20 DECEMBER 2020. - Koninklijk besluit inzake de verhoging van het gewaarborgd minimumpensioen

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van koninklijk besluit dat ik de eer heb ter ondertekening aan Uwe Majesteit voor te leggen, heeft als doel te voorzien in een geleidelijke verhoging van het gewaarborgd minimumpensioen (op basis van een volledige en onvolledige loopbaan) inde pensioenregeling voor werknemers.

Deze verhogingen zullen op 1 januari 2021, 1 januari 2022, 1 januari 2023 en 1 januari 2024 worden doorgevoerd zodat het minimumpensioen uiteindelijk verhoogd wordt met 11 % ten opzichte van 2020.

Het voorliggend ontwerp voorziet in verhoogde basisbedragen inzake het gewaarborgd minimumpensioen en dit in uitvoering van de artikelen 152 en 153 van de wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de budgettaire voorstellen 1979-1980 en de artikelen 33 en 34 van herstel wet van 10 februari 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/02/1981 pub. 30/01/2014 numac 2014000049 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Herstelwet inzake de pensioenen van de sociale sector. - Officieuze coördinatie in het Duits van uittreksels sluiten inzake de pensioenen van de sociale sector.

Aangezien de pensioenreglementering voor zelfstandigen verwijst naar deze basisbedragen zal het minimumpensioen ten laste van het zelfstandigenstelsel in dezelfde mate verhoogd worden als in het werknemersstelsel.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Pensioenen en Maatschappelijke Integratie, belast met Personen met een beperking, Armoedebestrijding en Beliris, K. LALIEUX

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving Advies 68.283/1 van 10 december 2020 over een ontwerp van koninklijk besluit 'inzake de verhoging van het gewaarborgd minimumpensioen' Op 12 november 2020 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Minister van Pensioenen en Maatschappelijke Integratie, belast met Personen met een beperking, Armoedebestrijding en Beliris, verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit 'inzake de verhoging van het gewaarborgd minimumpensioen'.

Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 3 december 2020. De kamer was samengesteld uit Marnix VAN DAMME, kamervoorzitter, Wilfried VAN VAERENBERGH en Chantal BAMPS, staatsraden, Michel TISON en Johan PUT, assessoren, en Greet VERBERCKMOES, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Katrien DIDDEN, auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Chantal BAMPS, staatsraad.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 10 december 2020. 1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. STREKKING EN RECHTSGROND VAN HET ONTWERP 2. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit strekt tot de geleidelijke verhoging van het gewaarborgd minimumpensioen voor werknemers.1 De verhogingen zullen worden doorgevoerd op 1 januari 2021, 1 januari 2022, 1 januari 2023 en 1 januari 2024. Uiteindelijk zal het minimumpensioen met 11 % worden verhoogd ten opzichte van 2020.

Het ontwerp van koninklijk besluit wijzigt daartoe de basisbedragen inzake het gewaarborgd minimumpensioen zoals vastgesteld in de artikelen 152, eerste lid, en 153, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten 'betreffende de budgettaire voorstellen 1979 1980' en de artikelen 33, eerste lid, en 34, eerste lid, van de herstel wet van 10 februari 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/02/1981 pub. 30/01/2014 numac 2014000049 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Herstelwet inzake de pensioenen van de sociale sector. - Officieuze coördinatie in het Duits van uittreksels sluiten 'inzake de pensioenen van de sociale sector'. 3. De artikelen 1 en 2 van het ontwerp ontlenen rechtsgrond aan de artikelen 152, derde lid, en 153, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten op grond waarvan de Koning, bij een in Ministerraad overlegd besluit, de bedragen respectievelijk vastgesteld in artikel 152, eerste lid, en artikel 153, eerste lid, van dezelfde wet kan verhogen. De artikelen 3 en 4 van het ontwerp vinden rechtsgrond in de artikelen 33, zesde lid, en 34, zesde lid2, van de herstel wet van 10 februari 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/02/1981 pub. 30/01/2014 numac 2014000049 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Herstelwet inzake de pensioenen van de sociale sector. - Officieuze coördinatie in het Duits van uittreksels sluiten op grond waarvan de Koning, bij een in Ministerraad overlegd besluit, de bedragen respectievelijk vastgesteld in artikel 33, eerste lid, en artikel 34, eerste lid, van dezelfde wet kan verhogen.

