23 SEPTEMBER 2020. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/07/2013 pub. 02/08/2013 numac 2013003216 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel sluiten tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van koninklijk besluit dat ik de eer heb aan Uwe Majesteit ter ondertekening voor te leggen, beoogt een paar wijzigingen aan het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën.

Om te verduidelijken dat het organiek reglement ook van toepassing is op het statutair personeel van Fedorest, wordt deze dienst uitdrukkelijk opgenomen in de definitie van "entiteit" zoals vermeld in art. 2, 2° van het koninklijk besluit van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/07/2013 pub. 02/08/2013 numac 2013003216 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel sluiten. Naast Fedorest zijn er binnen de FOD Financiën geen andere administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie.

Bovendien wordt een artikel 19/1 ingevoegd in het organiek reglement, teneinde een lacune op te vullen voor wat betreft de deelnemingsvoorwaarden aan de proef over de beroepsbekwaamheid in de niveaus B, C en D. Dit artikel bepaalt dat de rijksambtenaar zich moet bevinden in een administratieve stand waarin hij zijn rechten op bevordering kan doen gelden en dat hij bij zijn laatste evaluatie de vermelding "uitzonderlijk" of "voldoet aan de verwachtingen" moet hebben gekregen en behouden om aan een proef over de beroepsbekwaamheid te kunnen deelnemen.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën, A. DE CROO

RAAD VAN STATE, afdeling Wetgeving Advies 67.768/2/V van 24 augustus 2020 over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/07/2013 pub. 02/08/2013 numac 2013003216 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel sluiten tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel' Op 10 juli 2020 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vice-eersteminister en Minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude en Minister van Ontwikkelingssamenwerking verzocht binnen een termijn van dertig dagen van rechtswege* verlengd tot 26 augustus 2020 een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/07/2013 pub. 02/08/2013 numac 2013003216 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel sluiten tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel'.

Het ontwerp is door de tweede vakantiekamer onderzocht op 24 augustus 2020. De kamer was samengesteld uit Pierre VANDERNOOT, kamervoorzitter, Patrick RONVAUX en Christine HOREVOETS, staatsraden, Sébastien VAN DROOGHENBROECK, assessor, en Esther CONTI, toegevoegd griffier. Het verslag is opgesteld door Stéphane TELLIER, auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Pierre VANDERNOOT. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 24 augustus 2020.

Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten `op de Raad van State', gecoördineerd op 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten.

Wat die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen.

ONDERZOEK VAN HET ONTWERP AANHEF Uit de door de adviesaanvrager bezorgde stukken blijkt dat de minister van Begroting het ontwerp op 30 maart 2020 akkoord heeft bevonden.

Daarvan dient melding te worden gemaakt in de aanhef.

DISPOSITIEF Artikel 1 Op vragen over de rechtspositie van Fedorest alsook op de vraag of die dienst enkel binnen de FOD Financiën actief is en in welk opzicht de ontworpen vervanging van artikel 2, 2°, van het koninklijk besluit van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/07/2013 pub. 02/08/2013 numac 2013003216 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel sluiten `tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel' een "verduidelijking" vormt, zoals het verslag aan de Koning stel, hebben de gemachtigden van de minister de volgende antwoorden gegeven: "Overeenkomstig art. 73 van de Programmawet van 8 juni 2008Relevante gevonden documenten type programmawet prom. 08/06/2008 pub. 16/06/2008 numac 2008202045 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Programmawet sluiten (B.S. 16/06/2008) werd Fedorest als een administratieve dienst met boekhoudkundige autonomie opgericht binnen de Federale Overheidsdienst Financiën. Deze dienst staat in voor het beheer van alle restaurants van de FOD Financiën. Oorspronkelijk was het de bedoeling ook de restaurants van andere overheidsdiensten te integreren in Fedorest maar dat is nog steeds niet gebeurd. Fedorest blijft beperkt tot de restaurants van de FOD Financiën.

