4 SEPTEMBRE 2023. - Koninklijk besluit tot regeling van de terugbetaling door de Federale Overheidsdienst Justitie van kosten gemaakt door de steden en gemeenten op wiens grondgebied zich in 2023 een detentiehuis bevindt

FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de Grondwet, artikel 37;

Gelet op de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat, artikelen 48, 121 tot 124;

Gelet op de wet van 26 december 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/12/2022 pub. 30/12/2022 numac 2022043150 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Wet houdende de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2023 sluiten houdende de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2023, Sectie 12, artikel 2.12.3;

Gelet op de basis wet van 12 januari 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/01/2005 pub. 01/02/2005 numac 2005009033 bron federale overheidsdienst justitie Basiswet betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden sluiten betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden, artikel 14 Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 18 juni 2023 ;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting van 13 juli 2023;

Gelet op de adviesaanvraag binnen 30 dagen die op 17 juli 2023 bij de Raad van State is ingediend, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2° van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat het advies niet is meegedeeld binnen die termijn;

Gelet op artikel 84, § 4, tweede lid van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de detentiehuizen worden genoemd bij koninklijk besluit van 17 augustus 2019Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/08/2019 pub. 29/08/2019 numac 2019014179 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot uitvoering van de bepalingen van de basiswet van 12 januari 2005 betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden inzake de bestemming van de gevangenissen en de plaatsing en de overplaatsing van de gedetineerden type koninklijk besluit prom. 17/08/2019 pub. 06/09/2019 numac 2019041577 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit waarbij algemeen verbindend wordt verklaard de collectieve arbeidsovereenkomst van 4 april 2019, gesloten in het Paritair Subcomité voor de gesubsidieerde inrichtingen van het vrij onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap, betreffende het sociaal sectoraal pensioenstelsel voor de werknemers tewerkgesteld in een gesubsidieerde inrichting van het vrij onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap type koninklijk besluit prom. 17/08/2019 pub. 06/09/2019 numac 2019041578 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit waarbij algemeen verbindend wordt verklaard de collectieve arbeidsovereenkomst van 4 april 2019, gesloten in het Paritair Subcomité voor de bedienden van de inrichtingen van het gesubsidieerd vrij onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap, betreffende het sociaal sectoraal pensioenstelsel type koninklijk besluit prom. 17/08/2019 pub. 06/09/2019 numac 2019012657 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit waarbij algemeen verbindend wordt verklaard de collectieve arbeidsovereenkomst van 14 februari 2019, gesloten in het Paritair Comité voor het bouwbedrijf, tot wijziging en coördinatie van het Pensioenreglement en het Solidariteitsreglement van het "Sociaal Sectoraal Pensioenstelsel" voor de arbeiders van de bouwnijverheid sluiten tot uitvoering van de bepalingen van de basis wet van 12 januari 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/01/2005 pub. 01/02/2005 numac 2005009033 bron federale overheidsdienst justitie Basiswet betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden sluiten betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden inzake de bestemming van de gevangenissen en de plaatsing en de overplaatsing van de gedetineerden;

Overwegende dat de uitvoering van vrijheidsberovende straffen zich ook kan voordoen in kleinschalige inrichtingen, andere dan de klassieke gevangenissen;

Overwegende dat deze vormen van detentie geschoeid zijn op de principes van kleinschaligheid, differentiatie en inclusie;

Overwegende dat de doelstelling met betrekking tot inclusie inhoudt dat deze instellingen zich kenmerken door een verregaande porositeit ten aanzien van de samenleving zowel door voldoende nabijheid tot het maatschappelijk, urbanistisch weefsel, door hun toegang tot diensten die instaan of kunnen bijdragen tot de hulp- en dienstverlening aan veroordeelden, en doordat de veroordeelden via de hen toegekende strafuitvoeringsmodaliteiten op een meer soepele manier toegang kunnen krijgen tot deze diensten buiten de muren van het detentiehuis;

Overwegende dat dit streven naar inclusiviteit zich ook dient te manifesteren door, ten behoeve van de veroordeelden die in het detentiehuis verblijven, het verhogen van de toegankelijkheid en het gebruik van de diensten van de stad of gemeente waar het detentiehuis zich situeert;

Overwegende dat de stad of gemeente waar het detentiehuis zich situeert dus ook initiatieven dient te nemen opdat deze doelstelling bereikt wordt;

Overwegende dat stad of gemeente waar het detentiehuis zich situeert hiertoe de nodige middelen moet inzetten en dat het vanuit dat opzicht te verantwoorden is de steden en gemeenten financieel te ondersteunen;