VORMVEREISTEN 4. Uit de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten 'houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging', volgt dat voor elk ontwerp van koninklijk besluit waarvoor een overleg in de Ministerraad is vereist, in principe een impactanalyse moet worden uitgevoerd met betrekking tot de verschillende punten die in artikel 5 van die wet zijn aangegeven.3 Deze verplichting is enkel niet van toepassing op de gevallen die in artikel 8 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten zijn opgesomd.

Niettegenstaande er in het zesde lid van de aanhef van het ontwerp melding wordt gemaakt van de regelgevingsimpactanalyse, blijkt deze volgens de verklaring van de gemachtigde niet te zijn uitgevoerd.

Het ontwerp van besluit vereist een overleg in Ministerraad4 en valt bijgevolg binnen de werkingssfeer van de voormelde verplichting.

Bijgevolg zal er op moeten worden toegezien dat alsnog aan dit vormvereiste wordt voldaan.5 ONDERZOEK VAN DE TEKST Aanhef 5. Rekening houdend met hetgeen met betrekking tot de rechtsgrond voor de ontworpen regeling is opgemerkt sub 3, dient in het eerste lid van de aanhef meer precies te worden verwezen naar de artikelen 152, derde lid, en 153, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten. DE GRIFFIER Greet VERBERCKMOES DE VOORZITTER Marnix VAN DAMME _______ Nota 1 In het verslag aan de Koning wordt toegelicht dat het minimumpensioen voor zelfstandigen in dezelfde mate verhoogd zal worden aangezien de pensioenreglementering voor zelfstandigen verwijst naar de basisbedragen zoals gewijzigd bij dit ontwerp van KB. De gemachtigde licht toe dat het gaat om de volgende regelingen: ? artikel 131bis, § 1octies (volledige loopbaan, van toepassing op pensioenen ingegaan vóór 2015); ? artikel 131ter, § 1bis (volledige loopbaan, van toepassing op pensioenen ingegaan vanaf 2015); ? artikel 131quater, derde lid (onvolledige loopbaan).

Krachtens deze bepalingen zijn alle minimumpensioenen van de zelfstandigen (ongeacht hun ingangsdatum) vanaf 1 augustus 2016 gekoppeld aan de bedragen van de minimumpensioenen voor de werknemers.

De gemachtigde bevestigt dat er ook nog een aanpassing komt inzake het minimumpensioen van het ambtenarenstelsel. 2 Het lijkt weldegelijk om het zesde lid te gaan en niet om het zevende lid (zie nota van Justel in de geconsolideerde versie van artikel 33). 3 Zie artikel 6, § 1, van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten. Wat de procedure voor impactanalyses betreft, zie de artikelen 2 en 3 van het koninklijk besluit van 21 december 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 21/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021141 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit houdende uitvoering van titel 2, hoofdstuk 2 van de wet van 15 december 2013 houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten 'houdende uitvoering van titel 2, hoofdstuk 2 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging'. 4 Zie supra, de bespreking van de rechtsgrond. 5 Op het eerste gezicht kan er met betrekking tot het voorliggende ontwerp geen beroep worden gedaan op een vrijstellingsgrond bedoeld in artikel 8 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten.

