen van het algemene boekhoudplan dat door de Koning wordt vastgesteld met toepassing van artikel 5, eerste lid, van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof. » De diensten vermeld in artikel 2, 1°, namelijk het algemeen bestuur, leggen hun algemene rekening voor aan het Rekenhof vóór 30 juni van het jaar volgend op het begrotingsjaar (art. 72 van voornoemde wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten). Het Rekenhof beschikt over een termijn van twee maanden om de algemene rekening en zijn opmerkingen aan de Kamer te doen geworden. De Minister van Begroting dient de wet ter goedkeuring van de algemene rekening in uiterlijk op 30 november van het jaar volgend op het begrotingsjaar.

De diensten vermeld in artikel 2, 2°, namelijk de diensten met beheersautonomie, maar die geen aparte rechtspersoonlijkheid hebben en niet als Staatsbedrijf (vermeld in artikel 2, 4° van de wet,zie infra), en de administratieve openbare instellingen bedoeld in artikel 2, 3° van de wet leggen hun rekeningen neer via de algemene rekening uiterlijk op 31 maart van het jaar volgend op het begrotingsjaar. Het Rekenhof onderzoekt de rekening en bezorgt zijn opmerkingen uiterlijk op 31 mei aan de Kamer van Volksvertegenwoordigers (art. 83 en 93 van de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten). Hier geldt evenwel een opmerking : die diensten delen hun rekening niet aan de Minister van Begroting mee, maar eerst aan de Minister waarvan ze afhangen of aan hun toezichthoudend Minister.

Hetzelfde tijdschema als voor de administratieve openbare instellingen is van toepassing voor de overzending van de algemene rekening van de Staatsbedrijven.

Dit voorontwerp heeft tot doel uitvoering te verlenen aan artikel 17 van voornoemde wet voor wat betreft de aanvullende regels voor de voorstelling van de jaarrekeningen.

Artikelsgewijze commentaar Artikel 1 De bepalingen van dit besluit zullen gelden voor de diensten van de federale Staat zoals ze zijn bepaald in artikel 2 van voornoemde wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten, de federale overheidsdiensten, de administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie, de administratieve openbare instellingen, (met uitzondering van de openbare instellingen van sociale zekerheid) en de staatsbedrijven zonder rechtspersoonlijkheid.

Artikel 2 De toelichting is het vierde document dat deel uit maakt van de jaarrekening. Ze bevat de nodige informatie, waaronder technische gegevens omtrent de rekeningen, aan de hand waarvan de balans en de resultaatrekening kunnen worden geanalyseerd alsook om de rechten en plichten buiten balans te specificeren. Artikel 3 somt de staten op die deel uitmaken van de toelichting.

Het rapport vermeld in § 1, 17° is gebaseerd op de artikelen 117 en 118 van voornoemde wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten. Deze bevatten de bepalingen inzake vervreemding van goederen van de federale overheid. Dit alles is dan weer gebaseerd om de algemene bevoegdheid van de patrimoniale diensten der Domeinen van de FOD Financiën, voor wat betreft de verkopen en andere vervreemdingen van overheidsactiva die buiten dienst en buiten gebruik zijn gesteld en afkomstig zijn van de diensten vermeld in artikel 2 van de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten.

Artikel 3 Dit artikel geeft verduidelijkingen wat de boeking van materiële vaste activa betreft. De economische classificatie, die stoelt op het ESR 95 en in maart 2009 werd bijgewerkt, stelt dat de aankopen van klein materieel en programmatuur als investeringsuitgaven moeten worden aangerekend indien volgende twee voorwaarden zijn vervuld : 1. dat zij gedurende meer dan een jaar herhaaldelijk of continu gebruikt worden in het productieproces;2. dat de aankoopprijs ervan (btw inbegrepen) hoger is dan 500 euro (tegen prijzen van 1995, bedrag moet worden geïndexeerd), per eenheid of per bestelling ingeval van aankoop van grote hoeveelheden. Specifiek voor de federale overheid wordt de limiet per eenheid vastgesteld, ongeacht de bestelde hoeveelheid.

Er moet worden verduidelijkt dat deze definitie enkel geldt voor klein materieel (bijvoorbeeld kleine kantoorbenodigdheden zoals zakrekenmachientjes, zaktelefoons, camera's, USB-sticks, GPS, ...) en programmatuur. Bijgevolg dient al wat niet onder klein materieel valt of niet als programmatuur kan worden beschouwd, als investering te worden beschouwd. Zo moeten bijvoorbeeld een printer, een kast of een stoel altijd als materiële vaste activa worden beschouwd, waarvan de aanschaf als investeringsuitgave moet worden geboekt.

