17 JANUARI 2019. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van koninklijk besluit dat wij de eer hebben U voor te leggen beoogt een administratieve vereenvoudiging te bewerkstelligen door de verplichting af te schaffen om de algemene voorwaarden van de financiële postdiensten te publiceren als bijlage bij het koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst.

In plaats daarvan zullen deze algemene voorwaarden voortaan, net zoals nu reeds het geval is voor de tarieven van deze diensten.

Artikel 141, § 1, B van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven belast bpost met de uitvoering van de volgende financiële postdiensten als opdrachten van openbare dienst: - de inontvangstneming van contante stortingen op een post-zichtrekening en de uitvoering van betalingsverrichtingen van of naar deze rekening; - de inontvangstneming van contante stortingen ter creditering van een post-zichtrekening of een rekening gehouden bij een financiële instelling; en - de uitgifte en de betaling van binnenlandse postwissels.

Hoofdsruk 4, afdeling 2 van het zesde beheerscontract afgesloten tussen de Federale Staat en bpost, bekrachtigd bij koninklijk besluit van 1 september 2016Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 01/09/2016 pub. 19/09/2016 numac 2016014259 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot goedkeuring van wijzigingen aan de statuten van bpost, naamloze vennootschap van publiek recht type koninklijk besluit prom. 01/09/2016 pub. 23/09/2016 numac 2016003328 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot uitvoering van hoofdstuk V : slapende rekeningen, safes en verzekeringsovereenkomsten van de wet van 24 juli 2008 houdende diverse bepalingen sluiten (B.S. van 12 september 2016, p. 61190), bevat bijzondere bepalingen met betrekking tot het vergoedingsmechanisme, de kwaliteitsdoelstellingen en de tarieven van de financiële postdiensten "poststorting" en "nationale postwissel". Dit beheerscontract is nog van kracht tot 31 december 2020.

Het huidig artikel 91bis van het koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst bepaalt dat de algemene voorwaarden van de financiële postdiensten, verleend als opdracht van openbare dienst, die geregeld worden door het beheerscontract, in overeenstemming met artikel 141, § 1, B van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, na overleg met bpost vastgelegd worden overeenkomstig de bepalingen van dat besluit.

Wat de postwissels betreft, preciseert het huidig artikel 93 van datzelfde besluit dat de algemene voorwaarden van de nationale postwissels de regels bepalen waaronder deze geldoverdrachten worden geacht te kunnen worden uitgegeven en uitbetaald. Deze algemene voorwaarden zijn bij het besluit gevoegd als bijlage 4.

Wat de poststortingen betreft, bepaalt het huidig artikel 110 van hetzelfde besluit dat de algemene voorwaarden de regels vaststellen voor het uitvoeren door bpost van opdrachten van poststortingen door derden, die geen rekeninghouder of gevolmachtigde zijn, met de bedoeling een bedrag over te maken op postrekeningen of financiële rekeningen die bij andere financiële instellingen dan bpost zijn geopend, met inbegrip van kredietinstellingen naar Belgisch recht of buitenlands recht. Deze algemene voorwaarden zijn bij het besluit gevoegd als bijlage 3.

Bijgevolg moet thans voor elke wijziging aan de algemene voorwaarden van de postrekeningen, de postwissels en de poststortingen een koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst genomen worden.

Dit is een onnodig omslachtige procedure. Het ontwerp van besluit beoogt dan ook om bij wijze van administratieve vereenvoudiging, de verplichting af te schaffen om de algemene voorwaarden van deze financiële postdiensten te publiceren als bijlage bij het koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst.

Om niettemin een zeker toezicht van de overheid te behouden over de algemene voorwaarden van de financiële postdiensten die bpost verricht in het kader van haar opdrachten van publieke dienst, voorziet het ontwerpbesluit in een voorafgaande goedkeuring van de algemene voorwaarden van deze diensten door de minister bevoegd voor de postdiensten, volgens een procedure die geënt is op de procedure voor de goedkeuring van de tarieven van de prestaties van openbare dienst waarmee bpost belast is (artikel 9 van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven).

Deze procedure houdt in dat bpost de algemene voorwaarden van de betrokken financiële postdiensten (of elke wijziging aan deze algemene voorwaarden) voorafgaand ter goedkeuring moet voorleggen aan de minister bij wijze van schriftelijk, gemotiveerd verzoek. De minister beschikt over een termijn van 40 dagen om de voorgestelde algemene voorwaarden (of wijzigingen aan de algemene voorwaarden) te aanvaarden of te weigeren. Bij ontstentenis van een antwoord van de minister binnen die termijn, worden de algemene voorwaarden (of de wijzigingen aan de algemene voorwaarden) geacht stilzwijgend goedgekeurd te zijn.

Om een toereikende publiciteit van de algemene voorwaarden te verzekeren, wordt bovendien bepaald dat deze algemene voorwaarden gepubliceerd moeten worden op de website van de aanbieder. bpost zorgt ervoor dat de algemene voorwaarden gepubliceerd worden op een goed zichtbare, gemakkelijk terug te vinden plaats.

Toelichting van de artikelen Artikel 1 Deze bepaling behoeft geen bijzondere commentaar.

Artikel 2 De benadering waarin het huidig artikel 91bis van het koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst voorziet, namelijk dat de algemene voorwaarden van de financiële postdiensten, die bpost uitvoert bij wijze van opdracht van openbare dienst, door de overheid (nl. bij koninklijk besluit) worden vastgesteld na overleg met bpost, wordt door deze bepaling omgedraaid.

