22 APRIL 2012. - Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 8, § 1, eerste lid, 1° bis, van het koninklijk besluit van 14 november 2008Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 14/11/2008 pub. 17/11/2008 numac 2008003450 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's en de levensverzekeringen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten sluiten tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's, de levensverzekeringen en het kapitaal van erkende coöperatieve vennootschappen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het besluit dat de Regering de eer heeft U ter ondertekening voor te leggen, betreft de bijdrageregeling aan het Bijzonder Beschermingsfonds voor deposito's en levensverzekeringen.

Overeenkomstig artikel 8, § 1, eerste lid, 1° bis, van het koninklijk besluit van 14 november 2008Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 14/11/2008 pub. 17/11/2008 numac 2008003450 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's en de levensverzekeringen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten sluiten tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's, de levensverzekeringen en het kapitaal van erkende coöperatieve vennootschappen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten, zoals ingevoegd door de wet van 28 december 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/12/2011 pub. 30/12/2011 numac 2011003450 bron federale overheidsdienst financien Wet tot invoering van een bijdrage voor de financiële stabiliteit en tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 november 2008 tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's, de levensverzekeringen en het kapitaal van erkende coöperatieve vennootschappen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten sluiten tot invoering van een bijdrage voor de financiële stabiliteit en tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 november 2008Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 14/11/2008 pub. 17/11/2008 numac 2008003450 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's en de levensverzekeringen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten sluiten tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's en de levensverzekeringen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten, is een risicoafhankelijke bijdrage verschuldigd aan het Bijzonder Beschermingsfonds door de in België gevestigde kredietinstellingen. De wet bevat om die reden een aantal indicatoren en gewichten voor de berekening van deze risicoafhankelijke bijdragen.

Aan de Koning werd de bevoegdheid gelaten de intervallen vast te leggen die de score bepalen die aan elke risico-indicator moet worden toegekend op basis van zijn waarde. Voor elke risico-indicator moeten er intervallen worden vastgelegd die de verschillende risicoklassen weergeven. Deze risicoklassen hebben betrekking op absolute en niet-relatieve risico's. De eerste risicoklasse wijst op een zeer laag risico en de laatste risicoklasse op een zeer hoog risico.

Er is rekening gehouden met de opmerkingen van de Raad van State. In antwoord op de opmerking van de Raad van State met betrekking tot het ontbreken van de duurzame ontwikkelingseffectbeoordeling, dient evenwel te worden gesteld dat artikel 19/1 van de wet van 5 mei 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 05/05/1997 pub. 18/06/1997 numac 1997021155 bron diensten van de eerste minister 5 MEI 1997 Wet betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling sluiten, ingevoegd bij de wet van 30 juli 2010, nog geen uitvoering heeft gekregen. Een ontwerp van koninklijk besluit tot regeling van de effectbeoordeling en tot bepaling van de vrijstellingen van deze beoordeling, wordt momenteel voorbereid.

Derhalve kan enkel gesteund worden op de bestaande richtlijnen inzake de DOEB-test, en kan besloten worden dat de vrijstelling omwille van de autoregulering van de federale overheid kan worden ingeroepen.

Artikel 1 Artikel 1 bevat de scores die moeten worden gebruikt voor de risicoprofielen bij kernindicatoren. Het risiconiveau kan, wat betreft de toereikendheid van het eigen vermogen, de kwaliteit van de activa en de liquiditeit, variëren van score 1 (zeer laag risiconiveau) tot score 5 (zeer hoog risiconiveau).

Daarnaast worden ook de scores vastgelegd die aan de deelnemers moeten worden toegekend op basis van de actuele waarden van de indicatoren in een bepaalde risicoklasse. Het betreft de elementen toereikendheid van het eigen vermogen, kwaliteit van de activa en liquiditeit.

Bij de vastlegging van deze intervallen moet aan twee vereisten worden voldaan : (i) deze intervallen moeten het risico weerspiegelen dat door de kredietinstelling wordt genomen voor elke risicoparameter en (ii) de banken moeten gespreid zijn over deze intervallen. Zoniet zou een risicogebaseerd systeem hetzelfde resultaat opleveren als een risico-ongevoelig systeem.

