5 DECEMBER 2024. - Koninklijk besluit houdende machtiging tot onteigening ten algemenen nutte via de spoedprocedure voor de verkrijging van een grond in de gemeente Binche teneinde een nieuwe brandweerkazerne te bouwen voor de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum

FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 26 juli 1962Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/07/1962 pub. 26/02/2010 numac 2010000080 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de rechtspleging bij hoogdringende omstandigheden inzake onteigening ten algemenen nutte. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, gewijzigd door de wet van 6 april 2000, betreffende de rechtspleging bij hoogdringende omstandigheden inzake onteigening ten algemenen nutte, met name artikel 1;

Gelet op de wet van 15 mei 2007Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/05/2007 pub. 31/07/2007 numac 2007000663 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de civiele veiligheid sluiten betreffende de civiele veiligheid, met name de artikelen 26 en 66;

Gelet op het koninklijk besluit van 10 november 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 10/11/2012 pub. 27/11/2012 numac 2012000661 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en van de adequate middelen type koninklijk besluit prom. 10/11/2012 pub. 04/03/2013 numac 2013000135 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en van de adequate middelen. - Duitse vertaling sluiten tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en van de adequate middelen, met name artikel 7;

Gelet op het koninklijk besluit van 25 juli 2024Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/07/2024 pub. 02/08/2024 numac 2024007741 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende machtiging tot onteigening ten algemenen nutte via de spoedprocedure van gronden gelegen in Binche teneinde een nieuwe kazerne te bouwen voor de Hulpverleningszone Henegouwen-Centrum sluiten houdende machtiging tot onteigening ten algemenen nutte via de spoedprocedure van gronden gelegen in Binche teneinde een nieuwe kazerne te bouwen voor de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum;

Gelet op de risicoanalyse van 2019 van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum, goedgekeurd tijdens de zitting van de zoneraad van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum van 24 juni 2020;

Gelet op het meerjarenbeleidsplan 2022-2024 van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum, goedgekeurd tijdens de zitting van de zoneraad van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum van 26 oktober 2022;

Gelet op de beslissing van de zoneraad van 22 december 2023 tot onteigening ten algemenen nutte via de spoedprocedure voor de verkrijging van een grond in de gemeente Binche teneinde een nieuwe brandweerkazerne voor de hulpverleningszone te bouwen;

Gelet op het verslag van de asbestinventaris van de hulpverleningszone van Binche van 31 juli 2014;

Gelet op het laatste verslag van het bezoek van 1 juni 2021 aan de werkplaatsen van de hulpverleningszone van Binche, gelegen rue de la Pépinière 57a te 7130 Binche, opgemaakt door de Externe Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk: COHEZIO en de Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk;

Overwegende dat de brandweerkazerne van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum gelegen is op het grondgebied van de stad Binche, met name in de rue de la Pépinière 57a te 7130 Binche;

Overwegende dat alle gebouwen die gelegen zijn in de rue de la Pépinière 57a, eigendom zijn van de stad Binche;

Overwegende dat dit gebouwencomplex, gelegen in de rue de la Pépinière 57a, bestaat uit twee hangars voor de brandinterventievoertuigen van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum en een constructie met enerzijds een gedeelte sanitair, bureaus, zaal en sociale ruimten voor de operationele personeelsleden van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum en anderzijds een garagegedeelte dat de stad Binche gebruikt om de voertuigen van de technische dienst te stallen;

Overwegende dat de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum, rekening houdend met het gebrek aan plaats en aangepaste lokalen in die gebouwen in de rue de la Pépinière 57a, in 2019 twee tijdelijke containers geplaatst heeft op het grondterrein van die gebouwen, teneinde er de vestiaires en het leeflokaal van de ambulanciers van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum die op het grondgebied van de stad Binche en in de omgeving de 24-urenwacht verzekeren, in onder te brengen;

Overwegende dat dit gebouwencomplex in de rue de la Pépinière 57a geenszins aangepast is aan de operationele behoeften van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum;

Gelet op de problemen inzake overlast, toegankelijkheid, mobiliteit en veiligheid die veroorzaakt worden door het aan- en afrijden van de interventievoertuigen en van de voertuigen van het operationele beroeps- en vrijwilligerspersoneel voor een brandweerkazerne gelegen in het stadscentrum van Binche, in het bijzonder door de aanwezigheid van de kleuterschool in de buurt (rue de la Pépinière 57);

Overwegende dat de hulpverleningszone zich, overeenkomstig artikel 7 van het voormelde koninklijk besluit van 10 november 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 10/11/2012 pub. 27/11/2012 numac 2012000661 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en van de adequate middelen type koninklijk besluit prom. 10/11/2012 pub. 04/03/2013 numac 2013000135 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en van de adequate middelen. - Duitse vertaling sluiten, zodanig moet organiseren dat de middelen zo snel mogelijk op de interventieplaats toekomen;