Als aan deze beide voorwaarden niet voldaan is, zal men die aankopen beschouwen als werkingskosten.

Volgende goederen worden niet als vaste activa beschouwd : - klein gereedschap of klein materieel om vrij eenvoudige werkzaamheden of verrichtingen uit te voeren : handgerei zoals zagen, hamers en schroevendraaiers, kleine toestellen zoals zakrekenmachientjes. - Uitgaven voor aankoop van dergelijke duurzame goederen waarvan de aankoopprijs niet meer dan 500 euro per stuk (tegen prijzen van 1995) bedraagt, worden bij afspraak als klein materieel geboekt.

Artikel 4 Dit artikel bepaalt dat dit besluit uitwerking heeft met ingang van 1 januari 2012 Wij hebben de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Minister van Begroting, O. CHASTEL

29 APRIL 2012. - Koninklijk besluit tot vaststelling van de aanvullende regels van voorstelling van de jaarrekening van de diensten van de federale Staat ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat, hierna genoemd de Wet, artikel 17;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 29 juni 2011;

Gelet op het advies 50.345 van de Raad van State, gegeven op 10 oktober 2011, met toepassing van artickel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van Onze Minister van Begroting en op het advies van Onze in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Dit besluit is van toepassing op de diensten van de federale Staat bedoeld in artikel 2, 1° tot 4° van de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten houdende organisatie van de begroting en de comptabiliteit van de federale Staat.

Art. 2.De balans, de resultatenrekening en de samenvattende rekening van de begrotingsverrichtingen bepaald in artikel 17 van de wet, worden opgemaakt volgens de modellen opgenomen als bijlage bij het koninklijk besluit van 10 november 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 10/11/2009 pub. 03/03/2011 numac 2011003062 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole Koninklijk besluit houdende vaststelling van het boekhoudplan van toepassing op de federale Staat en op de gemeenschappen, de gewesten en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie. - 2e erratum sluiten houdende vaststelling van het boekhoudplan van toepassing op de federale Staat en op de gemeenschappen, de gewesten en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie.

Art. 3.§ 1. De toelichting voorzien in artikel 17 van de Wet moet minimaal bestaan uit de volgende staten, waarvan een model als bijlage is gevoegd : 1° een staat van de oprichtingskosten;2° een staat van de immateriële vaste activa;3° een staat van de materiële vaste activa;4° een staat van de financiële vaste activa : deelnemingen en aandelen in ingezeten ondernemingen;5° een staat van de financiële vaste activa : deelnemingen en aandelen in niet-ingezeten ondernemingen, internationale instellingen, schuldvorderingen gelijkgesteld met deelnemingen en monetaire financiële vaste activa;6° inlichtingen omtrent de deelnemingen;7° een staat van de geldbeleggingen;8° een staat van de vorderingen;9° een staat van de voorraden en bestellingen in uitvoering;10° ouderdomsbalans van de vorderingen;11° een staat van de liquide middelen;12° een staat van de overlopende rekeningen en wachtrekeningen;13° een staat van de provisies voor risico's en kosten;14° een staat van de schulden;15° een toelichting bij de toepassing van de waarderingsregels;16° een staat van de toenadering tussen de verrichtingen geboekt in de begrotingsboekhouding en de verrichtingen geboekt in de algemene boekhouding;17° een verslag betreffende de gedurende het boekjaar gerealiseerde verkopen en andere vervreemdingen van overheidsgoederen, evenals de nog te realiseren verkopen en vervreemdingen op het einde van het boekjaar. § 2. Voor het algemeen bestuur wordt een bijkomende staat met de stand van de rijksschuld opgenomen in de toelichting. § 3. De gegevens die opgesomd worden in de staten van de eerste paragraaf worden voor wat het algemeen bestuur betreft gedetailleerd per Federale of Programmatorische Overheidsdienst. § 4. De Minister van Financiën stelt de vorm vast van het verslag vermeld onder § 1, 17°. § 5. De Minister van Begroting kan deze lijst van staten uitbreiden of wijzigen op voorstel van de Commissie van de openbare comptabiliteit.

Art. 4.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2012.

Art. 5.De minister bevoegd voor Begroting is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 29 april 2012.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Begroting, O. CHASTEL

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om te worden gevoegd bij Ons besluit van 29 april 2012 tot vaststelling van de aanvullende regels van voorstelling van de jaarrekening van de diensten van de federale Staat.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Begroting, O. CHASTEL