18 DECEMBER 2015. - Koninklijk besluit tot bepaling van de datum van inwerkingtreding van de wet van 6 december 2015Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003441 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003436 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde met betrekking tot de opeisbaarheid van de belasting type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003442 bron federale overheidsdienst financien Wet tot opheffing van artikel 19bis van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 06/12/2015 pub. 18/01/2016 numac 2015014282 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer 6 DECEMBER 2015 - Wet betreffende het gebruik van toeristische miniatuurtreinslepen op de openbare weg sluiten tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het onderhavig ontwerp van koninklijk besluit strekt ertoe de wet van 6 december 2015Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003441 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003436 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde met betrekking tot de opeisbaarheid van de belasting type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003442 bron federale overheidsdienst financien Wet tot opheffing van artikel 19bis van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 06/12/2015 pub. 18/01/2016 numac 2015014282 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer 6 DECEMBER 2015 - Wet betreffende het gebruik van toeristische miniatuurtreinslepen op de openbare weg sluiten tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde, in werking te laten treden op 1 januari 2016.

Deze wet betreft de vrijstelling van de belasting voor de kleine ondernemingen waarvan de jaaromzet de drempel van 25.000 euro niet overschrijdt.

Op grond van artikel 395, lid 1, van Richtlijn 2006/112/EG van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde, kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de belastinginning te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.

Bij Uitvoeringsbesluit 2013/53/EU van de Raad van 22 januari 2013 waarbij het Koninkrijk België wordt gemachtigd een bijzondere maatregel in te stellen die afwijkt van artikel 285 van voornoemde Richtlijn 2006/112/EG, werd België gemachtigd om tot 31 december 2015 vrijstelling van de belasting over de toegevoegde waarden te verlenen aan de belastingplichtigen met een jaaromzet van niet meer dan 25.000 euro. België heeft in de praktijk geen gebruik gemaakt van de maximaal toegestane drempel maar heeft vanaf 1 april 2014 een drempel van 15.000 euro toegepast.

Bij brieven, ingekomen bij de Commissie op 15 juli en 20 augustus 2015, heeft België opnieuw verzocht om machtiging tot toepassing van een vrijstellingsdrempel van 25.000 euro.

Bij Uitvoeringsbesluit 2015/2348/EU van de Raad van 10 december 2015 tot wijziging van voornoemd Uitvoeringsbesluit 2013/53/EU, wordt België gemachtigd die afwijkende maatregel tot 31 december 2018 toe te passen.

Ingevolge dit Uitvoeringsbesluit en rekening houdend met artikel 3, eerste lid, van de wet van 6 december 2015Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003441 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003436 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde met betrekking tot de opeisbaarheid van de belasting type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003442 bron federale overheidsdienst financien Wet tot opheffing van artikel 19bis van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 06/12/2015 pub. 18/01/2016 numac 2015014282 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer 6 DECEMBER 2015 - Wet betreffende het gebruik van toeristische miniatuurtreinslepen op de openbare weg sluiten dat bepaalt dat "De Koning [stelt] deze wet in werking stelt met ingang van 1 januari 2016, van zodra kennis is gegeven van het besluit waarbij de Raad van de Europese Unie daartoe machtiging heeft verleend", maakt dit koninklijk besluit het derhalve mogelijk om bovenbedoelde wet in werking te laten treden op 1 januari 2016.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Financiën, J. VAN OVERTVELDT

ADVIES 57.580/3 VAN 25 JUNI 2015 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING WETGEVING, OVER EEN VOORONTWERP VAN WET "TOT WIJZIGING VAN HET WETBOEK VAN DE BELASTING OVER DE TOEGEVOEGDE WAARDE" Op 27 mei 2015 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Minister van Financiën verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een voorontwerp van wet "tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde".

Het voorontwerp is door de derde kamer onderzocht op 16 juni 2015.

De kamer was samengesteld uit Jo Baert, kamervoorzitter, Jan Smets en Jeroen Van Nieuwenhove, staatsraden, Jan Velaers en Bruno Peeters, assessoren, en Greet Verberckmoes, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Paul Depuydt, eerste auditeur-afdelingshoofd.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Jo Baert, kamervoorzitter.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 25 juni 2015.

Strekking van het ontwerp 1. Het om advies voorgelegde voorontwerp van wet strekt ertoe de drempel voor btw-belastingplichtigen te verhogen om belastingvrijstelling te kunnen genieten voor de levering van goederen en het verrichten van diensten.Daartoe wordt in artikel 56bis, § 1, eerste lid, van het Wetboek van de Belasting over de Toegevoegde Waarde (hierna : BTW-wetboek) het drempelbedrag "15.000 euro" vervangen door "25.000 euro" (artikel 2 van het ontwerp).

De nieuwe regeling treedt in werking op 1 januari 2016, evenwel op voorwaarde "dat België op grond van artikel 395 van de Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van de belasting over de toegevoegde waarde, een machtiging verkrijgt om een afwijking van artikel 285 van voornoemde richtlijn toe te passen teneinde de belastinginning te vereenvoudigen" (artikel 3 van het ontwerp) (1).

