18 FEBRUARI 2024. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 13 juni 2021Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/06/2021 pub. 25/06/2021 numac 2021041955 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan sluiten betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Dit besluit heeft tot doel de regeling rond telewerk voor de personeelsleden die de diensten van de rechterlijke macht terzijde staan bij te sturen en aan te passen aan de gewijzigde arbeidsomgeving en arbeidsomstandigheden. Het ontwerp bevat een aantal aanpassingen die in het federaal openbaar ambt reeds in werking zijn getreden ingevolge het koninklijk besluit van 10 april 2022Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 10/04/2022 pub. 20/04/2022 numac 2022040745 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot wijziging van diverse bepalingen inzake telewerk en satellietwerk in het federaal administratief openbaar ambt sluiten tot wijziging van diverse bepalingen inzake telewerk en satellietwerk in het federaal administratief openbaar ambt.

Voor de wijzigingen die het voormelde koninklijk besluit van 10 april 2022Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 10/04/2022 pub. 20/04/2022 numac 2022040745 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot wijziging van diverse bepalingen inzake telewerk en satellietwerk in het federaal administratief openbaar ambt sluiten en het bijgaande ontwerp gemeenschappelijk hebben, is hier de inhoud van het verslag aan de Koning bij het voormelde koninklijk besluit van 10 april 2022Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 10/04/2022 pub. 20/04/2022 numac 2022040745 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot wijziging van diverse bepalingen inzake telewerk en satellietwerk in het federaal administratief openbaar ambt sluiten overgenomen, rekening houdend met de specifieke kenmerken van de rechterlijke orde.

Telewerk is niet langer een uitzondering die enkel van toepassing is voor een beperkte groep personeelsleden, het wordt van toepassing voor alle personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan. Door de digitalisering kunnen namelijk steeds meer taken op afstand worden uitgevoerd.

In navolging van het federaal openbaar ambt wordt het systeem van telewerk geflexibiliseerd en gebruiksvriendelijker gemaakt. Het kader voor telewerk wordt vereenvoudigd en verduidelijkt.

Deze wijzigingen raken echter niet aan de basisprincipes van het werken op afstand; het vrijwillige karakter ervan wordt herbevestigd.

De wijzigingen waarin het voorliggende ontwerp voorziet, komen voort uit een bekommernis om het ruimer kader niet uit het oog te verliezen; telewerk kan bijdragen tot een betere work-lifebalance, tot een duurzame mobiliteit en tot duurzame loopbaanpaden. Andere aspecten mogen we echter ook niet vergeten en moeten we zeker meenemen in onze overwegingen, namelijk de impact van het werken op afstand op de dienstverlening, de sociale cohesie, de betrokkenheid bij de overheidsorganisatie, de ontwikkeling van competenties en de aandacht voor nieuwkomers en kwetsbare personeelsgroepen. Bij langdurig werken op afstand lopen we het risico dat deze aspecten worden verwaarloosd en dat de connectie tussen de organisatie en het individueel personeelslid en de samenhang binnen een team en tussen de teams onderling verwateren.

Artikelsgewijze bespreking Artikel 1.

In artikel 1 van het ontwerp worden de definities in artikel 2 van het koninklijk besluit van 13 juni 2021Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/06/2021 pub. 25/06/2021 numac 2021041955 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan sluiten betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan, aangevuld. In het nieuwe artikel 2, eerste lid, 8°, van het koninklijk besluit wordt het directiecomité omschreven als het directiecomité van een hof, rechtbank of parket bedoeld in artikel 185/2 van het Gerechtelijk Wetboek.

De artikelen 2 en 7 van dit ontwerp kennen aan dat directiecomité een aantal prerogatieven toe.

Art. 2.

Artikel 5 van het koninklijk besluit van 13 juni 2021Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/06/2021 pub. 25/06/2021 numac 2021041955 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan sluiten betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan, bepaalt de maximale duur van het telewerk. Het ontwerp voorziet erin dat afwijkingen op het plafond van het aandeel van telewerk in de totale arbeidsduur enkel kunnen worden toegestaan door het directiecomité. Er moet een gemotiveerd advies van de functionele chef worden gevraagd.

