14 JANUARI 2021. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 december 2010Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2010 pub. 29/12/2010 numac 2010009985 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting sluiten betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Huidig ontwerp van koninklijk besluit dat U wordt voorgelegd beoogt de aanpassing van het koninklijk besluit van 22 december 2010Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2010 pub. 29/12/2010 numac 2010009985 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting sluiten betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting Dit besluit legt het maximum aantal inrichters van weddenschappen vast voor de periode van 1 januari 2011 tot 1 januari 2020. Aangezien die periode ten einde liep op 1 januari 2020, dient te worden voorzien in een nieuwe periode vanaf die datum tot 31 juli 2022.

Op dit punt, wensen we het KB met het aantal vergunningen te beperken tot een periode van 2,5 jaar (tot 31 juli 2022). De vergunning zelf blijft geldig voor een periode van 9 jaar zoals de kansspelwet in art 25 voorziet. Mocht de nieuwe regering het aantal vergunninghouders verlagen dan kan men werken met een uitdoofscenario zoals dat vandaag ook voor de wedkantoren van kracht is.

Anderzijds wilden zij erover waken dat de golf van vergunning die aan vernieuwing toe is een gelijke behandeling genoot. De laatste vergunning die in de periode 2010-2012 werd aangevraagd loopt af in juli 2022. Zo krijgt iedereen de kans om nieuwe vergunning aan te vragen.

Samengevat: de termijn werd gekozen om continuïteit van het beleid te garanderen, met de garantie dat de nieuwe regering, met volheid van bevoegdheid, het beleid naar wens kan aanpassen.

Het besluit wijzigt ook het maximumaantal inrichters van weddenschappen. Het oorspronkelijke aantal van 34 wordt verminderd teneinde rekening te houden met het aantal inrichters van weddenschappen dat thans aanwezig is op de Belgische markt conform de wil van de wetgever in de parlementaire voorbereidingen.

Wij hebben de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Vice-eersteminister en Minister van Economie, P.-Y. DERMAGNE De Vice-eersteminister en Minister van Financiën, V. VAN PETEGHEM De Vice-eersteminister en Minister van Volksgezondheid, Fr. VANDENBROUCKE De Vice-eersteminister en Minister van Justitie, V. VAN QUICKENBORNE De Minister van Binnenlandse Zaken, A. VERLINDEN De Staatssecretaris belast met de Nationale Loterij, S. MAHDI

ADVIES 67.996/4 VAN 5 OKTOBER 2020 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING WETGEVING, OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT `TOT WIJZIGING VAN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 22 DECEMBER 2010Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2010 pub. 29/12/2010 numac 2010009985 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting sluiten BETREFFENDE HET MAXIMUM AANTAL INRICHTERS VAN WEDDENSCHAPPEN EN DE PROCEDURE VOOR HET BEHANDELEN VAN VERGUNNINGSAANVRAGEN INGEVAL EEN VERGUNNING VRIJKOMT WEGENS INTREKKING OF STOPZETTING' Op 7 september 2020 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vice-eersteminister en minister van Justitie, belast met de Regie van Gebouwen, en minister van Europese Zaken verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 december 2010Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2010 pub. 29/12/2010 numac 2010009985 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting sluiten betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting'.

Het ontwerp is door de vierde kamer onderzocht op 5 oktober 2020. De kamer was samengesteld uit Martine BAGUET, kamervoorzitter, Luc CAMBIER en Bernard BLERO, staatsraden, Sébastien VAN DROOGHENBROECK en Jacques ENGLEBERT, assessoren, en Anne-Catherine VAN GEERSDAELE, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Stéphane TELLIER, auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Martine BAGUET. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 5 oktober 2020.

Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten `op de Raad van State', gecoördineerd op 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten.

Wat die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen.

ONDERZOEK VAN HET ONTWERP AANHEF De aanhef moet worden aangevuld met een nieuw lid dat verwijst naar de akkoordbevinding van de minister van Begroting en dat moet worden ingevoegd na het lid waarin wordt verwezen naar het advies van de inspecteur van Financiën.

