28 OKTOBER 2016. - Koninklijk besluit tot wijziging van de bijlagen bij het koninklijk besluit van 18 december 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 18/12/2009 pub. 30/12/2009 numac 2009011581 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen sluiten betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Algemeen Het besluit dat U ter ondertekening wordt voorgelegd, wijzigt het koninklijk besluit van 18 december 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 18/12/2009 pub. 30/12/2009 numac 2009011581 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen sluiten betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen (hierna "KB 2009") en meer bepaald bijlagen 1 en 2 ervan. Het is enerzijds bedoeld om de jaarlijkse gebruiksrechten voor straalverbindingen bepaald in de bijlage 1 te verminderen. Deze werden reeds verminderd door het koninklijk besluit van 15 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 15/07/2013 pub. 19/08/2013 numac 2013011373 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 18 december 2009 betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen sluiten tot wijziging van het KB 2009 maar zelfs na deze verlaging zijn de tarieven in België nog merkelijk duurder dan in andere Europese landen. Anderzijds worden in de bijlage 2 die de vergunningsregeling betreft een aantal wijzigingen aangebracht voornamelijk om deze regeling aan te passen aan enkele Europese besluiten.

Advies 60.197/4 van de Raad van State van 24 oktober 2016 werd integraal gevolgd.

Artikelsgewijze bespreking Artikel 1 Artikel 1, 1° betreft de rechten voor het gebruik van straalverbindingen.

De rechten voor vaste private punt-tot-puntradiocommunicatienetwerken en voor netwerken die worden aangelegd door punt-tot-puntnetwerkoperatoren zijn tot op heden verschuldigd per zendstation. "Radiostation" wordt gedefinieerd in artikel 2, 38°, van de wet van 13 juni 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 13/06/2005 pub. 20/06/2005 numac 2005011238 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de elektronische communicatie sluiten betreffende de elektronische communicatie : het geheel samengesteld uit een zendtoestel, een zend- en ontvangtoestel of een ontvangtoestel voor radiocommunicatie, de ermee verbonden antennes alsook alle onderdelen die nodig zijn om het geheel te laten functioneren. "Zendtoestel voor radiocommunicatie" wordt gedefinieerd in artikel 2, 35°, van de wet van 13 juni 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 13/06/2005 pub. 20/06/2005 numac 2005011238 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de elektronische communicatie sluiten betreffende de elektronische communicatie : iedere generator van elektromagnetische trillingen gebouwd om radiocommunicatie uit te zenden.

Bepaalde technologieën die een efficiënter gebruik van het spectrum mogelijk maken, zoals technologieën die gebruikmaken van de ruimtediversiteit of technologieën die het gelijktijdige gebruik van kruispolarisatie mogelijk maken, gebruiken verscheidene generatoren van elektromagnetische trillingen voor eenzelfde eenrichtingsverbinding. De rechten voor verbindingen die deze technologieën toepassen, werden tot op heden dus vermenigvuldigd met het aantal generatoren van elektromagnetische trillingen (ten opzichte van verbindingen die meer klassieke technologieën toepassen), terwijl het gebruik van het spectrum identiek is.

De rechten voor het gebruik van straalverbindingen sporen de operatoren dus niet aan tot efficiënt spectrumgebruik en hebben dus de neiging om de toepassing van innoverende technologieën te verhinderen.

De rechten, zoals gewijzigd door artikel 1, 1°, a), houden niet langer rekening met het aantal gebruikte generatoren van elektromagnetische trillingen, maar enkel met het gebruikte spectrum.

Artikel 1, 1°, b) wijzigt de formule voor de berekening van de jaarlijkse gebruiksrechten voor straalverbindingen categorie 2 in artikel 2, 2° van de bijlage 1. Deze geldt ook voor straalverbindingen categorie 8 van het KB 2009 aangezien voor de berekening van de jaarlijkse gebruiksrechten voor deze categorie verwezen wordt naar categorie 2 (zie artikel 2, 8°, a) van bijlage 1). De wijziging komt neer op een daling van ongeveer 20 % van de jaarlijkse gebruiksrechten.

Artikel 1, 2° corrigeert een verwijzingsfout in de bijlage 1 i.v.m. de jaarlijkse gebruiksrechten voor categorie 8 en verandert dus inhoudelijk niets.

Artikel 2 Artikel 2 wijzigt bijlage 2 als volgt.