Het directiecomité van een hof, rechtbank of parket bedoeld in artikel 185/2 van het Gerechtelijk Wetboek wordt derhalve verantwoordelijk voor het verlenen van de toelatingen tot overschrijding van de maximumduur van het telewerk op jaarbasis. Er wordt automatisch een einde gesteld aan de toelating wanneer het personeelslid muteert, of wanneer hij bevordert of benoemd wordt tot stagiair in dezelfde of een andere entiteit.

De opzegtermijn waarin wordt voorzien in paragraaf 5 van artikel 5 wordt opgeheven wegens de invoeging van een artikel 15bis in het koninklijk besluit van 13 juni 2021Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/06/2021 pub. 25/06/2021 numac 2021041955 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan sluiten bij artikel 7 van dit ontwerp.

Art. 3.

In artikel 6, § 3, van het koninklijk besluit van 13 juni 2021Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/06/2021 pub. 25/06/2021 numac 2021041955 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan sluiten is bepaald dat de telewerker voor de organisatie van zijn werk zorgt, rekening houdend met de wet van 14 december 2000 tot vaststelling van sommige aspecten van de organisatie van de arbeidstijd in de openbare sector en met de overeenkomst bedoeld in artikel 9. De verwijzing naar de overeenkomst bedoeld in artikel 9 wordt opgeheven, aangezien artikel 9 wordt vervangen bij artikel 4 van dit ontwerp en het nieuwe artikel 9 niet langer in een overeenkomst voorziet.

Art. 4.

In artikel 9 van het koninklijk besluit van 13 juni 2021Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/06/2021 pub. 25/06/2021 numac 2021041955 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan sluiten betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan, is bepaald dat vóór elke invoering van telewerk een schriftelijke overeenkomst wordt opgesteld in onderling akkoord door de telewerker en de werkgever.

Dat artikel wordt bij dit ontwerp vervangen.

De minister van Justitie of zijn gemachtigde zal een aantal praktische modaliteiten moeten regelen voor de implementatie van telewerk (bijvoorbeeld het opstellen van een lijst van functies die zich niet lenen tot telewerk).

De functionele chef en de telewerker zullen onderling afspraken maken over de dagelijkse invulling van het telewerk.

Het personeelslid is ertoe gehouden elke telewerkdag te registreren.

Daarnaast wordt het telewerk in principe verricht in de woonplaats van het personeelslid. Indien het personeelslid het telewerk elders verricht, dient hij dat mee te delen aan zijn werkgever.

Er wordt automatisch een einde gesteld aan de toestemming om te telewerken wanneer het personeelslid muteert, of wanneer hij bevordert of benoemd wordt tot stagiair in een andere entiteit.

Art. 5.

In artikel 11 van het koninklijk besluit van 13 juni 2021Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/06/2021 pub. 25/06/2021 numac 2021041955 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan sluiten betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan, is bepaald dat de telewerker via internet geen gegevens verzamelt of verspreidt die geen verband vertonen met de arbeid en dat hij het tot zijn beschikking gesteld materiaal niet voor private doelstellingen gebruikt.

Het ontwerp heft het verbod op om via internet gegevens die geen verband vertonen met de arbeid te verzamelen of verspreiden.

Het ontwerp voorziet in een uitzondering op het verbod voor de telewerker om het tot zijn beschikking gestelde materiaal voor private doelstellingen te gebruiken. De telewerker mag het materiaal in kwestie voor private doelstellingen gebruiken wanneer er in een specifieke regeling is voorzien voor zijn entiteit en wanneer hij kenbaar heeft gemaakt dat hij het materiaal wil gebruiken voor private doelstellingen.