20 DECEMBER 2020. - Koninklijk besluit inzake de verhoging van het gewaarborgd minimumpensioen FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de budgettaire voorstellen 1979-1980, artikel 152, derde lid, laatst gewijzigd bij het koninklijk besluit van 17 mei 2019 en artikel 153, eerste lid, laatst gewijzigd bij het koninklijk besluit van 17 mei 2019;

Gelet op de herstel wet van 10 februari 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/02/1981 pub. 30/01/2014 numac 2014000049 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Herstelwet inzake de pensioenen van de sociale sector. - Officieuze coördinatie in het Duits van uittreksels sluiten inzake de pensioenen van de sociale sector, artikel 33, zesde lid, ingevoegd door de wet van 26 mei 2019 en artikel 34, zesde lid, ingevoegd door de wet van 26 mei 2019;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 28 oktober 2020;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, gegeven op 30 oktober 2020;

Gelet op het advies van het Beheerscomité van de Federale Pensioendienst, gegeven op 23 november 2020;

Gelet op de regelgevingsimpactanalyse, uitgevoerd overeenkomstig de artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op het advies nr. 68.283/1 van de Raad van State, gegeven op 10 december 2020, met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Pensioenen en Maatschappelijke Integratie, belast met Personen met een beperking, Armoedebestrijding en Beliris en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.De bedragen van 13.283,04 euro en van 10.629,78 euro bedoeld in artikel 152, eerste lid van de wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de budgettaire voorstellen 1979-1980 worden respectievelijk vervangen : 1° door de bedragen van 13.635,03 euro en 10.911,47 euro met ingang van 1 januari 2021; 2° door de bedragen van 13.996,34 euro en 11.200,61 euro met ingang van 1 januari 2022; 3° door de bedragen van 14.366,93 euro en 11.497,18 euro met ingang van 1 januari 2023; 4° door de bedragen van 14.748,16 euro en 11.802,25 euro met ingang van 1 januari 2024.

Art. 2.Het bedrag van 10.487,73 euro bedoeld in artikel 153, eerste lid van de voormelde wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten wordt vervangen : 1° door het bedrag van 10.765,65 euro met ingang van 1 januari 2021; 2° door het bedrag van 11.050,92 euro met ingang van 1 januari 2022; 3° door het bedrag van 11.343,53 euro met ingang van 1 januari 2023; 4° door het bedrag van 11.644,53 euro met ingang van 1 januari 2024.

Art. 3.De bedragen van 13.561,98 euro en van 10.853,01 euro bedoeld in artikel 33, eerste lid van de herstel wet van 10 februari 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/02/1981 pub. 30/01/2014 numac 2014000049 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Herstelwet inzake de pensioenen van de sociale sector. - Officieuze coördinatie in het Duits van uittreksels sluiten inzake de pensioenen van de sociale sector worden respectievelijk vervangen: 1° door de bedragen van 13.921,37 euro en 11.140,61 euro met ingang van 1 januari 2021; 2° door de bedragen van 14.290,26 euro en 11.435,82 euro met ingang van 1 januari 2022; 3° door de bedragen van 14.668,64 euro en 11.738,62 euro met ingang van 1 januari 2023; 4° door de bedragen van 15.057,87 euro en 12.050,10 euro met ingang van 1 januari 2024.

Art. 4.Het bedrag van 10.707,96 euro bedoeld in artikel 34, eerste lid van de voormelde herstel wet van 10 februari 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/02/1981 pub. 30/01/2014 numac 2014000049 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Herstelwet inzake de pensioenen van de sociale sector. - Officieuze coördinatie in het Duits van uittreksels sluiten wordt vervangen : 1° door het bedrag van 10.991,73 euro met ingang van 1 januari 2021; 2° door het bedrag van 11.282,99 euro met ingang van 1 januari 2022; 3° door het bedrag van 11.581,74 euro met ingang van 1 januari 2023; 4° door het bedrag van 11.889,07 euro met ingang van 1 januari 2024.

Art. 5.Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2021 met uitzondering van : 1° artikelen 1, 2°, 2, 2°, 3, 2° en 4, 2° die in werking treden op 1 januari 2022;2° artikelen 1, 3°, 2, 3°, 3, 3° en 4, 3° die in werking treden op 1 januari 2023;3° artikelen 1, 4°, 2, 4°, 3, 4° en 4, 4° die in werking treden op 1 januari 2024.

Art. 6.De minister bevoegd voor Pensioenen is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 20 december 2020.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Pensioenen en Maatschappelijke Integratie, belast met Personen met een beperking, Armoedebestrijding en Beliris, K. LALIEUX