20 DECEMBER 2005. - Koninklijk besluit houdende, voor wat de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie betreft, uitstel van de inwerkingtreding van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof

ADVIES 39.424/4 VAN DE AFDELING WETGEVING VAN DE RAAD VAN STATE De Raad van State, afdeling wetgeving, vierde kamer, op 18 november 2005 door de Vice-Eerste Minister en Minister van Begroting, verzocht haar van advies te dienen over een ontwerp van koninklijk besluit "houdende, voor wat de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie betreft, uitstel van de inwerkingtreding van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof", heeft op 12 december 2005 het volgende advies gegeven : Onderzoek van het ontwerp 1. Artikel 17 van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof bepaalt het volgende : « [...] Op verzoek van de regering van één van de in artikel 2 bedoelde gemeenschappen en gewesten kan de Koning, op gezamenlijke voordracht van de Minister van Financiën en de Minister van Begroting, de datum van inwerkingtreding evenwel uitstellen, wat betreft de gemeenschap of het gewest dat erom heeft verzocht, tot ten laatste 1 januari 2007. » Uit het dossier blijkt evenwel dat het verzoek niet uitgaat van het College van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, maar van twee leden van het College, beiden belast met Financiën en Begroting. Dat verzoek is dus niet gedaan met inachtneming van de procedureregels bepaald in artikel 17 van de voornoemde wet van 16 mei 2003, terwijl het gaat om een voorafgaand vormvereiste waarvan de schending de geldigheid van de handeling aantast. 2. Er is geen reden om in het tweede lid van de aanhef te verwijzen naar het koninklijk besluit van 18 maart 2004 houdende, voor wat de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie betreft, uitstel van de inwerkingtreding van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof.Dat besluit wordt immers niet gewijzigd noch opgeheven door het ontwerp, en behoeft daardoor ook niet te worden gewijzigd of worden opg eheven.

Wel wordt aanbevolen in de aanhef een overweging in te voegen om aan te geven dat de inwerkingtreding van de voornoemde wet van 16 mei 2003 bij het voornoemde koninklijk besluit van 18 maart 2004 uitgesteld is tot 1 januari 2006.

De kamer was samengesteld uit : Mevr. M.-L. Willot-Thomas, kamervoorzitter;

De heren P. Liénardy en P. Vandernoot, staatsraden;

Mevr. C. Gigot, griffier.

Het verslag werd uitgebracht door de heer R. Wimmer, auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst werd nagezien onder toezicht van de heer P. Liénardy.

De griffier, De voorzitter, C. Gigot. M.-L. Willot-Thomas.

20 DECEMBER 2005. - Koninklijk besluit houdende, voor wat de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie betreft, uitstel van de inwerkingtreding van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof, inzonderheid op artikel 17;

Gelet op het verzoek van het Verenigd College van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, ingediend door de Leden bevoegd voor Begroting, op 23 september 2005;

Overwegende dat de inwerkingtreding van de voornoemde wet van 16 mei 2003 werd uitgesteld tot 1 januari 2006 bij koninklijk besluit van 18 maart 2004 houdende, voor wat de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie betreft, uitstel van de inwerkingtreding van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof;

Overwegende dat wat de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie betreft, de operationele voorwaarden voor een coherente uitvoering van de hervorming nog niet volledig zijn vervuld;

Overwegende dat die hervorming de invoering veronderstelt van boekhoudkundige software, een hervorming van de administratieve procedures en de opleiding van het personeel;

Overwegende dat men bezig is met de opmaak van de teksten die eigen zijn aan de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, gelijktijdig met die van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, maar dat voornamelijk de invoering van de dubbele boekhouding die al wordt gebruikt door het Gewest een langere tijdspanne zal vergen.

Gelet op het advies van de Raad van State, Op de voordracht van Onze Minister van Financiën en van Onze Minister van Begroting, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Voor wat betreft de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie wordt de inwerkingtreding van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof, uitgesteld tot 1 januari 2007.

Art. 2.Dit besluit treedt in werking op 31 december 2005.

Art. 3.Onze Minister van Financiën en Onze Minister van Begroting zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 20 december 2005.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Financiën, D. REYNDERS De Minister van Begroting, Mevr. F. VAN DEN BOSSCHE