In tegenstelling tot hetgeen waarin voor het openbaar ambt is voorzien bij het koninklijk besluit van 10 april 2022Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 10/04/2022 pub. 20/04/2022 numac 2022040745 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot wijziging van diverse bepalingen inzake telewerk en satellietwerk in het federaal administratief openbaar ambt sluiten, bepaalt dit ontwerp niet dat de werkgever de telewerker uitrust met een tweede voeding en ergonomisch materiaal zoals een headset, een tweede beeldscherm en een bureaustoel, vanaf dat een telewerker gemiddeld twee dagen per week telewerk verricht.

Art. 6.

In artikel 13 van het koninklijk besluit van 13 juni 2021Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/06/2021 pub. 25/06/2021 numac 2021041955 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan sluiten betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan, is bepaald dat de kosten die voortvloeien uit verlies of beschadiging van de door de telewerker gebruikte apparatuur en gegevens in het kader van het telewerk voor rekening zijn van de Federale Overheidsdienst Justitie, behalve bij bedrog of zware schuld van de telewerker.

Het ontwerp wijzigt de terminologie die wordt gebruikt in de Nederlandse tekst; het woord "schuld" wordt vervangen door het woord "fout".

Art. 7.

Het ontwerp voegt in het koninklijk besluit van 13 juni 2021Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/06/2021 pub. 25/06/2021 numac 2021041955 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan sluiten betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan een artikel 15bis in.

Paragraaf 1 van artikel 15bis bepaalt de nadere regels voor de schorsing van het telewerk door de hiërarchische meerdere of de functionele chef.

De hiërarchische meerdere of de functionele chef kan het telewerk schorsen in drie gevallen: indien de goede werking van de dienst dit vereist (1), wanneer een tuchtonderzoek werd opgestart (2) of na een ongunstige eindvermelding in het kader van de evaluatiecycli (3).

Paragraaf 2 van artikel 15bis bepaalt de nadere regels voor de beëindiging van het telewerk door de hiërarchische meerdere, de functionele chef of het personeelslid.

De hiërarchische meerdere of de functionele chef kan het telewerk beëindigen naar aanleiding van een fout van de telewerker, als de telewerker de afspraken niet respecteert of als de functie van het personeelslid zo geëvolueerd is dat telewerk niet meer mogelijk is.

Het personeelslid kan de beëindiging van het telewerk uiterlijk 14 dagen op voorhand aanvragen. Het telewerk eindigt de eerste dag van de volgende maand.

Paragraaf 3 voorziet in de mogelijkheid om bij het directiecomité van een hof, rechtbank of parket bedoeld in artikel 185/2 van het Gerechtelijk Wetboek beroep in te dienen tegen de beslissingen tot schorsing van het telewerk, tot weigering van telewerk en tot beëindiging van het telewerk.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Justitie, P. VAN TIGCHELT

18 FEBRUARI 2024. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 13 juni 2021Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/06/2021 pub. 25/06/2021 numac 2021041955 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan sluiten betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op het Gerechtelijk Wetboek, artikel 354, zesde lid, ingevoegd bij de wet van 10 mei 2021Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/05/2021 pub. 17/05/2021 numac 2021041369 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende dringende bepalingen tot wijziging van het Gerechtelijk Wetboek en tot regeling van de telewerkvergoeding van het gerechtspersoneel in het kader van de gezondheidscrisis ten gevolge van het coronavirus COVID-19 type wet prom. 10/05/2021 pub. 09/03/2023 numac 2023040696 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende dringende bepalingen tot wijziging van het Gerechtelijk Wetboek en tot regeling van de telewerkvergoeding van het gerechtspersoneel in het kader van de gezondheidscrisis ten gevolge van het coronavirus COVID-19. - Duitse vertaling sluiten;

Gelet op het koninklijk besluit van 13 juni 2021Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/06/2021 pub. 25/06/2021 numac 2021041955 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan sluiten betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 4 september 2023;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Ambtenarenzaken, gegeven op 23 oktober 2023;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting van 7 november 2023;

Gelet op protocol nr. 538 houdende de besluiten van de onderhandelingen van Sectorcomité III - Justitie, gesloten op 9 januari 2024;