Bij KB van 18 december 2008 (B.S. 31/12/2008) werd een beheerscomité opgericht dat tot taak heeft toe te zien op de werking van Fedorest, maar het personeelsbeleid is in handen van de FOD Financiën. Dit is inderdaad van bij aanvang zo geweest, maar het wordt nu verduidelijkt door in het KB van 19 juli 2013 expliciet op te nemen dat de bepalingen van het organiek reglement ook van toepassing zijn op de statutaire personeelsleden van Fedorest"; "Complémentairement (...), je vous précise que bien qu'il s'agisse de restaurants du SPF Finances, ceux-ci sont accessibles à d'autres départements fédéraux qui financent [eux aussi] partiellement les activités de Fedorest. Ce Comité de gestion est pour cette raison composé d'externes également (BOSA, Sécu Sociale). Cet élément est étranger à la modification réglementaire envisagée mais vous permettra [dans] doute de mieux comprendre son contexte." Gelet op het feit dat de diensten met boekhoudkundige autonomie qua organisatie wezenlijk deel uitmaken van de diensten van het algemeen bestuur van de FOD's, waarvan ze zich enkel onderscheiden door hun eigen regels inzake budgettair en boekhoudkundig beheer, lijkt de huidige versie van het koninklijk besluit van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/07/2013 pub. 02/08/2013 numac 2013003216 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel sluiten al van toepassing te moeten zijn op de dienst Fedorest, overeenkomstig artikel 2, 2°, van dat besluit. De steller van het ontwerp dient bijgevolg na te gaan of de specifieke verwijzing naar Fedorest in het thans ontworpen artikel 2, 2°, van het betrokken koninklijk besluit geen twijfel zal doen rijzen over de vraag of het koninklijk besluit van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/07/2013 pub. 02/08/2013 numac 2013003216 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel sluiten al dan niet van toepassing is op eventuele andere diensten met boekhoudkundige autonomie die binnen de FOD Financiën zouden bestaan maar waar niet specifiek naar verwezen wordt in het ontwerp.

Het ontwerp moet in het licht van die opmerking opnieuw worden onderzocht om te voorkomen dat later interpretatieproblemen rijzen.

De griffier, Esther CONTI De voorzitter, Pierre VANDERNOOT _______ Nota * Deze verlenging vloeit voort uit artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, in fine, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, waarin wordt bepaald dat deze termijn van rechtswege verlengd wordt met vijftien dagen wanneer hij begint te lopen tussen 15 juli en 31 juli of wanneer hij verstrijkt tussen 15 juli en 15 augustus.

23 SEPTEMBER 2020. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/07/2013 pub. 02/08/2013 numac 2013003216 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel sluiten tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de Grondwet, de artikelen 37 en 107, tweede lid;

Gelet op het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het Rijkspersoneel, artikel 6;

Gelet op het koninklijk besluit van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/07/2013 pub. 02/08/2013 numac 2013003216 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel sluiten tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel;

Gelet op het advies van het Directie-comité van de Federale Overheidsdienst Financiën, gegeven op 10 januari 2020;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 20 januari 2020;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister belast met Ambtenarenzaken, d.d. 30 maart 2020;

Gelet op het protocol van onderhandelingen nr. D.I. 337/D/113-2 van het sectorcomité II - Financiën, gesloten op 7 juli 2020;

Gelet op de vrijstelling van het verrichten van de regelgevingsimpactanalyse, bedoeld in artikel 8, § 1, 4°, van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op het advies 67.768/2/V van de Raad van State, gegeven op 24 augustus 2020, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Financiën en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In artikel 2, van het koninklijk besluit van 19 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/07/2013 pub. 02/08/2013 numac 2013003216 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel sluiten tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 10 oktober 2013 en 6 september 2018, wordt de bepaling onder 2° vervangen als volgt: "2° entiteit: elke algemene administratie, elke stafdienst, de diensten bedoeld in de artikelen 12, 4° tot 13°, en 13/1, en de dienst Fedorest, administratieve dienst met boekhoudkundige autonomie;".

Art. 2.In hetzelfde besluit wordt een artikel 19/1 ingevoegd, luidende: "

Art. 19/1.Om aan een proef over de beroepsbekwaamheid te kunnen deelnemen, moet de rijksambtenaar zich bevinden in een administratieve stand waarin hij zijn rechten op bevordering kan doen gelden en bij zijn laatste evaluatie de vermelding "uitzonderlijk" of "voldoet aan de verwachtingen" hebben gekregen en behouden.".

Art. 3.Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand na afloop van een termijn van tien dagen te rekenen van de dag volgend op de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad.

Art. 4.De minister bevoegd voor de Financiën is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 23 september 2020.

FILIP Van Koningswege : De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën, A. DE CROO