20 DECEMBER 2007. - Decreet betreffende de erkenning en de verlening van toelagen aan de diensten "Espaces-Rencontres"

De Vergadering van de Franse Gemeenschapscommissie en Wij, het College, bekrachtigen wat volgt : HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen

Artikel 1.Onderhavig decreet regelt een in artikel 128 van de Grondwet bedoelde materie, krachtens artikel 138 van de Grondwet.

Art. 2.Voor de toepassing van onderhavig decreet dient te worden verstaan onder : 1° College : het College van de Franse Gemeenschapscommissie;2° Diensten "Espaces-Rencontres" : de diensten die zich richten tot gezinnen die zich bevinden in een situatie van breuk, scheiding of feitelijke scheiding, en die de in artikel 4 bedoelde opdrachten vervullen;3° Ouders : de vader, de moeder, de grootouders of elk ander persoon die titularis is van een recht op persoonlijke relaties met het kind ten gunste waarvan de dienst "Espaces-Rencontres" tussenbeide komt;4° Adviesraad : de afdeling "Services ambulatoires" van de "Conseil consultatif bruxellois francophone de l'Aide aux Personnes et de la Santé".

Art. 3.De diensten "Espaces-Rencontres" worden erkend door het College indien deze voldoen aan de door of krachtens onderhavig decreet bepaalde voorwaarden.

Mogen enkel de benaming "Espaces-Rencontres" dragen, de diensten "Espaces-Rencontres" die erkend zijn overeenkomstig onderhavig decreet. De erkenning moet worden vermeld op al hun akten, documenten en publicaties. HOOFDSTUK II. - Opdrachten

Art. 4.§ 1er. De diensten "Espaces-Rencontres" hebben tot opdracht : 1° voor het kind een normale uitoefening mogelijk te maken van zijn recht op persoonlijke relaties met de ouder waarmee het niet samenleeft, indien dit recht werd onderbroken of indien de uitoefening ervan moeilijk of op een conflictueuze manier verloopt;2° bij te dragen tot het scheppen of het herstel van de relatie tussen het kind en de ouder waarmee het niet samenleeft. § 2. De in § 1 bedoelde opdrachten worden vervuld in het kader van een gerechtelijke of administratieve procedure, of op verzoek van de ouders. § 3. Deze worden vervuld : 1° door middel van de organisatie van ontmoetingen tussen het kind en de ouder waarmee het niet samenleeft;2° door middel van de professionele omkadering door een neutrale derde van de uitoefening van het recht op persoonlijke relaties voor het kind en de betrokken ouders. HOOFDSTUK III - Voorwaarden en procedure van erkenning

Art. 5.Het College erkent de diensten "Espaces-Rencontres" en bepaalt hun programmatie.

Art. 6.De aanvraag tot erkenning wordt ingediend bij het College door de dienst "Espaces- Rencontres", volgens de modaliteiten en binnen de termijnen die door het College zijn bepaald.

Het College bepaalt de inhoud van het dossier van de erkenningsaanvraag. Dit dossier bevat tenminste de volgende documenten en informatie : 1° de beschrijving van de door de dienst verzorgde taken;2° de statuten van de VZW;3° de samenstelling van de algemene vergadering en van de raad van bestuur;4° de samenstelling en de opleiding van het personeel;5° het volume van de prestaties;6° het huishoudelijk reglement;7° het activiteitenverslag van het vorig dienstjaar;8° het plan van de lokalen.

Art. 7.Om te worden erkend, moet de dienst "Espaces-Rencontres" aan de volgende voorwaarden voldoen : 1° opgericht en georganiseerd zijn door een vereniging zonder winstoogmerk;2° zijn zetel hebben en zijn activiteiten uitoefenen in het Brussels gewest;3° op exclusieve wijze alle in artikel 4 bedoelde opdrachten vervullen;4° zijn prestaties verrichten zonder onderscheid qua geslacht, seksuele geaardheid, etnische afkomst, taal, godsdienst, filosofische opvattingen of sociale oorsprong;5° beschikken over lokalen die tenminste de organisatie toelaten van een secretariaat, een permanente onthaaldienst, en vertrouwelijke gesprekken en ontmoetingen tussen ouders en kinderen;6° beschikken over een coördinator die de in artikel 9 bedoelde taken uitoefent, en over gekwalificeerd personeel;7° beschikken over een huishoudelijk reglement dat tenminste preciseert : a) de verdeling van de taken binnen de dienst "Espaces-Rencontres";b) de rechten en plichten van de personeelsleden en de begunstigden;8° zich ertoe verbinden om het deontologisch handvest na te leven dat is opgesteld door het College;9° zich ertoe verbinden om de voortgezette opleiding en de supervisie van de teams te verzekeren;10° gratis zijn prestaties leveren in het kader van de uitoefening van zijn opdrachten als "Espaces-Rencontres". Het College bepaalt de specifieke erkenningsvoorwaarden wat betreft het personeel, de permanente onthaaldienst en de organisatie van de lokalen.