Gelet op protocol nr. 83 van 9 januari 2024 van het onderhandelingscomité voor de griffiers, referendarissen en parketjuristen van de rechterlijke orde;

Gelet op de adviesaanvraag aan de Raad van State binnen een termijn van 30 dagen, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de adviesaanvraag is ingeschreven op 28 januari 2024 op de rol van de afdeling Wetgeving van de Raad van State onder het nummer 75.471/16;

Gelet op de beslissing van de afdeling Wetgeving van 5 februari 2024 om binnen de gevraagde termijn geen advies te verlenen, met toepassing van artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende de Europese raamovereenkomst over telewerk van 16 juli 2002;

Op de voordracht van de Minister van Justitie, Hebben Wij besloten en besluiten Wij : HOOFDSTUK 1. - Wijziging van het koninklijk besluit van 13 juni 2021Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/06/2021 pub. 25/06/2021 numac 2021041955 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan sluiten betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan

Artikel 1.In artikel 2 van het koninklijk besluit van 13 juni 2021Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/06/2021 pub. 25/06/2021 numac 2021041955 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan sluiten betreffende het telewerk voor personeelsleden van de diensten die de rechterlijke macht terzijde staan, worden de volgende wijzigingen aangebracht: a) in het eerste lid, 3°, worden de woorden "en de adviseur" ingevoegd tussen de woorden "de attaché" en de woorden "in de dienst voor"; b) het eerste lid wordt aangevuld met de bepaling onder 8°, luidende: "8° directiecomité: het directiecomité van een hof, rechtbank of parket bedoeld in artikel 185/2 van het Gerechtelijk Wetboek.".

Art. 2.In artikel 5 van hetzelfde besluit, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° paragraaf 4 wordt aangevuld met een lid, luidende: "Het directiecomité kan een uitzondering op het eerste lid toestaan op vraag van het personeelslid en na een gemotiveerd advies van de functionele chef van het personeelslid.In zijn aanvraag motiveert het personeelslid de redenen waarom hij wenst een uitzondering te bekomen.

De toelating geldt voor maximum vierentwintig maanden maar is telkens hernieuwbaar na een nieuwe beslissing van het directiecomité. Er wordt automatisch een einde gesteld aan deze toelating wanneer het personeelslid muteert, of wanneer hij bevordert of benoemd wordt tot stagiair in dezelfde of een andere entiteit."; 2° paragraaf 5 wordt opgeheven.

Art. 3.In artikel 6, § 3, van hetzelfde besluit, worden de woorden "en met de overeenkomst bedoeld in artikel 9" opgeheven.

Art. 4.Artikel 9 van hetzelfde besluit, wordt vervangen als volgt: "

Art. 9.§ 1. De minister van Justitie of zijn gemachtigde bepaalt in toepassing van dit besluit: 1° de lijst van de functies die zich niet lenen tot telewerk;2° de modaliteiten volgens welke de toestemming voor het toegestane telewerk wordt gegeven;3° de modaliteiten betreffende de registratie van het telewerk;4° de modaliteiten betreffende de technische ondersteuning en de momenten waarop deze bereikbaar is;5° de modaliteiten betreffende de uitbetaling van de vergoeding voor telewerkkosten. De telewerker en de functionele chef maken onderling afspraken over: 1° op welke dagen er telewerk verricht kan worden en op welke dagen de aanwezigheid op de werkvloer vereist is;2° de ogenblikken waarop of de periodes tijdens dewelke de telewerker bereikbaar moet zijn en via welke middelen;3° de manier waarop de werkgever aan de telewerker de te verwezenlijken taken onder vorm van telewerk opgeeft, alsook de methode waarmee het werk, geleverd door de telewerker, gemeten wordt. De telewerker registreert elke telewerkdag.