Op de voordracht van de Minister van Justitie, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1° de minister: de minister van Justitie;2° de detentiehuizen: de detentiehuizen met name genoemd in artikel 1 van het koninklijk besluit van 17 augustus 2019Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/08/2019 pub. 29/08/2019 numac 2019014179 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot uitvoering van de bepalingen van de basiswet van 12 januari 2005 betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden inzake de bestemming van de gevangenissen en de plaatsing en de overplaatsing van de gedetineerden type koninklijk besluit prom. 17/08/2019 pub. 06/09/2019 numac 2019041577 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit waarbij algemeen verbindend wordt verklaard de collectieve arbeidsovereenkomst van 4 april 2019, gesloten in het Paritair Subcomité voor de gesubsidieerde inrichtingen van het vrij onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap, betreffende het sociaal sectoraal pensioenstelsel voor de werknemers tewerkgesteld in een gesubsidieerde inrichting van het vrij onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap type koninklijk besluit prom. 17/08/2019 pub. 06/09/2019 numac 2019041578 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit waarbij algemeen verbindend wordt verklaard de collectieve arbeidsovereenkomst van 4 april 2019, gesloten in het Paritair Subcomité voor de bedienden van de inrichtingen van het gesubsidieerd vrij onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap, betreffende het sociaal sectoraal pensioenstelsel type koninklijk besluit prom. 17/08/2019 pub. 06/09/2019 numac 2019012657 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit waarbij algemeen verbindend wordt verklaard de collectieve arbeidsovereenkomst van 14 februari 2019, gesloten in het Paritair Comité voor het bouwbedrijf, tot wijziging en coördinatie van het Pensioenreglement en het Solidariteitsreglement van het "Sociaal Sectoraal Pensioenstelsel" voor de arbeiders van de bouwnijverheid sluiten tot uitvoering van de bepalingen van de basis wet van 12 januari 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/01/2005 pub. 01/02/2005 numac 2005009033 bron federale overheidsdienst justitie Basiswet betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden sluiten betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden inzake de bestemming van de gevangenissen en de plaatsing en de overplaatsing van de gedetineerden;3° het bewijsstuk: elk document dat de realiteit en de wettigheid van een uitgave rechtvaardigt.

Art. 2.De minister kent een subsidie toe aan gemeenten en steden voor de kosten verbonden aan de volgende objectieven: - het bevorderen van de integratie van het detentiehuis op hun grondgebied; - het bevorderen van de toegankelijkheid van de diensten van de gemeenten en steden voor de gedetineerden die in het detentiehuis verblijven; - het bijdragen aan elk initiatief dat de maatschappelijke re-integratie van gedetineerden die in het detentiehuis verblijven bevordert.

Art. 3.§ 1. Voor de subsidie, vermeld in artikel 2, komen alleen volgende uitgaves, gedaan tussen 1 januari en 31 december van het jaar waarop de subsidie betrekking heeft, in aanmerking voor subsidiëring: 1° voor de personeelskosten: de brutosalarissen of -lonen, met inbegrip van alle wettelijk verplichte werknemers- en werkgeversbijdragen voor de betrokken personeelsleden, in verhouding tot de tijd die besteed is aan de gesubsidieerde activiteiten;2° voor de werkingskosten: - de kosten die exclusief betrekking hebben op de uitvoering van de activiteiten en die verifieerbaar zijn; - de kosten voor tijdelijke medewerkers; - de afschrijvingskosten voor de aankoop van materiaal in het kader van het project, waarbij een afschrijvingstermijn van minstens 3 jaar wordt gehanteerd; - de huisvestingskosten voor gebouwen, uitrusting en infrastructuur 3° de overheadkosten: maximaal 10% van de door de subsidieverstrekker uiteindelijk aanvaarde uitgaven of kosten komen in aanmerking als overheadkosten. Alleen overheadkosten die direct gerelateerd zijn aan het project zijn aanvaardbaar. § 2. Volgende kosten komen niet in aanmerking voor subsidiëring: 1° de afschrijvingskosten voor het gebruik van bestaande infrastructuur of infrastructuurwerken;2° de kosten voor reizen, voor receptie, sponsoringskosten;3° de kosten voor luxeartikelen. § 3. De subsidie, vermeld in artikel 2, kan niet aangewend worden voor de aanleg van reserves.

Art. 4.Deze subsidies zullen aangerekend worden op sectie 12, artikel 2.12.3, BA 12 51 43.22.04 van de algemene uitgavebegroting.

Art. 5.De subsidie bestaat uit een forfaitair bedrag van maximaal 1.667,00 € per voorziene plaats in één of meer detentiehuizen, met een maximum van 100.000,00 € per gemeente.

Dit bedrag komt overeen met een volledig jaar gebruik van het detentiehuis.

De subsidie houdt op te bestaan bij de sluiting van het detentiehuis.

Art. 6.De bedragen vermeld in artikelen 2 tot 4 van dit besluit zijn niet gekoppeld aan enigerlei index.

Art. 7.§ 1. Onder voorbehoud van beschikbare kredieten, gebeurt de vereffening van de subsidie in twee schijven. § 2. De eerste schijf wordt vastgelegd op 70% van het bedrag van de jaarlijkse subsidie.

Deze eerste schijf wordt uitbetaald bij de inwerkingtreding van de krachtens artikel 2 vastgestelde ministeriële besluit tot vaststelling van het totale subsidiebedrag voor een bepaalde gemeente. § 3. De tweede schijf wordt vastgelegd op 30% van het bedrag als saldo van de jaarlijkse subsidie.

Dit saldo wordt uitbetaald na controle en goedkeuring van de door de stad of de gemeente vóór 15 april van het volgende kalenderjaar ingediende financieel dossier.

Dit dossier bevat zowel een activiteitenverslag waaruit moet blijken welke initiatieven zoals bedoeld in artikel 2 werden genomen als een financieel verslag met alle bewijsstukken betreffende de in het activiteitenverslag beschreven initiatieven. § 4. Indien een detentiehuis gesloten wordt in de loop van een exploitatiejaar wordt het eindsaldo, crediteur of debiteur, in proportioneel met het aantal openingsdagen bepaald. § 5. Indien een detentiehuis in de loop van een exploitatiejaar wordt geopend, wordt het totale bedrag van de eerste subsidie proportioneel bepaald in verhouding tot het aantal werkingsdagen, waarbij als aanvangsdatum de datum van inwerkingtreding van het koninklijk besluit tot opneming van het nieuwe detentiehuis in de lijst van gevangenissen bedoeld in artikel 1 van voormeld koninklijk besluit van 17 augustus 2019Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/08/2019 pub. 29/08/2019 numac 2019014179 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot uitvoering van de bepalingen van de basiswet van 12 januari 2005 betreffende het gevangeniswezen en de rechtspositie van de gedetineerden inzake de bestemming van de gevangenissen en de plaatsing en de overplaatsing van de gedetineerden type koninklijk besluit prom. 17/08/2019 pub. 06/09/2019 numac 2019041577 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit waarbij algemeen verbindend wordt verklaard de collectieve arbeidsovereenkomst van 4 april 2019, gesloten in het Paritair Subcomité voor de gesubsidieerde inrichtingen van het vrij onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap, betreffende het sociaal sectoraal pensioenstelsel voor de werknemers tewerkgesteld in een gesubsidieerde inrichting van het vrij onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap type koninklijk besluit prom. 17/08/2019 pub. 06/09/2019 numac 2019041578 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit waarbij algemeen verbindend wordt verklaard de collectieve arbeidsovereenkomst van 4 april 2019, gesloten in het Paritair Subcomité voor de bedienden van de inrichtingen van het gesubsidieerd vrij onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap, betreffende het sociaal sectoraal pensioenstelsel type koninklijk besluit prom. 17/08/2019 pub. 06/09/2019 numac 2019012657 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit waarbij algemeen verbindend wordt verklaard de collectieve arbeidsovereenkomst van 14 februari 2019, gesloten in het Paritair Comité voor het bouwbedrijf, tot wijziging en coördinatie van het Pensioenreglement en het Solidariteitsreglement van het "Sociaal Sectoraal Pensioenstelsel" voor de arbeiders van de bouwnijverheid sluiten wordt genomen.

Art. 8.De uitbetaling van de subsidie kan worden onderbroken, aangepast, of teruggevorderd in geval van: - oneigenlijk gebruik van de subsidie; - vaststelling dat een deel of het geheel van de opdracht niet wordt uitgevoerd.

Indien blijkt na een controle dat de subsidie onrechtmatig betaald werd, zal de administratie de gesubsidieerde vragen het teveel betaalde bedrag terug te storten of dit bedrag afhouden van de volgende schuldvordering.

Art. 9.De steden en gemeenten maken hun schuldvordering ten laatste voor de eerste juli van het volgende jaar over aan de Federale Overheidsdienst Justitie.

Art. 10.Dit besluit heeft uitwerking met ingang op de dag van zijn ondertekening en treedt buiten werking op 31 december 2023.

Art. 11.De minister, bevoegd voor Justitie, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 4 september 2023.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Justitie, V. VAN QUICKENBORNE