Voor het solvabiliteitsrisico werden de verschillende risicoklassen vastgelegd op basis van de schaal die door de Europese Commissie wordt voorgesteld in haar voorstel van richtlijn. Deze schaal werd evenwel aangepast om rekening te houden met het feit dat (i) het reglementair vereiste met betrekking tot de eigenvermogensratio maar 4 % bedraagt van de risicogewogen activa en dat (ii) het eigen vermogen sensu stricto gemiddeld 93 % vertegenwoordigt van het totaal van het eigen vermogen dat voldoet aan de solvabiliteitsvereisten. Voor de solvabiliteit brengt de Europese Commissie de reglementaire norm onder in de vierde risicoklasse. Dit geldt dus ook voor de voorgestelde schaal.

Bij de vaststelling van de risicoklassen wordt ervoor gezorgd dat de banken voldoende gespreid zijn over de verschillende risicoklassen.

Volgens de cijfers van de Nationale Bank vertoonden 32 kredietinstellingen op 31 december 2010 een zeer laag risico, 10 een laag risico en 6 een gemiddeld risico.

Voor de eerste indicator met betrekking tot de kwaliteit van de activa bestaat er geen reglementaire norm en voorziet de Europese Commissie in haar voorstel van richtlijn niet in een schaal. Voor de berekening van de score voor de kwaliteit van de activa wordt er dus van uitgegaan dat wanneer het aandeel van de risicogewogen activa groter is dan 75 % van het totaal van de activa, de kredietinstelling activa met een zeer hoog risico aanhoudt. Wanneer deze activa daarentegen minder dan 30 % van het totaal van de activa vertegenwoordigen, omdat ze bij de berekening van de reglementaire vereisten een lage risicoweging krijgen toegekend, worden deze activa als weinig risicovol beschouwd. De klassen zijn ingedeeld in tranches van 15 %, waardoor de kredietinstellingen evenwichtig gespreid zijn. Volgens de cijfers van de Nationale Bank en op basis van die schaal bezaten 13 instellingen op 31 december 2010, activa die gemiddeld een zeer laag risico vertoonden, 12 activa met een laag risico, 5 activa met een gemiddeld risico, 13 activa met een hoog risico en 5 activa met een zeer hoog risico.

Net zoals voor de eerste indicator voor de kwaliteit van de activa, bestaat er ook voor de tweede indicator voor de kwaliteit van de activa geen reglementaire norm. Wanneer de waardeverminderingen op vorderingen, beleggingspapier en -effecten, echter meer bedragen dan de nettorentebaten en de inkomsten van aandelen, kan ervan uitgegaan worden dat de risico's die verbonden zijn aan de activa minstens zeer hoog waren. De waarde van 100 % wordt bijgevolg ondergebracht in categorie 4. Voor de afbakening van de verschillende risicoklassen worden intervallen van 35 % gebruikt. Volgens de cijfers van de Nationale Bank op 31 december 2010, zouden 41 banken ondergebracht zijn in de eerste risicoklasse, 5 in de tweede, 1 in de derde, 0 in de vierde en 1 in de vijfde risicoklasse. Er dient opgemerkt te worden dat deze ratio zeer cyclisch is en dat de scores die bijvoorbeeld op basis van cijfers op 31 december 2008 zijn verkregen, zeer verschillend geweest zouden zijn indien de aanwezigheid in de vijfde risicoklasse groter was geweest. Dit is trouwens de reden waarom er voor de berekening van de score gebruik gemaakt wordt van de gegevens over drie jaar.

Voor het liquiditeitsrisico heeft de Nationale Bank een reglementaire limiet vastgelegd van 100 %. Deze reglementaire limiet bevindt zich dus in de vierde risicoklasse. Voor de afbakening van de risicoklassen werden intervallen van 15 % gebruikt. Volgens de cijfers van de Nationale Bank en op basis van de gemiddelde ratio tussen januari en mei 2011, zouden 33 kredietinstellingen een score hebben gehad van 1, 3 een score van 2, 8 een score van 3, 1 een score van 4 en 3 een score van 5.