Dat deze termijn in het meerjarenbeleidsplan vastgelegd is op 20 minuten;

Dat sinds 2014 het servicepercentage van de dringende brandweerinterventies, binnen de termijn van 20 minuten, waarbij een autopompvoertuig vereist is, gedaald is met 8%, gaande van 93% naar 85%, voor de posten in oproepbaarheiddienst, zoals Binche;

Dat de zone zich ten allen tijde eveneens zodanig moet organiseren dat zij opnieuw zo snel mogelijk in staat is om andere dringende opdrachten uit te voeren;

Gelet op de ouderdom van het gebouwencomplex in de rue de la Pépinière 57a met als gevolg gebreken op operationeel vlak en op het vlak van welzijn op het werk, veiligheid en uitrusting;

Dat het aan- en afrijden van het opgeroepen kazernepersoneel en van de interventievoertuigen inderdaad niet optimaal zijn om een snelle interventietermijn te garanderen;

Overwegende dat het door de specifieke indeling van de kazerne niet mogelijk is om het personeel, het materieel en de brandweervoertuigen of ambulances die van een interventie terugkeren, te desinfecteren en te decontamineren;

Dat deze desinfecteer- en decontaminatiewerkzaamheden in een andere kazerne van de hulpverleningszone uitgevoerd moeten worden;

Dat de middelen inzake personeel en materieel niet als beschikbaar beschouwd kunnen worden zolang de desinfectie en de decontaminatie niet gebeurd zijn;

Dat verschillende studies immers aantonen dat brandweerlieden tot drie keer meer risico lopen om te overlijden aan bepaalde soorten van kanker dan de algemene bevolking;

Dat het algemene gebrek aan hygiëne nefast kan zijn voor de gezondheid op korte, middellange en lange termijn, zowel voor de operationele personeelsleden als voor de personen met wie ze in aanraking komen;

Overwegende dat er geen enkele afscheiding is tussen de leef-, bureau- en operationele zones;

Dat het personeel, door het plaatsgebrek, enerzijds niet kan beschikken over sociale ruimten die aangepast zijn aan hun welzijn op het werk en anderzijds de persoonlijke beschermingsmiddelen en het interventiematerieel niet op de juiste manier kan stockeren;

Gelet op de incidenten die zich in het gebouw in de rue de la Pépinière 57a voorgedaan hebben: beginnende brand in de hoofdzekeringkast en het onnodige afspringen van de zekeringen;

Overwegende dat uit het laatste verslag van het bezoek van 1 juni 2021 aan de werkplaatsen van de hulpverleningspost van Binche, gelegen rue de la Pépinière 57a te 7130 Binche, blijkt dat er veiligheids- en hygiëneproblemen zijn: de afkastingen van de plafondbalken in de garage zijn door de vochtigheid aangetast, er is in de muren van alle ruimten opstijgend vocht aanwezig, er staat schimmel op de muren in de bureaus en in de sanitaire en sociale ruimten, er is asbest aanwezig in de daken en in de vensterbanken van de leefruimten, ...;

Dat de leefruimten niet meer gebruikt kunnen worden, rekening houdend met de gezondheid van de personeelsleden;

Overwegende dat de voorgaande elementen duidelijk aantonen dat de onteigening waarvoor de toelating gevraagd wordt, een openbaar nut heeft;

Overwegende dat de opdracht van de hulpverleningszone er als dusdanig uit bestaat dringende prestaties aan de burgers te leveren, dat het dientengevolge belangrijk is dat de problemen die een impact hebben op het operationele niveau van de zone, alsook de veiligheidsproblemen die veroorzaakt worden door de gebrekkige toegankelijkheid van de voormelde site, dringend opgelost worden;

Dat het voorgaande des te meer waarheid is, aangezien uit de risicoanalyse 2019 van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum blijkt dat de inventaris van de terugkerende en punctuele risico's, alsook de statistieken van de brandweerinterventies en van de interventies voor dringende medische hulpverlening in Binche en de omliggende gemeenten blijven stijgen;

Dat de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum daardoor alleen maar meer zal moeten interveniëren, hetzij binnen haar eigen gebied, hetzij elders ter versterking.