Voortaan zal bpost zelf de algemene voorwaarden vaststellen, maar moet het deze voorwaarden voorafgaandelijk aan de inwerkingtreding ervan ter goedkeuring voorleggen aan de minister bevoegd voor de postdiensten. Het verzoek om goedkeuring moet schriftelijk en gemotiveerd zijn. De minister beschikt over een termijn van 40 dagen vanaf de ontvangst van de aanvraag om de voorgestelde algemene voorwaarden (of wijzigingen aan de algemene voorwaarden) goed te keuren of te weigeren. Indien de minister geen beslissing neemt binnen deze termijn, worden de algemene voorwaarden geacht stilzwijgend te zijn goedgekeurd, om te vermijden dat de invoering van nieuwe algemene voorwaarden of noodzakelijke aanpassingen aan de bestaande voorwaarden lange tijd geblokkeerd zouden worden door het stilzitten van de minister.

Het feit dat de algemene voorwaarden niet langer in het Belgisch Staatsblad zullen gepubliceerd worden doet geen afbreuk aan de toegankelijkheid ervan, aangezien bepaald wordt dat de algemene voorwaarden op de website van de aanbieder moeten gepubliceerd worden (zie artikel 3).

Artikel 3 Deze bepaling strekt ertoe de verplichting af te schaffen om de algemene voorwaarden van de nationale postwissels als bijlage bij het koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. De publiciteit van deze algemene voorwaarden zal verzekerd worden door de publicatie ervan op de website van de aanbieder (zoals in de praktijk nu al gebeurt).

Artikel 4 Deze bepaling schrapt de verwijzing in artikel 110 van het koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst naar de bijlage met de algemene voorwaarden van de poststortingen.

Artikel 5 Deze bepaling schrapt de bijlagen bij het koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst met de algemene voorwaarden van de poststortingen en de nationale postwissels.

Artikelen 6 Deze bepaling behoeft geen bijzondere commentaar.

Wij hebben de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post, belast met Administratieve Vereenvoudiging, Bestrijding van de sociale fraude, Privacy en Noordzee.

Ph. DE BACKER

17 JANUARI 2019. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op artikel 141bis van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven;

Gelet op het koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 2 oktober 2018;

Gelet op de adviesaanvraag binnen 30 dagen, die op 7 november 2018 bij de Raad van State is ingediend, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat het advies niet is meegedeeld binnen die termijn;

Gelet op artikel 84, § 4, tweede lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van onze Minister van Post, en op het advies van Onze in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Artikel 1 van het koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst, opgeheven bij koninklijk besluit van 30 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 30/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011267 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de financiële postdiensten sluiten houdende reglementering van de financiële postdiensten, wordt hersteld als volgt: "

Art. 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1° "minister": het lid van de federale regering dat bevoegd is voor de postsector."

Art. 2.In artikel 91bis van het koninklijk besluit van 12 januari 1970Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/01/1970 pub. 12/08/2008 numac 2008000515 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst, vervangen bij koninklijk besluit van 30 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 30/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011267 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de financiële postdiensten sluiten houdende reglementering van de financiële postdiensten en gewijzigd bij wet van 13 december 2010 tot wijziging van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector en tot wijziging van de wet van 9 juli 2001 houdende vaststelling van bepaalde regels in verband met het juridisch kader voor elektronische handtekeningen en certificatiediensten, worden de woorden "worden, na overleg met bpost vastgelegd, overeenkomstig de bepalingen van dit besluit" vervangen door de woorden "worden ter goedkeuring voorgelegd aan de minister. bpost verzoekt om de goedkeuring van de minister bij wege van een gemotiveerde schriftelijke aanvraag. De minister beschikt over een termijn van 40 dagen te rekenen vanaf de ontvangst van de aanvraag om de algemene voorwaarden goed te keuren of te weigeren. Bij gebrek aan beslissing binnen de voormelde termijn wordt de aanvraag geacht stilzwijgend te zijn goedgekeurd.".

Art. 3.In artikel 93 van hetzelfde besluit, vervangen bij koninklijk besluit van 30 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 30/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011267 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de financiële postdiensten sluiten houdende reglementering van de financiële postdiensten, worden de woorden "worden aan dit besluit bijgevoegd" vervangen door de woorden "worden gepubliceerd op de website van de aanbieder".

Art. 4.In artikel 110, lid 2 van hetzelfde besluit, vervangen bij koninklijk besluit van 30 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 30/04/2007 pub. 01/06/2007 numac 2007011267 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de financiële postdiensten sluiten houdende reglementering van de financiële postdiensten en gewijzigd bij wet van 13 december 2010 tot wijziging van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector en tot wijziging van de wet van 9 juli 2001 houdende vaststelling van bepaalde regels in verband met het juridisch kader voor elektronische handtekeningen en certificatiediensten, worden de woorden "worden aan dit besluit bijgevoegd" vervangen door de woorden "worden gepubliceerd op de website van de aanbieder".

Art. 5.In hetzelfde besluit worden de bijlagen 3 en 4 opgeheven.

Art. 6.De Minister bevoegd voor de Post is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 17 januari 2019.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post, belast met Administratieve Vereenvoudiging, Bestrijding van de sociale fraude, Privacy en Noordzee.

Ph. DE BACKER