Artikel 2 De nieuwe bijdrageregeling, waarbij de bijdragen risicoafhankelijk worden, heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2012 overeenkomstig artikel 9 van de wet van 28 december 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/12/2011 pub. 30/12/2011 numac 2011003450 bron federale overheidsdienst financien Wet tot invoering van een bijdrage voor de financiële stabiliteit en tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 november 2008 tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's, de levensverzekeringen en het kapitaal van erkende coöperatieve vennootschappen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten sluiten.

Om te zorgen voor de goede werking van de diensten bepaalt artikel 2 dat het besluit eveneens op die datum in werking treedt. De terugwerkende kracht doet hier geen afbreuk aan verworven toestanden.

Ik heb de eer te zijn, Sire, van Uwe Majesteit, de zeer respectvolle en zeer trouwe dienaar, De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën, S. VANACKERE

22 APRIL 2012. - Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 8, § 1, eerste lid, 1° bis, van het koninklijk besluit van 14 november 2008Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 14/11/2008 pub. 17/11/2008 numac 2008003450 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's en de levensverzekeringen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten sluiten tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's, de levensverzekeringen en het kapitaal van erkende coöperatieve vennootschappen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op het koninklijk besluit van 14 november 2008Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 14/11/2008 pub. 17/11/2008 numac 2008003450 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's en de levensverzekeringen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten sluiten tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's, de levensverzekeringen en het kapitaal van erkende coöperatieve vennootschappen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten, artikel 8, § 1, eerste lid, 1° bis, ingevoegd bij de wet van 28 december 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/12/2011 pub. 30/12/2011 numac 2011003450 bron federale overheidsdienst financien Wet tot invoering van een bijdrage voor de financiële stabiliteit en tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 november 2008 tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's, de levensverzekeringen en het kapitaal van erkende coöperatieve vennootschappen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten sluiten;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 18 november 2011;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, gegeven op 21 november 2011;

Gelet op het advies CON/2011/103 van de Europese Centrale Bank, gegeven op 12 december 2011;

Gelet op het verzoek om spoedbehandeling gemotiveerd door de omstandigheid dat de wet van 28 december 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/12/2011 pub. 30/12/2011 numac 2011003450 bron federale overheidsdienst financien Wet tot invoering van een bijdrage voor de financiële stabiliteit en tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 november 2008 tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's, de levensverzekeringen en het kapitaal van erkende coöperatieve vennootschappen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten sluiten tot invoering van een bijdrage voor de financiële stabiliteit en tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 november 2008Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 14/11/2008 pub. 17/11/2008 numac 2008003450 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's en de levensverzekeringen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten sluiten tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's en de levensverzekeringen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten, op 1 januari 2012 een risicoafhankelijke bijdrage invoert die verschuldigd is aan het Bijzonder Beschermingsfonds door de in België gevestigde kredietinstellingen; dat deze wet een aantal indicatoren en gewichten voor de berekening van deze risicoafhankelijke bijdragen bevat; dat deze wet aan de Koning de bevoegdheid laat de intervallen vast te leggen die de score bepalen die aan elke risico-indicator moet worden toegekend op basis van zijn waarde; dat aangezien deze intervallen onontbeerlijk zijn om de laatstgenoemde bijdrage te kunnen berekenen, ze op 1 januari 2012 door de Koning dienen te worden vastgesteld;

Gelet op het advies 50.807/2 van de Raad van State, gegeven op 9 januari 2012, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Financiën, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.De intervallen die de score bepalen die aan elke risico-indicator moet worden toegekend op basis van zijn waarde en die Vermeld zijn in artikel 8, § 1, eerste lid, 1° bis, van het koninklijk besluit van 14 november 2008Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 14/11/2008 pub. 17/11/2008 numac 2008003450 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's en de levensverzekeringen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten sluiten tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's, de levensverzekeringen en het kapitaal van erkende coöperatieve vennootschappen, en tot wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten, zijn de volgende :

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld

Art. 2.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2012.

Art. 3.De Minister bevoegd voor Financiën is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 22 april 2012.

ALBERT Van Koningswege : De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën, S. VANACKERE