18 JANUARI 2007. - Decreet betreffende de steun aan en de ontwikkeling van bedrijvennetwerken of clusters (1)

Het Waalse Parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt :

Artikel 1.Onder "bedrijvennetwerk of cluster " in de zin van dit decreet dienen te worden verstaan : de feitelijke vereniging, de vereniging zonder winstgevend oogmerk, het economisch samenwerkingsverband of het Europees economisch samenwerkingsverband waarvan het productiesysteem, dat georganiseerd is op initiatief van hoofdzakelijk ondernemingen die in het Waalse Gewest actief zijn en die eventueel de medewerking kunnen krijgen van universitaire instellingen, onderzoekscentra, opleidingscentra, gekenmerkt is door : 1° de inzet van een kritische massa die één of meerdere activiteitengebieden vertegenwoordigt;2° de invoering van een samenwerkingskader rond gebonden activiteiten;3° de totstandbrenging, op vrijwillige basis, van complementaire relaties tussen de leden van het bedrijvennetwerk of cluster ;4° de bevordering van een gemeenschappelijke ontwikkelingsvisie. In het geval van een feitelijke vereniging stelt de Regering de minimumbepalingen vast die opgenomen dienen te worden in de verenigingsovereenkomst die leden van het bedrijvennetwerk of cluster verbindt.

Om in aanmerking te komen voor een verlenging van de erkenning of de subsidie dient het oorspronkelijk in de vorm van een feitelijke vereniging erkend bedrijvennetwerk of cluster het statuut aan te nemen van vereniging zonder winstgevend oogmerk, economisch samenwerkingsverband of Europees economisch samenwerkingsverband.

Art. 2.De Regering kan na advies van het onderzoekscomité bedoeld in artikel 4 het bedrijvennetwerk of cluster erkennen dat een verzameling activiteiten ontwikkelt, of zich ertoe verbindt ze te ontwikkelen, die deel uitmaken van elk van de zes hiernavermelde hoofdlijnen : 1° acties om elkaar als leden van een bedrijvennetwerk of cluster te kennen of met het oog op de kennismaking met de omgeving van het betrokken activiteitengebied;2° acties ter versterking van de commerciële banden tussen de leden van het bedrijvennetwerk of cluster of waardoor ze een hogere innovatiecapaciteit en concurrentieniveau kunnen bereiken;3° acties ter ontwikkeling van samenwerkingsverbanden die leden van het bedrijvennetwerk of cluster onderdompelen in de gebieden van de goederenproductie, de dienstverlening, het onderzoek en de ontwikkeling of de commerciële benadering met, in voorkomend geval, de creatie van nieuwe activiteiten;4° lokale en internationale promotieacties van het bedrijvennetwerk of cluster, eventueel met het oog op het aantrekkelijker maken van het Waalse Gewest voor buitenlandse investeerders of de deelname van het bedrijvennetwerk of clusters aan vakbeurzen;5° acties voor het delen van kennis en het uitwisselen van goede praktijken tussen bedrijvennetwerken of clusters, eveneens op internationaal niveau;6° acties ter versterking van de synergie tussen de activiteiten van het bedrijvennetwerk of cluster en activiteiten van andere organisatievormen van ondernemingen, meer bepaald de concurrentiepolen. De Regering kan het type acties bedoeld in lid 1 nader bepalen naar gelang van ofwel de evolutie van het activiteitengebied van het bedrijvennetwerk of cluster ofwel het aantal bestaansjaren ervan.

Art. 3.§ 1. De Regering kan op de wijze die zij bepaalt, na advies van het onderzoekscomité bedoeld in artikel 4, een driejarige subsidie verlenen aan het in de zin van artikel 2 erkende bedrijvennetwerk of cluster.

De kosten die voor de subsidie toegelaten zijn, zijn door de Regering vastgesteld en bedragen maximaal 160.000 euro per jaar.

De toegelaten kosten die als grondslag dienen voor de berekening van de subsidie zijn de structuur- en organisatiekosten die rechtstreeks verbonden zijn aan de invoering, de dagelijkse werking en de ontwikkeling van het bedrijvennetwerk of cluster, met uitsluiting van de kosten die gefinancierd zijn door andere programma's voor openbare (gewestelijke, nationale of Gemeenschaps-)subsidies.

De subsidie maakt een percentage van die kosten uit, berekend als volgt : 1° de eerste drie jaar, 100 % van de kosten;2° de volgende drie jaar, 80 % van de kosten;3° de volgende jaren, 50 % van de kosten. Om in aanmerking te komen voor de verlenging van de subsidie na het eerste triënnium deelt het bedrijvennetwerk of cluster een nieuw actieplan mee, gepaard gaande met nieuwe doelstellingen die tijdens de verlengingsperiode bereikt moeten worden.