Art. 8.§ 1. Na advies van de Adviesraad verleent het College een erkenning voor vijf jaar aan de dienst "Espaces-Rencontres" die voldoet aan de erkenningsvoorwaarden, overeenkomstig onderhavig decreet. Bij de weigering van een erkenning wordt de beslissing gemotiveerd.

De erkenning is hernieuwbaar op verzoek van de dienst "Espaces-Rencontres", zes maanden voor het verlopen van de erkenning.

Indien het zich handelt om een aanvraag voor de erkenning van een nieuwe dienst, dan wordt de erkenning voorlopig verleend voor een duur van twee jaar. Na verloop van deze periode wordt de erkenning verlengd voor een periode van drie jaar, behalve bij een andersluidende beslissing van het College. § 2. De erkenning kan worden opgeschort of ingetrokken door het College, na advies van de Adviesraad, wegens niet-naleving van de bepalingen vastgesteld krachtens onderhavig decreet.

Het College bepaalt de procedure voor de toekenning, hernieuwing, opschorting, weigering en intrekking van de erkenning.

Het bepaalt de modaliteiten inzake beroep bij weigering, opschorting of intrekking van de erkenning. Het voorziet met name de mogelijkheid voor de betrokken dienst om zijn opmerkingen te doen gelden. § 3. De dienst "Espaces-Rencontres" dient een aanvraag tot wijziging van zijn erkenning in bij een wijziging van het doel van de VZW, de benaming van de dienst, het adres van de maatschappelijke zetel en van het adres waar de activiteiten plaatsvinden. Hij moet het Bestuur onverwijld en schriftelijk inlichten over elke wijziging die wordt aangebracht aan de statuten en aan de samenstelling van het betoelaagd personeel.

Het College bepaalt de procedure voor de wijziging van de erkenning.

Deze omvat een advies van de adviesraad. HOOFDSTUK IV. - Werkingsnormen

Art. 9.De in artikel 7, 6°, bedoelde coördinator organiseert de activiteiten van de diensten om de in artikel 4 bedoelde opdrachten te vervullen. Dit gebeurt in overleg met de personeelsleden. Hij waakt met name over de toepassing van het arbeidsreglement, het huishoudelijk reglement, de naleving van de verschillende geldende reglementen, de organisatie van het teamwerk, evenals over de relaties met de subsidiërende overheden.

Art. 10.De personeelsleden, evenals alle personen die inzage hebben in de individuele dossiers, zijn gehouden aan het beroepsgeheim.

Art. 11.De personeelsleden houden een activiteitenregister bij, conform het door het College bepaald model, waarin het aantal en het type van de raadplegingen zijn opgenomen. Dit register kan enkel worden geraadpleegd door de personeelsleden en de ambtenaren die zijn aangeduid door het College voor de controle van de diensten. De opgenomen informatie is anoniem.

Art. 12.De erkende dienst "Espaces-Rencontres" stelt jaarlijks op : 1° een omstandig kwalitatief activiteitenverslag dat met name een analyse bevat van de behandelde problemen, de methodes gevolgd in functie van de problemen en doelstellingen die zich voordoen, evenals een evaluatie van deze methodes wat betreft hun doeltreffendheid en impact;2° een kwantitatief activiteitenverslag. Het model van de activiteitenverslagen wordt bepaald door het College. HOOFDSTUK V. - Toelagen

Art. 13.1° Het College verleent, binnen de grenzen van de begrotingskredieten, een toelage aan de "Espaces-Rencontres". Deze dekt de loonkosten, de werkingskosten, evenals de opleidingskosten. 2° Het College bepaalt de loonschalen die van toepassing zijn op elke functie, de berekeningswijze van de anciënniteit van het betoelaagd personeel en de berekeningswijze van de werkgeverslasten en andere betoelaagde voordelen.3° Het College bepaalt de soorten van kosten die kunnen worden gedekt door het gedeelte van de toelage dat bestemd is voor de werkings- en opleidingskosten.4° Het College bepaalt de voorwaarden en de modaliteiten voor de verlening van de toelagen.