Eveneens overwegende dat de gezondheid en het welzijn van het zonepersoneel ook onmiddellijk verzekerd moeten worden;

Overwegende derhalve dat de onteigening waarvoor de toelating gevraagd wordt, een onmiddellijke inbezitneming van het terrein mogelijk moet maken, zodat er een nieuw gebouw opgetrokken kan worden;

Dat de wet van 17 april 1835 op de onteigening ten algemene nutte, een zogenaamde gewone procedurewet, geen oplossing zou kunnen bieden binnen een aanvaardbare termijn; dat deze procedure niet meer gebruikt wordt omdat ze te lang duurt; dat de inbezitneming immers slechts een feit wordt na de afronding van de gerechtelijke expertise en na de vastlegging van de onteigeningsvergoeding door de rechter;

Overwegende dat het, gelet op de indeling van het gebouwencomplex, gelegen in de rue de la Pépinière 57a en bestaande uit oude hangars en garages, nadeliger zou zijn om het goed te renoveren, zowel op financieel vlak als wat de nodige termijnen betreft; dat een dergelijke renovatie het bovendien zeer moeilijk zou maken om, wat de uitrusting betreft, te voldoen aan de kwaliteitsvereisten die momenteel gelden voor de brandweeropdrachten en de opdrachten inzake dringende medische hulpverlening; dat de brandweerdienst, in geval van een renovatie, tijdelijk elders ondergebracht zou moeten worden, wat huur-, inrichtings- en veiligheidsonkosten van dat gebouw met zich zou meebrengen;

Dat de bouw van een nieuw gebouw daarentegen een rationele oplossing vormt voor die aspecten;

Overwegende dat de vorm, het zeer grillige bodemprofiel en de netto-oppervlakte van het terrein in de rue de la Pépinière 57a het onmogelijk zouden maken om een brandweerkazerne te bouwen die voldoet aan de huidige en toekomstige behoeften van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum, perfect functioneel is en geen overlast veroorzaakt voor de buren;

Overwegende dat de risicoanalyse van 2019 van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum en het daaruit voortvloeiende meerjarenbeleidsplan 2022-2024 aangetoond hebben dat het noodzakelijk is om twee bouwterreinen te verkrijgen teneinde er twee nieuwe hulpverleningsposten te bouwen, met name één in de regio Binche en één in de regio Haute Senne;

Dat de plaats van bepaalde hulpverleningsposten momenteel immers geen optimale dekking van het grondgebied mogelijk maakt binnen een termijn van 20 minuten;

Dat de hulpverleningszone rekening moet houden met de concentratie van de punctuele en terugkerende risico's en met de door de FOD Volksgezondheid opgelegde verdeling van de ambulances overeenkomstig wat in de risicoanalyse opgenomen werd;

Dat dat met name de bouw van nieuwe infrastructuren impliceert teneinde een groter gebied te dekken binnen een meer dan redelijke termijn;

Dat de hulpverleningszone daardoor een betere dienstverlening aan de bevolking zal kunnen bieden en eveneens over modernere infrastructuren zal kunnen beschikken;

Overwegende dat een inplanting in de buurt van de voornaamste communicatieassen noodzakelijk is teneinde tegemoet te komen aan de functionele vereisten en de vereisten inzake operationele dekking van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum;

Overwegende dat, teneinde een moderne hulpverleningspost te kunnen bouwen die aangepast is aan de operationele behoeften van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum, gelegen is op het grondgebied van de stad Binche en waarbij er aan de stedenbouwkundige verplichtingen voldaan wordt, een terrein met een minimale oppervlakte van één hectare nodig zal zijn;

Overwegende dat het, omwille van de veiligheid, noodzakelijk is dat het terrein waar de toekomstige hulpverleningspost van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum gevestigd zal worden, via verschillende wegen toegankelijk is;

Overwegende dat in de periode juni 2020 - juni 2023 andere percelen gelegen in Binche op de N90 tussen Waudrez en Epinois, alsook tussen de verbinding van de N55 en de N90 geanalyseerd werden met behulp van computersoftware teneinde de impact van die verschillende geografische liggingen op de operationele dekking van de hulpverleningszone aan te tonen;

Dat geen enkel ander perceel voldeed aan alle criteria inzake oppervlakte, operationele dekking of toegankelijkheid;

Overwegende dat één welbepaalde site op het grondgebied van Binche aan die vereiste criteria voldeed;

Overwegende dat de zonecommandant de conclusies van de technische commissie van 3 oktober 2023 betreffende de ideale ligging van de nieuwe kazerne van Binche ten opzichte van het huidige kazerneadres heeft voorgesteld tijdens de vergadering van het zonecollege van 6 oktober 2023;

Dat deze conclusies gebaseerd zijn op alle analyses van de operationele dekking en van de beschikbare terreinen op het grondgebied Binche, uitgevoerd door de officieren van de hulpverleningszone tussen juni 2020 en eind september 2023;

Dat de ideale plaats zich situeert op de weg naar Bergen (N90) ter hoogte van het rondpunt « Ruffus » te 7131 Waudrez;