In bijlage 2, 1° wordt de vrijstelling van vergunning voor radiostations aan boord van buitenlandse luchtvaartuigen algemeen gemaakt : ook al zijn de buitenlandse luchtvaartuigen hier op vrijwel permanente basis, het is niet de bedoeling de radiostations die ze aan boord hebben te onderwerpen aan een Belgische vergunning.

De wijzigingen in 12°, a) en c) van bijlage 2 worden aangebracht om de regeling in overeenstemming te brengen met Uitvoeringsbesluit 2014/641 van de Commissie van 1 september 2014.

De toegevoegde vrijstelling voor korteafstandsapparatuur in 12°, e) is geïnspireerd door de toewijzing op internationaal vlak van de banden 916.1-916.5 MHz, 917.3-917.7 MHz, 918.5-918.9 MHz en 919.7-920.1 MHz voor de zogenaamde "Indoor Digital Assistive Listening Device Systems". Meer achtergrondinformatie hierover is te vinden in de Mededeling van het BIPT van 10 maart 2015 met betrekking tot de draadloze microfoons en andere PMSE-apparatuur in de radio-interfaces B10 en F2 (gepubliceerd op de website van het BIPT). 16° en 17° worden geschrapt maar deze vrijstellingen zijn nu begrepen onder 22° door de daarin aangebrachte wijziging (zie verder). De in 20° vermelde Beschikking 2009/343 wijzigt Beschikking 2007/131.

Aangezien het de bedoeling is dat alle apparatuur vallende onder Beschikking 2007/131 vrijgesteld wordt van vergunning, wordt nu de verwijzing naar de oorspronkelijke Beschikking gemaakt. Deze verwijzing beslaat dus ook de latere wijzigingen aangebracht aan de Beschikking.

De wijziging aangebracht in 22° houdt in dat alle korteafstandsapparatuur in het kader van Beschikking 2006/771 onder de vrijstelling valt en niet alleen die onder de meest recente herziening van de Beschikking.

In de Franse tekst van 23° wordt een verwijzingsvergissing rechtgezet.

Artikel 3 Artikel 3 behelst de inwerkingtreding van artikel 1, 1°. Deze wordt vastgesteld op 1 januari 2017 aangezien de facturatie per kalenderjaar gebeurt (zie artikel 41 van het KB 2009).

Artikel 4 Artikel 4 betreft de uitvoering van het besluit.

Dit zijn, Sire, de voornaamste bepalingen van het besluit dat aan Uwe Majesteit ter goedkeuring wordt voorgelegd.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Telecommunicatie, A. DE CROO

ADVIES 60.197/4 VAN 24 OKTOBER 2016 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING WETGEVING, OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT `TOT WIJZIGING VAN DE BIJLAGEN BIJ HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 18 DECEMBER 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 18/12/2009 pub. 30/12/2009 numac 2009011581 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen sluiten BETREFFENDE DE PRIVATE RADIOCOMMUNICATIE EN DE GEBRUIKSRECHTEN VOOR VASTE NETTEN EN NETTEN MET GEDEELDE MIDDELEN' Op 3 oktober 2016 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vice-Eerste Minister en Minister van Ontwikkelingssamenwerking, Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van de bijlagen bij het koninklijk besluit van 18 december 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 18/12/2009 pub. 30/12/2009 numac 2009011581 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen sluiten betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen'.

Het ontwerp is door de vierde kamer onderzocht op 24 oktober 2016.

De kamer was samengesteld uit Pierre Liénardy, kamervoorzitter, Martine Baguet en Bernard Blero, staatsraden, Christian Behrendt en Marianne Dony, assessoren, en Colette Gigot, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Laurence Vancrayebeck, eerste auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Pierre Vandernoot.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 24 oktober 2016.

Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten.

Wat die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen.

Uit het dossier blijkt dat er niet alleen op 20 november 2015, de datum die in de aanhef wordt vermeld, een advies is uitgebracht door een inspecteur van Financiën, maar dat een tweede inspecteur van Financiën eveneens adviezen heeft uitgebracht over het ontworpen besluit op 11 januari 2016, 21 maart 2016 en 23 mei 2016. Er behoort melding te worden gemaakt van alle data waarop de inspecteurs van Financiën een advies hebben verstrekt.

Bovendien is de datum van de akkoordbevinding van de minister van Begroting niet 20 november 2015 en ook niet 23 mei 2016, zoals vermeld in de aanhef, maar wel 22 juni 2016.

Het vierde en het zesde lid van de aanhef moeten dienovereenkomstig worden aangepast.

De griffier, C. Gigot.

De voorzitter, P. Liénardy.

28 OKTOBER 2016. - Koninklijk besluit tot wijziging van de bijlagen bij het koninklijk besluit van 18 december 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 18/12/2009 pub. 30/12/2009 numac 2009011581 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen sluiten betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 13 juni 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 13/06/2005 pub. 20/06/2005 numac 2005011238 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de elektronische communicatie sluiten betreffende de elektronische communicatie, de artikelen 18, § 1, 6°, 39 § 2 en 43, eerste lid, gewijzigd bij de wet van 25 april 2007;

Gelet op het koninklijk besluit van 18 december 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 18/12/2009 pub. 30/12/2009 numac 2009011581 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen sluiten betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen;

Gelet op de impactanalyse van de regelgeving uitgevoerd overeenkomstig de artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën, gegeven op 20 november 2015, 11 januari 2016, 21 maart 2016 en 23 mei 2016;

Gelet op het advies van 25 november 2015 van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, gegeven op 22 juni 2016;

Gelet op de raadpleging van 7 juli tot 31 augustus 2016 van het Interministerieel Comité voor Telecommunicatie en Radio-omroep en Televisie;

Gelet op het akkoord van het Overlegcomité, gegeven op 28 september 2016;

Gelet op advies 60.197/4 van de Raad van State, gegeven op 24 oktober 2016 met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Telecommunicatie en op advies van de in Raad vergaderde Ministers;

Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In artikel 2 van bijlage 1 bij het koninklijk besluit van 18 december 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 18/12/2009 pub. 30/12/2009 numac 2009011581 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen sluiten betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen, vervangen bij het koninklijk besluit van 15 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 15/07/2013 pub. 19/08/2013 numac 2013011373 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 18 december 2009 betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen sluiten, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° in de bepaling onder 2°, a), worden de volgende wijzigingen aangebracht : a) het woord " zendstation" wordt vervangen door de woorden " eenrichtingsverbinding tussen twee vaste punten en per gebruikte draaggolffrequentie";b) de woorden "500 + 188" worden vervangen door de woorden "400 + 151";2° in de bepaling onder 8°, 1° worden de woorden "Deel 1" vervangen door de woorden "artikel 2".

Art. 2.In bijlage 2 bij hetzelfde besluit, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 15 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 15/07/2013 pub. 19/08/2013 numac 2013011373 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 18 december 2009 betreffende de private radiocommunicatie en de gebruiksrechten voor vaste netten en netten met gedeelde middelen sluiten, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° in de bepaling onder 1° worden de woorden "die bij gelegenheid in het Rijk binnenkomen" opgeheven;2° in de bepaling onder 12° worden de volgende wijzigingen aangebracht : a) in de bepaling onder a) worden de woorden "- de frequentieband 823-832 MHz" opgeheven;b) in de bepaling onder c) worden de woorden "met een maximaal effectief uitgestraald vermogen tot 50 mW in de band 1785-1800 MHz" vervangen door de woorden "in de frequentiebanden 823-832 MHz en 1785-1805 MHz die op de Belgische markt toegelaten worden in uitvoering van Uitvoeringsbesluit 2014/641/EU van de Europese Commissie"; c) er wordt een bepaling onder e) ingevoegd, luidende : "e) de korteafstandsapparatuur voor draadloze microfoons, intercom-systemen en in-ear-monitoring-systemen met een maximaal effectief uitgestraald vermogen tot 10 mW in de frequentiebanden 916.1-916.5 MHz, 917.3-917.7 MHz, 918.5-918.9 MHz en 919.7-920.1 MHz;"; 3° de bepalingen onder 16° en 17° worden opgeheven;4° in de bepaling onder 20° worden de volgende wijzigingen aangebracht : a) het woord "worden" wordt vervangen door het woord "wordt";b) de woorden "Beschikking 2009/343/EG" worden vervangen door de woorden "Beschikking 2007/131/EG" 5° in de bepaling onder 22° worden de woorden "van de meest recente herziening" opgeheven;6° in de bepaling onder 23° worden in de Franse tekst de woorden "Décision 2006/671/CE" vervangen door de woorden "Décision 2008/671/CE".

Art. 3.Artikel 1, 1° treedt in werking op 1 januari 2017.

Art. 4.De minister bevoegd voor Telecommunicatie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 28 oktober 2016.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Telecommunicatie, A. DE CROO