DISPOSITIEF Artikel 1 Artikel 1 wijzigt niet het maximumaantal vergunningen klasse F1, maar wel de periode gedurende welke deze maximale beperking geldt, namelijk van 1 januari 2020 tot 31 juli 2022. Aangezien artikel 25, eerste lid, punt 6, van de wet van 7 mei 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 07/05/1999 pub. 30/12/1999 numac 1999010222 bron ministerie van justitie Wet op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers type wet prom. 07/05/1999 pub. 20/08/1999 numac 1999021323 bron diensten van de eerste minister Wet houdende oprichting van het Paleis voor Schone Kunsten in de vorm van een naamloze vennootschap van publiek recht met sociale doeleinden en tot wijziging van de wet van 30 maart 1995 betreffende de netten voor distributie voor omroepuitzendingen en de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad type wet prom. 07/05/1999 pub. 15/05/1999 numac 1999000386 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot wijziging van artikel 54 van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen en van artikel 57ter van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, van de artikelen 2, § 5, 5, § 2 en 11bis van de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door openbare centra voor maatschappelijk welzijn type wet prom. 07/05/1999 pub. 23/09/1999 numac 1999003346 bron ministerie van financien Wet houdende vierde aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van het begrotingsjaar 1999 sluiten `op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers' bepaalt dat "de vergunning klasse F1 wordt toegestaan voor hernieuwbare periodes van negen jaar", betekent dit dat de vergunning van de houders van een vergunning klasse F1 die geldig is tussen 1 januari 2011 en 31 december 2019, in voorkomend geval kan worden verlengd met negen jaar terwijl, volgens de in artikel 1 voorgestelde wijziging, het maximumaantal vergunningen klasse F1 vanaf 1 augustus 2022 niet zal worden vastgesteld (1). Op de vraag naar de verenigbaarheid van de ontworpen wijziging met artikel 25, eerste lid, punt 6, van de wet van 7 mei 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 07/05/1999 pub. 30/12/1999 numac 1999010222 bron ministerie van justitie Wet op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers type wet prom. 07/05/1999 pub. 20/08/1999 numac 1999021323 bron diensten van de eerste minister Wet houdende oprichting van het Paleis voor Schone Kunsten in de vorm van een naamloze vennootschap van publiek recht met sociale doeleinden en tot wijziging van de wet van 30 maart 1995 betreffende de netten voor distributie voor omroepuitzendingen en de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad type wet prom. 07/05/1999 pub. 15/05/1999 numac 1999000386 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot wijziging van artikel 54 van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen en van artikel 57ter van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, van de artikelen 2, § 5, 5, § 2 en 11bis van de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door openbare centra voor maatschappelijk welzijn type wet prom. 07/05/1999 pub. 23/09/1999 numac 1999003346 bron ministerie van financien Wet houdende vierde aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van het begrotingsjaar 1999 sluiten, heeft de gemachtigde van de minister het volgende geantwoord: « We wensen het KB met het aantal vergunningen te beperken tot een periode van 2,5 jaar (tot 31 juli 2022). De vergunning zelf blijft geldig voor een periode van 9 jaar zoals de kansspelwet in art 25 voorziet. Mocht een volgende regering het aantal vergunninghouders verlagen dan kan men werken met een uitdoofscenario zoals dat vandaag ook voor de wedkantoren van kracht is.

De motivering is tweeledig: Enerzijds wil de regering in lopende zaken de periode van het KB zo kort mogelijk houden.

Het komt immers een nieuwe regering met volheid van bevoegdheid toe om het aantal licenties en de termijn van het KB te bepalen.

Anderzijds wou men erover de golf van vergunning die aan vernieuwing toe is een gelijke behandeling genoot. De laatste vergunning die in de periode 2010-2012 werd aangevraagd loopt af in juli 2022. Zo krijgt iedereen de kans om nieuwe vergunning aan te vragen.

Samengevat: de termijn werd gekozen om continuïteit van het beleid te garanderen, met de garantie dat de volgende regering, met volheid van bevoegdheid, het beleid naar wens kan aanpassen ».