Onderzoek van de tekst Artikel 2 2. In artikel 2 van het ontwerp schrappe men de woorden "houdende uitvoering van het pact voor competitiviteit, werkgelegenheid en relance" (2). Artikel 3 3. Bij uitvoeringsbesluit van de Raad (van de Europese Unie) van 22 januari 2013 "waarbij het Koninkrijk België wordt gemachtigd een bijzondere maatregel in te stellen die afwijkt van artikel 285 van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde" (3) (hierna : uitvoeringsbesluit van 22 januari 2013) is België (in principe) (4) tot 31 december 2015 gemachtigd om belastingplichtigen met een jaaromzet van niet meer dan 25.000 euro van de btw vrij te stellen (5).

De gemachtigde heeft laten weten dat om een verlenging van de machtiging zal worden verzocht en dat het dossier dat daartoe bij de Europese Commissie moet worden ingediend, in voorbereiding is.

Het verzoek om de machtiging te verlengen zou zo spoedig mogelijk bij de Europese Commissie ingediend moeten worden, zodat uiterlijk tegen het einde van het jaar duidelijk wordt of de wet effectief in werking kan treden en om zodoende terugwerkende kracht te vermijden (6). 4. Wat de inwerkingtreding van de nieuwe regeling betreft, dient het volgende te worden opgemerkt. Artikel 190 van de Grondwet bepaalt dat een wet pas verbindend is na te zijn bekendgemaakt in de vorm bepaald bij de wet. De wet van 31 mei 1961 `betreffende het gebruik der talen in wetgevingszaken, het opmaken, bekendmaken en inwerkingtreden van wetten en verordeningen' regelt de wijze van bekendmaking van de wetten in het Belgisch Staatsblad. Om te weten of de aan te nemen wet reeds in werking is getreden, zal de raadpleging van het Belgisch Staatsblad evenwel niet volstaan.

De inwerkingtreding is immers verbonden aan een voorwaarde, waarvan de burger niet zonder meer kan achterhalen of ze vervuld is. Of België op grond van artikel 395 van Richtlijn 2006/112/EG gemachtigd wordt om belastingplichtigen met een jaaromzet van niet meer dan 25.000 euro met ingang van 1 januari 2016 van de btw vrij te stellen, moet blijken uit een besluit van de Raad van de Europese Unie waarvan kennis wordt gegeven aan het Koninkrijk België. Door die kennisgeving wordt het besluit van kracht, terwijl de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie facultatief is (7).

Teneinde het vervuld zijn van de voorwaarde kenbaar te maken, zou aan de Koning de opdracht moeten worden gegeven om de wet in werking te stellen met ingang van 1 januari 2016 van zodra krachtens artikel 297, lid 2, derde alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie kennis is gegeven van het machtigingsbesluit aan het Koninkrijk België. Daartoe zou artikel 3 van het ontwerp kunnen worden geredigeerd als volgt : "De Koning stelt deze wet in werking met ingang van 1 januari 2016, van zodra kennis is gegeven van het besluit waarbij de Raad van de Europese Unie daartoe machtiging heeft verleend". 5. Indien de Raad van de Europese Unie de gevraagde machtiging niet geeft, ofwel slechts een lager drempelbedrag toestaat, zal artikel 56bis, § 1, eerste lid, van het Btw-wetboek daarmee in overeenstemming moeten worden gebracht.Artikel 3 van het ontwerp zou in dat verband kunnen worden aangevuld met een lid waarin volgende opdrachten aan de Koning worden gegeven : "Indien de machtiging niet of voor een lager drempelbedrag wordt verkregen, trekt de Koning deze wet in en brengt hij het drempelbedrag in artikel 56bis, § 1, eerste lid, van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde met ingang van 1 januari 2016 in overeenstemming met het drempelbedrag dat volgt uit artikel 285 van Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van de belasting over de toegevoegde waarde of met het lager drempelbedrag waarvoor de machtiging is verkregen".

De Griffier, G. Verberckmoes.