Om in aanmerking te komen voor een subsidie na het zesde jaar toont het bedrijvennetwerk of cluster op de door de Regering bepaalde wijze mee dat er in het activiteitengebied een gunstige evolutie plaatsvond ten opzichte van de prestatie-indicatoren die in het kader van de procedure voor de erkenning, de verlenging en de subsidie bedoeld in artikel 5 zijn vastgesteld. § 2. De Regering kan op de wijze die zij bepaalt, na advies van het onderzoekscomité bedoeld in artikel 4, een specifieke subsidie verlenen aan het bedrijvennetwerk of cluster dat : 1° ofwel een samenwerkingsverband invoert voor de deelname ervan aan een internationaal samenwerkingsprogramma;2° ofwel een samenwerking sluit tussen bedrijvennetwerken of clusters voor de uitvoering van een specifieke taak, ook in internationaal verband. De maximale tegemoetkoming in het kader van de bovenvermelde specifieke subsidie bedraagt 24.000 euro.

De toegelaten kosten die voortvloeien uit de actie bedoeld in lid 1 zijn de uitgaven voor het opzetten van het samenwerkingsverband, met uitsluiting van de kosten die gefinancierd zijn door andere programma's voor openbare (gewestelijke, nationale of Gemeenschaps-)subsidies.

De toegelaten kosten die voortvloeien uit de actie bedoeld in lid 1, 2°, zijn de bijkomende kosten die het bedrijvennetwerk of cluster op zich neemt om de voorgestelde samenwerking tot stand te brengen, met uitsluiting van de kosten die gefinancierd zijn door andere programma's voor openbare (gewestelijke, nationale of Gemeenschaps-) subsidies.

Art. 4.Er wordt een onderzoekscomité opgericht in het kader van dit decreet. Opdracht ervan is, aan de Regering advies uit te brengen over : 1° de dossiers voor de aanvraag van een eerste erkenning en van een subsidie;2° de dossiers voor de verlenging van de erkenning en de subsidie op grond van de beoordeling bedoeld in artikel 8;3° de dossiers voor de aanvraag van de specifieke subsidie bedoeld in artikel 3, § 2, lid 1, 1° en 2°;4° de voorstellen tot intrekking van de erkenning en de subsidie aan een bedrijvennetwerk of cluster ;5° de nadere regels voor de uitvoering van dit decreet. Het onderzoekscomité bestaat uit : 1° een vertegenwoordiger van de Minister bevoegd voor Economie en een plaatsvervanger;2° een lid en een plaatsvervanger van het Directoraat-generaal Economie en Tewerkstelling van het Ministerie van het Waalse Gewest;3° een lid en een plaatsvervanger van het Directoraat-generaal Technologieën, Onderzoek en Energie;4° twee deskundigen en twee plaatsvervangers, gemachtigd door de "Conseil économique et social de la Région Wallonne" (Sociaal-Economische Raad van het Waalse Gewest);5° twee onafhankelijke externe deskundigen en twee plaatsvervangers. De Regering benoemt de voorzitter van het onderzoekscomité en wijst de in lid 2, 2°, 3° en 5°, bedoelde leden van het onderzoekscomité aan.

Wat betreft de leden bedoeld in lid 2, 4°, wijst zij ze, in voorkomend geval, aan op grond van een voordracht door de machtigende instelling.

Enkel de leden bedoeld in lid 2, 1° tot en met 3°, hebben stemrecht.

Het onderzoekscomité komt bijeen in functie van het aantal ingediende aanvragen en minstens tweemaal per jaar. De Regering bepaalt de procedure voor de aanhangingmaking bij het onderzoekscomité.

Het mandaat van de leden en deskundigen duurt vijf jaar. Het wordt beëindigd : 1° bij ontslag;2° indien de machtigende instelling die een lid heeft voorgedragen, om diens vervanging verzoekt;3° indien een lid de hoedanigheid verliest die zijn mandaat verantwoordde. Het lid dat ophoudt zijn mandaat uit te oefenen vóór verstrijken ervan wordt door diens plaatsvervanger vervangen voor de nog lopende periode.

De leden van het onderzoekscomité zijn ertoe verplicht de feiten, handelingen of inlichtingen waarvan ze kennis hebben gehad in de uitoefening van hun ambt geheim te houden zowel tijdens de duur van hun mandaat als na verstrijken ervan.