Als de plaats van het telewerk afwijkt van de woonplaats van de telewerker, dan deelt hij dit mee aan zijn functionele chef, of bij ontstentenis, aan de hiërarchische meerdere. § 2. De toestemming tot telewerk blijft gelden tot de intrekking ervan door de werkgever of tot de beslissing van de telewerker dat hij niet meer wil telewerken. Er wordt automatisch een einde gesteld aan deze toestemming wanneer het personeelslid muteert, of wanneer hij bevordert of benoemd wordt tot stagiair in een andere entiteit.".

Art. 5.In artikel 11 van hetzelfde besluit, wordt het tweede lid vervangen als volgt: "De telewerker gebruikt het ter beschikking gesteld materiaal niet voor private doelstellingen, tenzij er een specifieke regeling voorzien is voor zijn entiteit en wanneer hij kenbaar heeft gemaakt dat hij dit materiaal wilt gebruiken voor private doelstellingen.".

Art. 6.In artikel 13, eerste lid, van hetzelfde besluit, wordt het woord "schuld" vervangen door het woord "fout".

Art. 7.In hetzelfde besluit wordt een artikel 15bis ingevoegd luidende: "

Art. 15bis.§ 1. Het telewerk kan tijdelijk worden geschorst door de hiërarchische meerdere of de functionele chef van het personeelslid.

De schorsing van het telewerk op initiatief van de hiërarchische meerdere of de functionele chef kan worden gevraagd, na het personeelslid gehoord te hebben, indien de goede werking van de dienst dit vereist, wanneer een tuchtonderzoek werd opgestart of na een ongunstige eindvermelding in het kader van de evaluatiecycli. De hiërarchische meerdere of functionele chef motiveert zijn beslissing en stelt het personeelslid in kennis van de tijdelijke schorsing. De schorsing start tien dagen na de voormelde beslissing of, in desbetreffend geval, na het beroep voorzien in § 3. § 2. Het personeelslid, zijn hiërarchische meerdere of zijn functionele chef kan het telewerk beëindigen.

De beëindiging van het telewerk op initiatief van de hiërarchische meerdere of de functionele chef kan geschieden als het personeelslid een fout begaat waarbij het vertrouwen in de telewerker verloren gaat, als de afspraken niet worden gerespecteerd of als de functie van het personeelslid zo geëvolueerd is dat telewerk niet meer mogelijk is. De hiërarchische meerdere of de functionele chef motiveert zijn beslissing en stelt het personeelslid in kennis van de beëindiging, na hem gehoord te hebben. De beëindiging van het telewerk gaat in tien dagen volgend op de datum waarop de beslissing is genomen of, in desbetreffend geval, na het beroep voorzien in § 3.

De beëindiging van het telewerk op initiatief van het personeelslid wordt ten laatste veertien dagen op voorhand aangevraagd. De beëindiging gaat in de eerste dag van de volgende maand.

Er wordt geen einde gesteld aan het telewerk wanneer het personeelslid benoemd wordt als stagiair, of als een tuchtsanctie wordt opgelegd aan de personeelslid behalve als het directiecomité dit uitdrukkelijk beslist. § 3. Het personeelslid kan een beroep indienen bij het directiecomité van de rechtsmacht waar hij werkzaam is : 1° wanneer de hiërarchische meerdere of de functionele chef een negatieve beslissing heeft genomen bij de aanvraag tot telewerk;2° wanneer hij niet akkoord gaat met de schorsing van het telewerk door de hiërarchische meerdere of de functionele chef;3° wanneer hij niet akkoord gaat dat de hiërarchische meerdere of de functionele chef het telewerkregime beëindigt. Het beroep wordt ingediend binnen de 10 dagen volgend op de datum waarop de beslissing werd genomen. Het personeelslid kan zich laten bijstaan door de persoon van zijn keuze. Het directiecomité maakt haar beslissing kenbaar omtrent de toekenning, de schorsing of het einde van het telewerk binnen de eenentwintig dagen volgend op de datum waarop het beroep is ingediend.". HOOFDSTUK 2. - Slotbepalingen

Art. 8.Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand na die waarin het is bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad.

Art. 9.De minister bevoegd voor Justitie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 18 februari 2024.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Justitie, P. VAN TIGCHELT