Aangezien het ontworpen dispositief geen aanleiding geeft tot afwijkingen van de regel volgens welke de vergunningen klasse F1 voor negen jaar geldig zijn, kan op grond van dat antwoord worden gesteld dat dit dispositief in overeenstemming is met artikel 25, eerste lid, punt 6, van de wet van 7 mei 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 07/05/1999 pub. 30/12/1999 numac 1999010222 bron ministerie van justitie Wet op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers type wet prom. 07/05/1999 pub. 20/08/1999 numac 1999021323 bron diensten van de eerste minister Wet houdende oprichting van het Paleis voor Schone Kunsten in de vorm van een naamloze vennootschap van publiek recht met sociale doeleinden en tot wijziging van de wet van 30 maart 1995 betreffende de netten voor distributie voor omroepuitzendingen en de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad type wet prom. 07/05/1999 pub. 15/05/1999 numac 1999000386 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot wijziging van artikel 54 van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen en van artikel 57ter van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, van de artikelen 2, § 5, 5, § 2 en 11bis van de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door openbare centra voor maatschappelijk welzijn type wet prom. 07/05/1999 pub. 23/09/1999 numac 1999003346 bron ministerie van financien Wet houdende vierde aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van het begrotingsjaar 1999 sluiten. Daar de uitleg van de gemachtigde van de minister duiding geeft bij de beperkte periode gedurende welke het maximumaantal vergunningen klasse F1 wordt vastgesteld, zou het nuttig zijn die uitleg op te nemen in het verslag aan de Koning.

DE GRIFFIER, Anne Catherine VAN GEERSDAELE DE VOORZITTER, Martine BAGUET _______ Nota (1) Dit punt wordt ook benadrukt door de inspecteur van Financiën in zijn advies over het ontwerp. 14 JANUARI 2021. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 december 2010Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2010 pub. 29/12/2010 numac 2010009985 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting sluiten betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 7 mei 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 07/05/1999 pub. 30/12/1999 numac 1999010222 bron ministerie van justitie Wet op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers type wet prom. 07/05/1999 pub. 20/08/1999 numac 1999021323 bron diensten van de eerste minister Wet houdende oprichting van het Paleis voor Schone Kunsten in de vorm van een naamloze vennootschap van publiek recht met sociale doeleinden en tot wijziging van de wet van 30 maart 1995 betreffende de netten voor distributie voor omroepuitzendingen en de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad type wet prom. 07/05/1999 pub. 15/05/1999 numac 1999000386 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot wijziging van artikel 54 van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen en van artikel 57ter van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, van de artikelen 2, § 5, 5, § 2 en 11bis van de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door openbare centra voor maatschappelijk welzijn type wet prom. 07/05/1999 pub. 23/09/1999 numac 1999003346 bron ministerie van financien Wet houdende vierde aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van het begrotingsjaar 1999 sluiten op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers, artikel 43/3, § 2, ingevoegd bij de wet van 10 januari 2010;

Gelet op het koninklijk besluit van 22 december 2010Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2010 pub. 29/12/2010 numac 2010009985 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting sluiten betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting;

Gelet op het advies van de Kansspelcommissie, gegeven op 17 juli 2020;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 17 juli 2020 ;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, d.d. 17 augustus 2020 ;

Gelet op de impactanalyse van de regelgeving, uitgevoerd overeenkomstig artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op het advies 67.996/4 van de Raad van State, gegeven op 5 oktober 2020, met toepassing van het artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Vice-eersteminister en Minister van Economie, van de Vice-eersteminister en Minister van Financiën, van de Vice-eersteminister en Minister van Volksgezondheid, van de Vice-eersteminister en Minister van Justitie, van de Minister van Binnenlandse Zaken, van de Staatssecretaris belast met de Nationale Loterij, en op advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In artikel 1, eerste lid van het koninklijk besluit van 22 december 2010Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2010 pub. 29/12/2010 numac 2010009985 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting sluiten betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° de woorden "van 1 januari 2011 tot 1 januari 2020" worden vervangen door de woorden "van 1 januari 2020 tot 31 juli 2022";2° het getal "34" wordt vervangen door het getal "31".

Art. 2.Dit koninklijk besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2020.

Art. 3.De vice-eersteminister en minister bevoegd voor Economie, de vice-eersteminister en minister bevoegd voor Financiën, de vice-eersteminister en minister bevoegd voor Volksgezondheid, de vice-eersteminister en minister bevoegd voor Justitie, de minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken, zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 14 januari 2021.

FILIP Van Koningswege : De Vice-Eersteminister en Minister van Economie, P.-Y. DERMAGNE De Vice-Eersteminister en Minister van Financiën, V. VAN PETEGHEM De Vice-Eersteminister en Minister van Volksgezondheid, Fr. VANDENBROUCKE De Vice-Eersteminister en Minister van Justitie, V. VAN QUICKENBORNE De Minister van Binnenlandse Zaken, A. VERLINDEN De Staatssecretaris belast met de Nationale Loterij, S. MAHDI