Art. 14.Ten laatste tegen 15 februari, 15 mei en 15 augustus worden driemaandelijkse voorschotten uitgekeerd die gelijk zijn aan één vierde van de in artikel 13 bedoelde jaarlijkse toelage.

Tegen 15 november wordt een voorschot uitgekeerd dat gelijk is aan één vijfde van de toelage.

Het saldo van de jaarlijkse toelage wordt uitgekeerd ten laatste op 30 november van het volgende jaar, na goedkeuring van de bewijsstukken.

Het College bepaalt de modaliteiten voor de rechtvaardiging van de gedekte kosten en de bij te voegen documenten. Deze omvatten tenminste het jaarlijks activiteitenverslag van de dienst "Espaces-Rencontres" en de rekeningen en balans van de VZW. HOOFDSTUK VI. - Controle en Sancties

Art. 15.§ 1. Aan elke persoon die een vereniging organiseert of leidt die zonder te zijn erkend de benaming "Espaces-Rencontres" draagt, kan een administratieve boete worden opgelegd die euro 3.000 bedraagt. § 2. Het College legt de administratieve boetes op. De administratieve boetes worden aan de betrokken overtreder betekend binnen de maand die volgt op de beslissing van het College.

Deze zijn betaalbaar binnen de twee maanden die volgen op de betekening, op de algemene rekening van de Franse Gemeenschapscommissie.

Art. 16.De erkende of voorlopig erkende diensten "Espaces-Rencontres" moeten de controle toelaten en aanvaarden van de toepassing van onderhavig decreet door de ambtenaren van de diensten van het College die hiertoe zijn aangeduid door het College, door hen vrije toegang te verschaffen tot de lokalen en hen de mogelijkheid te bieden om ter plaatse de stukken en documenten te raadplegen die noodzakelijk zijn voor hun opdracht. HOOFDSTUK VII. - Slot- en overgangsbepalingen

Art. 17.In afwijking van hoofdstuk III worden de volgende diensten "Espaces-Rencontres" van rechtswege erkend vanaf de inwerkingtreding van onderhavig decreet, voor een overgangsperiode die eindigt een jaar na de inwerkingtreding van onderhavig decreet : 1° de VZW Espace Rencontre Bruxelles;2° de VZW Patio. Zes maanden vóór het aflopen van deze erkenning kunnen de diensten een aanvraag indienen tot hernieuwing van hun erkenning, volgens de in hoofdstuk III voorziene voorwaarden en modaliteiten.

Art. 18.In artikel 5, § 2, van het decreet van 5 juni 1997 van de Franse Gemeenschapscommissie houdende oprichting van de "Conseil consultatif de l'Aide aux Personnes et de la Santé" wordt de eerste zin aangevuld met de volgende woorden : "les Espaces-Rencontres".

Art. 19.Het College bepaalt de datum van inwerkingtreding van onderhavig decreet.

Kondigen onderhavig decreet af en bevelen dat het wordt gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad.

Brussel, 20 december 2007.

B. CEREXHE, Voorzitter van het College van de Franse Gemeenschapscommissie, bevoegd voor Openbaar Ambt en Gezondheid Ch. PICQUE, Lid van het College van de Franse Gemeenschapscommissie, bevoegd voor Sociale Cohesie Mevr. E. HUYTEBROECK, Lid van het College van de Franse Gemeenschapscommissie, bevoegd voor Begroting, Bijstand aan Gehandicapte Personen en Toerisme Mevr. F. DUPUIS, Lid van het College van de Franse Gemeenschapscommissie, bevoegd voor Beroepsopleiding, Onderwijs, Cultuur en Schoolvervoer E. KIR, Lid van het College van de Franse Gemeenschapscommissie, bevoegd voor Sociale Actie, Gezin en Sport