Art. 5.In het kader van zijn opdrachten bepaald in artikel 4, lid 1, 1° tot en met 3°, neemt het onderzoekscomité het innoverend karakter van de door het bedrijvennetwerk of cluster ondernomen initiatief en de implementering van acties in verband met elk van de zes hoofdlijnen bepaald in artikel 2, lid 1, 1° tot en met 6°, in overweging.Het motiveert zijn advies en houdt rekening met volgende criteria : 1° het representatief karakter van het bedrijvennetwerk of cluster in termen van de kritische massa die onder andere beoordeeld wordt ten opzichte van de ruimtelijke dimensie of het betrokken activiteitengebied;2° de wijze waarop nieuwe leden in het bedrijvennetwerk of cluster worden opgenomen;3° het interactiviteitsniveau tussen de leden van het bedrijvennetwerk of cluster ;4° het niveau van de gemeenschappelijke visie en de kwaliteit van de acties bedoeld in artikel 2;5° de kwalitatieve en kwantitatieve prestatie-indicatoren als gevolg van het betrekken van bedrijven in een netwerk in het kader van de cluster ;6° de kwaliteit van de animatie en de wijze van beheer van het bedrijvennetwerk of cluster ;7° de toegevoegde waarde die er op gewestelijk vlak van verwacht kan worden;8° de additionaliteit van het overheidsoptreden;9° de mogelijkheid om het bedrijvennetwerk of cluster een duurzaam karakter te verlenen;10° de complementariteit met andere bedrijvennetwerken of clusters of concurrentiepolen die door de Regering worden ondersteund. In de hypothese bedoeld in artikel 3, § 2, lid 1, 1°, analyseert het onderzoekscomité de dossiers voor de aanvraag van een specifieke subsidie volgens deze criteria : 1° het integratieniveau van het bedrijvennetwerk of cluster in het internationale programmaproject;2° het type programma's en acties dat overwogen wordt;3° de potentiële economische en technologische gevolgen voor het Waalse Gewest. In de hypothese bedoeld in artikel 3, § 2, lid 1, 2°, analyseert het onderzoekscomité de dossiers voor de aanvraag van een specifieke subsidie volgens deze criteria : 1° het voorstellen van een samenwerkingsovereenkomst tussen de betrokken bedrijvennetwerken of clusters ;2° de additionaliteit van de uit te voeren taak tegenover de acties bedoeld in artikel 2, lid 1;3° de potentiële economische en technologische gevolgen voor het Waalse Gewest.4° de kwaliteit van de overwogen samenwerking;5° de nauwkeurigheid van het financiële plan van het project en de daadwerkelijke inschakeling van andere financieringsbronnen. De Regering kan de criteria bedoeld in leden 1 en 2 nader bepalen.

Art. 6.De Regering bepaalt de procedures voor de erkenning en de verlenging van de erkenning.

Zij bepaalt de nadere regels voor de toekenning, de controle en de storting van de subsidie.

Ze bepaalt eveneens de procedure voor de intrekking van de erkenning als het bedrijvennetwerk of cluster niet meer voldoet aan de voorwaarden opgelegd bij of krachtens dit decreet.

Art. 7.De Regering deelt jaarlijks een verslag over de uitvoering van dit decreet aan het Waals Parlement mee, eventueel samen met de gegevens van de uitgevoerde beoordeling.

Zij licht er de "Conseil économique et social de la Région wallonne" over in.

Art. 8.In de loop van het laatste halfjaar van elke driejarige erkenningsperiode wordt het gesubsidieerde bedrijvennetwerk of cluster op de wijze bepaald door de Regering globaal beoordeeld.

Art. 9.Alle drie jaar vanaf de inwerkingtreding van dit decreet laat de Regering in samenwerking met de "Conseil économique et social de la Région wallonne" een externe beoordeling verrichten over het Waalse netwerkings- of cluster beleid.

De conclusies van die beoordeling worden aan het Waalse Parlement medegedeeld.

Art. 10.Het bedrijvennetwerk of cluster dat vóór de inwerkingtreding van dit decreet in aanmerking komt voor een door de Regering toegekende werkingssubsidie komt er verder voor in aanmerking tot op de datum van erkenning ervan als bedrijvennetwerk of cluster, op voorwaarde dat er een erkenningsaanvraag is ingediend binnen de drie maanden volgend op de inwerkingtreding van dit decreet.

Voor de berekening van de subsidie bedoeld in artikel 3, § 1, lid 4, wordt er volgens de nadere regels bepaald door de Regering rekening gehouden met de vorige periodes waarin de subsidie is verleend, om het percentage van de toegelaten kosten te bepalen.

Art. 11.De datum van inwerkingtreding van dit decreet wordt door de Regering vastgelegd.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 18 januari 2007.

De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, A. ANTOINE De Minister van Begroting, Financiën, Uitrusting en Patrimonium, M. DAERDEN De Minister van Vorming, Mevr. M. ARENA De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, Ph. COURARD De Minister van Wetenschappelijk Onderzoek, Nieuwe Technologieën en Buitenlandse Betrekkingen, Mevr. M.-D. SIMONET De Minister van Economie, Tewerkstelling en Buitenlandse Handel, J.-C. MARCOURT De Minister van Gezondheid, Sociale Actie en Gelijke Kansen, Mevr. Ch. VIENNE De Minister van Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Leefmilieu en Toerisme, B. LUTGEN _______ Nota (1) Zitting 2006-2007 : Stukken van het Waalse Parlement, 478 (2006-2007) nrs.1 en 2.

Volledig verslag, openbare vergadering van 17 januari 2007.

Bespreking - Stemmingen