Overwegende dat, rekening houdend met de gesprekken in december 2021 en augustus 2022 tussen de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum, het departement stedenbouw van de stad Binche en de gemachtigde ambtenaar van de "Service Public de Wallonie", afdeling "Territoire logement patrimoine énergie", de in artikel 1 van dit besluit bedoelde percelen, gelegen in de Chaussé de Mons (N90) te 7131 Waudrez, immers in aanmerking zouden kunnen komen voor de bouw van een nieuwe brandweerkazerne;

Overwegende dat de eigenaars van de in artikel 1 van dit besluit bedoelde percelen in november 2020 een aankoopoptie ondertekend hebben met de BVBA IH Invest;

Dat het door de BVBA IH Invest gestarte project inzake onroerend goed niet doorgegaan is;

Dat de eigenaars deze in artikel 1 van dit besluit bedoelde percelen, die nodig zijn voor de bouw van een nieuwe brandweerkazerne voor de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum, nog steeds willen verkopen;

Gelet op de beraadslaging van 21 april 2021 van de zoneraad van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum om het federaal comité tot aankoop van onroerende goederen te mandateren over te gaan tot de schatting van de bouwgronden en de verkrijging ervan (opstelling en ondertekening van de authentieke aankoopakten);

Gelet op de beraadslaging van 27 oktober 2021 van de zoneraad van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum om drie hulpverleningsposten te vervangen, namelijk de post op het grondgebied van de stad Zinnik, de post op het grondgebied van de stad 's Gravenbrakel en de post op het grondgebied van de stad Binche, door twee nieuwe hulpverleningsposten te bouwen waarvan de ene op het grondgebied van Zinnik en de andere op het grondgebied van Binche;

Overwegende dat het, in het kader van de "Europese doelstellingen klimaat-energie 2030", de bedoeling is dat België zijn broeikasgasuitstoot tegen 2030 vermindert met 35% ten opzichte van 2005, voor de sectoren die geen deel uitmaken van het Europese systeem inzake uitwisseling van emissierechten;

Overwegende dat het toekomstige gebouw van de hulpverleningspost van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum uitgerust zal zijn met installaties en voorzieningen die de recentste energiebesparingen in een nieuw gebouw mogelijk maken, wat zal bijdragen tot de verwezenlijking van de aan België opgelegde doelstelling;

Gelet op de unanieme beslissing van het zonecollege van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum van 6 oktober 2023 om definitief te kiezen voor de terreinen bedoeld in artikel 1 van dit besluit;

Overwegende dat artikel 26 van de wet van 15 mei 2007Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/05/2007 pub. 31/07/2007 numac 2007000663 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de civiele veiligheid sluiten betreffende de civiele veiligheid de zoneraad het recht geeft om onteigeningen ten algemenen nutte te doen, zoals bedoeld in artikel 61, § 1, van de programmawet van 6 juli 1989;

Gelet op de unanieme beslissing van de zoneraad van de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum van 22 december 2023 om de in artikel 1 van dit besluit bedoelde percelen ten algemenen nutte te onteigenen teneinde een nieuwe brandweerkazerne te bouwen;

Overwegende dat de in artikel 1 van dit besluit bedoelde percelen onmiddellijk in bezit genomen moeten worden;

Op de voordracht van de Minister van Binnenlandse Zaken,

Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Met het oog op de bouw van een brandweerkazerne is het ten algemene nutte vereist dat de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum onmiddellijk bezit neemt van de vier percelen, gekend in het kadaster onder afdeling 6 (Waudrez), sectie A, nr. 10A, nr. 11A, nr. 8 en nr. 9 en geïdentificeerd op het bij dit besluit bijgevoegde plan nr.

ZHC-001.

Art. 2.De vier in artikel 1 bedoelde percelen die voor de bouw van de kazerne nodig zijn, zullen, bij gebrek aan overdracht in der minne, aangekocht en bezet worden overeenkomstig de wet van 26 juli 1962Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/07/1962 pub. 26/02/2010 numac 2010000080 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de rechtspleging bij hoogdringende omstandigheden inzake onteigening ten algemenen nutte. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, gewijzigd door de wet van 6 april 2000, betreffende de rechtspleging bij hoogdringende omstandigheden inzake onteigening ten algemenen nutte.

Art. 3.Het koninklijk besluit van 25 juli 2024Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/07/2024 pub. 02/08/2024 numac 2024007741 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende machtiging tot onteigening ten algemenen nutte via de spoedprocedure van gronden gelegen in Binche teneinde een nieuwe kazerne te bouwen voor de Hulpverleningszone Henegouwen-Centrum sluiten houdende machtiging tot onteigening ten algemenen nutte via de spoedprocedure van gronden gelegen in Binche teneinde een nieuwe kazerne te bouwen voor de hulpverleningszone Henegouwen-Centrum, wordt opgeheven.

Art. 4.De minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 5 december 2024.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, A. VERLINDEN

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld