23 APRIL 2020. - Besluit van de Regering nr. 1 tot verlenging van de mogelijkheid vermeld in artikel 1, § 1, van het crisisdecreet 2020 van 6 april 2020 waarbij het gemeentecollege bepaalde bevoegdheden in de plaats van de gemeenteraad kan uitoefenen

Regering van de Duitstalige Gemeenschap, Verslag aan de Regering Naar aanleiding van de gezondheidscrisis die door het coronavirus (COVID-19) is ontstaan, heeft het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap op 6 april 2020 het crisisdecreet 2020 aangenomen. Dat decreet voorziet in verscheidene maatregelen om ervoor te zorgen dat de overheden op het niveau van de gemeenten en de gemeenschap in staat zijn om te handelen.

Dat geldt vooral voor de gemeentelijke beslissingsorganen. Het is niet uitgesloten dat het vermogen van de gemeenteraden om te handelen - doordat de gemeenteraadsleden in hun bewegingsvrijheid belemmerd worden of hun mandaat om gezondheidsredenen niet kunnen uitoefenen - in de nabije toekomst sterk ingeperkt wordt of zelfs tot stilstand komt. Om dat te voorkomen en de continuïteit van de openbare dienstverlening en het vermogen van de gemeenten om binnen hun bevoegdheidsgebieden te handelen te waarborgen, bepaalt artikel 1, § 1, van het crisisdecreet 2020 dat het gemeentecollege de mogelijkheid dient te krijgen om de bevoegdheden vermeld in artikel 35 van het gemeente decreet van 23 april 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 23/04/2018 pub. 08/06/2018 numac 2018202508 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Gemeentedecreet sluiten onder bepaalde voorwaarden in de plaats van de gemeenteraad uit te oefenen.

Die maatregel is beperkt tot dertig dagen. Overeenkomstig artikel 11 van hetzelfde decreet is hij ingegaan op 26 maart 2020 en verstrijkt hij dus op 24 april 2020.

Volgens artikel 1, § 3, van hetzelfde decreet kan de Regering de duur twee keer voor dezelfde termijn verlengen bij een besluit waarbij in het bijzonder de noodzaak wordt verantwoord. Gelijktijdig wordt bepaald dat het besluit van de Regering, onmiddellijk nadat het is aangenomen, overgezonden wordt aan de voorzitter van het Parlement.

Het besluit houdt op gevolg te hebben als het Parlement het niet binnen een termijn van zes maanden bekrachtigt.

Aangezien de dwingende en dringende redenen die in dat opzicht aan de aanneming van het crisisdecreet 2020 ten grondslag lagen, nog altijd gelden, wordt voorgesteld om de vermelde maatregel met dertig dagen te verlengen.

Hoewel op grond van spoedeisendheid dient te worden afgezien van een advies van de Raad van State, wordt een verslag aan de Regering opgemaakt en dit naar aanleiding van een aanbeveling van de Raad van State die gericht was aan de Brusselse Hoofdstedelijke Regering: "Overeenkomstig artikel 3bis, § 1, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State worden koninklijke besluiten "die de van kracht zijnde wettelijke bepalingen kunnen opheffen, aanvullen, wijzigen of vervangen" samen met het advies van de Raad van State, afdeling Wetgeving, en een verslag aan de Koning bekendgemaakt.

Deze bepaling is niet van toepassing op besluiten van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering. Toch is het zinvol om het te nemen besluit vergezeld te laten gaan van een verslag aan de regering, waarin de draagwijdte en de concrete gevolgen van de erin vervatte regeling nader worden toegelicht. Een dergelijke verduidelijking zal zowel de burger als de diensten van de uitvoerende macht te goede komen, alsook het Brussels Hoofdstedelijk Parlement wanneer het overeenkomstig artikel 4, § 2, van de ordonnantie van 19 maart 2020 moet overgaan tot de bekrachtiging ervan.

In het bijzonder kan in een dergelijk verslag worden ingegaan op hetgeen hierna wordt opgemerkt. Ook bepaalde overwegingen die nu in de aanhef van het ontwerp voorkomen kunnen in het verslag worden opgenomen." (Advies 67.146/1 van 27 maart 2020).

Aangezien die aanbeveling ook opgaat voor de Duitstalige Gemeenschap, gaat dit besluit ook vergezeld van een verslag aan de Regering.

De Minister-President, Minister van Lokale Besturen en Financiën, O. PAASCH

23 APRIL 2020. - Besluit van de Regering nr. 1 tot verlenging van de mogelijkheid vermeld in artikel 1, § 1, van het crisisdecreet 2020 van 6 april 2020 waarbij het gemeentecollege bepaalde bevoegdheden in de plaats van de gemeenteraad kan uitoefenen De Regering van de Duitstalige Gemeenschap, Gelet op het crisisdecreet 2020 van 6 april 2020, artikel 1;

Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën, gegeven op 20 april 2020;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, artikel 3, § 1;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid;

Overwegende dat de dringende noodzakelijkheid wordt gewettigd door het feit dat de maatregelen die sinds 13 maart 2020 van kracht zijn en die de federale regering op 13, 18 en 23 maart 2020, alsook op 3 en 17 april 2020 op advies van de Nationale Veiligheidsraad heeft genomen om het hoofd te bieden aan de gezondheidscrisis die door het coronavirus (COVID-19) is ontstaan, nog minstens tot en met 3 mei 2020 van kracht blijven; dat die maatregelen verstrekkende gevolgen hebben voor het maatschappelijk leven die nog altijd overal voelbaar zijn, onder meer ook bij de gemeentelijke overheden; dat artikel 1, § 1, van het crisisdecreet 2020 van 6 april 2020 het gemeentecollege de mogelijkheid biedt om de bevoegdheden vermeld in artikel 35 van het gemeente decreet van 23 april 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 23/04/2018 pub. 08/06/2018 numac 2018202508 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Gemeentedecreet sluiten onder bepaalde voorwaarden in de plaats van de gemeenteraad uit te oefenen; dat die maatregel sinds 26 maart 2020 van kracht is voor een duur van dertig dagen en dus verstrijkt op 24 april 2020; dat het nog altijd raadzaam is een dreigende lamlegging van de gemeentelijke beslissingsorganen te voorkomen en de continuïteit van de openbare dienstverlening van de gemeenten binnen hun bevoegdheidsgebieden te waarborgen; dat de dwingende en dringende redenen die in dat opzicht aan de aanneming van het crisisdecreet 2020 ten grondslag lagen, bijgevolg nog altijd gelden; dat het daarom dringend aan te bevelen is om de vermelde mogelijkheid met ingang van 25 april 2020 met dertig dagen te verlengen; dat elke vertraging in die besluitvorming aanzienlijke gevolgen zou hebben voor de rechtzekerheid en voor de continuïteit van de openbare dienstverlening; dat dit besluit dus zo snel mogelijk moet worden aangenomen;

Overwegende dat artikel 1, § 3, eerste lid, van het crisisdecreet 2020 van 6 april 2020 bepaalt dat de Regering de duur van de aan het gemeentecollege geboden mogelijkheid vermeld in paragraaf 1 van datzelfde artikel twee keer voor dezelfde termijn kan verlengen; dat die verlenging moet geschieden bij een besluit waarbij in het bijzonder de noodzaak daartoe wordt verantwoord;

Overwegende dat de mogelijkheid die aan het gemeentecollege wordt geboden om de bevoegdheden vermeld in artikel 35 van het gemeente decreet van 23 april 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 23/04/2018 pub. 08/06/2018 numac 2018202508 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Gemeentedecreet sluiten onder bepaalde voorwaarden in de plaats van de gemeenteraad uit te oefenen, volgens de Regering een eerste keer dient te worden verlengd op grond van het feit dat de gezondheidscrisis die door het coronavirus (COVID-19) is ontstaan, de overheden en de burgers in de gemeenten van het Duitse taalgebied nog altijd in haar greep houdt en dat bijgevolg gewaarborgd moet worden dat de gemeentelijke overheden op korte termijn kunnen handelen, zodat ze snel en onbureaucratisch een passend antwoord kunnen vinden op de verdere ontwikkeling van de gezondheidscrisis en zodat de gemeenten de continuïteit van hun openbare dienstverlening kunnen waarborgen binnen hun bevoegdheidsgebieden;

Overwegende dat de dwingende en dringende redenen die in dat opzicht aan de aanneming van het crisisdecreet 2020 ten grondslag lagen, bijgevolg nog altijd gelden;

Overwegende dat het in die omstandigheden een logische gevolgtrekking is om de vermelde maatregel met dertig dagen - dit is tot en met 24 mei 2020 - te verlengen;

Op voordracht van de Minister-President, bevoegd voor Lokale Besturen;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.De in artikel 1, § 1, van het crisisdecreet 2020 van 6 april 2020 vermelde mogelijkheid, waarbij het gemeentecollege de bevoegdheden vermeld in artikel 35 van het gemeente decreet van 23 april 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 23/04/2018 pub. 08/06/2018 numac 2018202508 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Gemeentedecreet sluiten onder bepaalde voorwaarden in de plaats van de gemeenteraad kan uitoefenen, wordt met ingang van 25 april 2020 met dertig dagen verlengd.

Art. 2.Overeenkomstig artikel 1, § 3, tweede lid, van hetzelfde decreet wordt dit besluit, onmiddellijk nadat het is aangenomen, overgezonden aan de voorzitter van het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap.

Art. 3.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het wordt aangenomen.

Art. 4.De minister bevoegd voor Lokale Besturen is belast met de uitvoering van dit besluit.

Eupen, 23 april 2020.

Voor de Regering van de Duitstalige Gemeenschap: De Minister-President, Minister van Lokale Besturen en Financiën, O. PAASCH