De Voorzitter, J. Baert. _______ Nota's (1) Zoals artikel 3, tweede lid, van het ontwerp is geredigeerd, volstaat ook een machtiging om vanaf 1 januari 2016 een drempelbedrag van bijvoorbeeld 15.000 euro te hanteren, om de wet (met het nieuwe drempelbedrag van 25.000 euro) in werking te doen treden. Zelfs als de machtiging om vanaf 1 januari 2016 een van de richtlijn afwijkend drempelbedrag te hanteren wordt geweigerd, kan de wet in de toekomst (maar dan "met uitwerking van" 1 januari 2016) nog in werking treden, mocht een jaar of jaren later opnieuw een machtiging tot verhoging van het drempelbedrag worden verleend. (2) Beginselen van de wetgevingstechniek.Handleiding voor het opstellen van wetgevende en reglementaire teksten, Raad van State, 2008, nr. 115, te raadplegen op de internetsite van de Raad van State (www.raadvst-consetat.be). (3) Pb.L. 25 januari 2013, afl. 22, 13. (4) Behoudens indien de drempelbedragen voor jaaromzet in Richtlijn 2006/112/EG voor 31 december 2015 zouden worden gewijzigd (artikel 2, tweede alinea, van het uitvoeringsbesluit van 22 januari 2013).(5) Dit drempelbedrag kan zo nodig worden verhoogd om de reële waarde van de vrijstelling te handhaven (artikel 1, tweede lid, van het uitvoeringsbesluit van 22 januari 2013).(6) Uit artikel 395, lid 4, van Richtlijn 2006/112/EG blijkt dat de procedure in elk geval moet zijn afgerond binnen acht maanden na ontvangst van het verzoek door de Commissie.(7) Artikel 297, lid 2, derde alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. 18 DECEMBER 2015. - Koninklijk besluit tot bepaling van de datum van inwerkingtreding van de wet van 6 december 2015Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003441 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003436 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde met betrekking tot de opeisbaarheid van de belasting type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003442 bron federale overheidsdienst financien Wet tot opheffing van artikel 19bis van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 06/12/2015 pub. 18/01/2016 numac 2015014282 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer 6 DECEMBER 2015 - Wet betreffende het gebruik van toeristische miniatuurtreinslepen op de openbare weg sluiten tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde (1) FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 6 december 2015Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003441 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003436 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde met betrekking tot de opeisbaarheid van de belasting type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003442 bron federale overheidsdienst financien Wet tot opheffing van artikel 19bis van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 06/12/2015 pub. 18/01/2016 numac 2015014282 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer 6 DECEMBER 2015 - Wet betreffende het gebruik van toeristische miniatuurtreinslepen op de openbare weg sluiten tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde, artikel 3;

Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën, gegeven op 20 mei 2015;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, d.d. 21 mei 2015;

Gelet op advies nr. 57.580/3 van de Raad van State, gegeven op 25 juni 2015 met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het verzoek om spoedhandeling gemotiveerd door het feit dat : -bij Uitvoeringsbesluit 2013/53/EU van 22 januari 2013, de Raad België heeft gemachtigd om tot 31 december 2015 vrijstelling van de belasting te verlenen aan de kleine ondernemingen met een jaaromzet van niet meer dan 25.000 euro; - bij Uitvoeringsbesluit 2015/2348/EU van de Raad van 10 december 2015 tot wijziging van het voornoemd Uitvoeringsbesluit 2013/53/EU, België gemachtigd wordt deze afwijkende maatregel toe te passen tot en met 31 december 2018; - de maatregel inzake de drempel van de vrijstelling voor kleine ondernemingen bijgevolg in werking moet treden op 1 januari 2016; - dit besluit dus onverwijld moet worden genomen;

Gelet op het artikel 8 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging, is dit besluit vrijgesteld van een regelgevings-impactanalyse gezien de hiervoor gemotiveerde hoogdringendheid;

Op de voordracht van de Minister van Financiën, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.De wet van 6 december 2015Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003441 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003436 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde met betrekking tot de opeisbaarheid van de belasting type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003442 bron federale overheidsdienst financien Wet tot opheffing van artikel 19bis van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 06/12/2015 pub. 18/01/2016 numac 2015014282 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer 6 DECEMBER 2015 - Wet betreffende het gebruik van toeristische miniatuurtreinslepen op de openbare weg sluiten tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde treedt in werking op 1 januari 2016.

Art. 2.De minister bevoegd voor Financiën is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 18 december 2015.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Financiën, J. VAN OVERTVELDT _______ Nota (1) Verwijzingen naar het Belgisch Staatsblad : Wet van 3 juli 1969Relevante gevonden documenten type wet prom. 03/07/1969 pub. 02/05/2013 numac 2013000278 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 03/07/1969 pub. 11/04/2016 numac 2016000216 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten, Belgisch Staatsblad van 17 juli 1969; Wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten, Belgisch Staatsblad van 31 december 2013, 1ste editie;

Wet van 6 december 2015Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003441 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003436 bron federale overheidsdienst financien Wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde met betrekking tot de opeisbaarheid van de belasting type wet prom. 06/12/2015 pub. 17/12/2015 numac 2015003442 bron federale overheidsdienst financien Wet tot opheffing van artikel 19bis van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde type wet prom. 06/12/2015 pub. 18/01/2016 numac 2015014282 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer 6 DECEMBER 2015 - Wet betreffende het gebruik van toeristische miniatuurtreinslepen op de openbare weg sluiten, Belgisch Staatsblad van 17 december 2015, 1ste editie;

Gecoördineerde wetten op de Raad van State, koninklijk besluit van 12 januari 1973, Belgisch Staatsblad van 21 maart 1973.