17 MAART 1999. - Decreet houdende goedkeuring van het samenwerkingsakkoord betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière, op 18 juni 1998 te Namen gesloten door de Regering van de Franse Gemeenschap en de Waalse Regering (1)

De Waalse Gewestraad heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt :

Artikel 1.Het bij dit decreet gevoegde samenwerkingsakkoord betreffende de organisatie van een kwalificerende afwisselende opleidingsfilière, op 18 juni 1998 te Namen gesloten door de Regering van de Franse Gemeenschap en de Waalse Regering, is goedgekeurd.

Art. 2.Dit decreet treedt in werking op de datum die in onderlinge overeenstemming is vastgelegd door de Regering van de Franse Gemeenschap en door de Waalse Regering.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 17 maart 1999.

De Minister-President van de Waalse Regering, belast met Economie, Buitenlandse Handel, K.M.O.'s, Toerisme en Patrimonium, R. COLLIGNON De Minister van Ruimtelijke Ordening, Uitrusting en Vervoer, M. LEBRUN De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, B. ANSELME De Minister van Begroting en Financiën, Tewerkstelling en Vorming, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Leefmilieu, Natuurlijke Hulpbronnen en Landbouw, G. LUTGEN De Minister van Sociale Actie, Huisvesting en Gezondheid, W. TAMINIAUX De Minister van Onderzoek, Technologische Ontwikkeling, Sport en Internationale Betrekkingen, W. ANCION _______ Nota (1) Zitting 1998-1999. Stukken van de Raad. - 427 (1998-1999) nrs. 1 en 2.

Volledig verslag. - Openbare vergadering van 13 januari 1999.

Bespreking. Stemming.

Samenwerkingsakkoord betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière, op 18 juni 1998 te Namen gesloten door de Regering van de Franse Gemeenschap en de Waalse Regering Gelet op de artikelen 1, 4, 127 en 138 van de Grondwet;

Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, inzonderheid op artikel 92bis, § 1, ingevoegd bij de bijzondere wet van 8 augustus 1988 en gewijzigd bij de bijzondere wet van 16 januari 1989;

Gelet op het belang van het concept « afwisseling » en op de verscheidenheid van de pedagogische praktijken;

Gelet op de wil van de sociale partners en de Waalse Regering, geuit in de Gemeenschappelijke Verklaring van 1 maart 1996 voor de economische omschakeling en de bevordering van de tewerkstelling, om zowel de kwalitatieve als de kwantitatieve ontwikkeling van de afwisselende opleiding te stimuleren en te bevorderen voor jongeren die deeltijds leerplichtig zijn of jonger zijn dan 25 jaar, waarbij een echte beroepskwalificatie en de erkenning van de verworven bekwaamheden gewaarborgd worden;

Overwegende dat deze filière beantwoordt aan de Europese aanbevelingen en aan de aanbevelingen van de Hoge Raad voor Tewerkstelling, die de verbetering van de beroepskwalificaties van jongeren alsook hun inschakeling in het arbeidsproces en in de maatschappij beogen;

Overwegende dat het decreet van 24 juli 1997 tot organisatie van de prioritaire taken van het basisonderwijs en van het secundair onderwijs en van de structuren die het mogelijk maken ze uit te voeren, de afwisselende opleiding beoogt, niet alleen voor specifieke profielen maar ook voor profielen die voor het volledige leerplan gelden;

Overwegende dat eerst een lijst moest worden opgemaakt van de opleidingen voor jongeren tussen 15 en 25 jaar, waarbij de theorie aan de praktijk wordt gekoppeld, vooraleer een eerste gemeenschappelijke definitie van de pedagogische afwisseling te geven;

Overwegende dat de ondertekenaars van de Gemeenschappelijke Verklaring, op grond van deze definitie, in nauwe samenwerking met de Regering van de Franse Gemeenschap een experimentele actie hebben gevoerd, waarbij 350 afwisselende overeenkomsten konden worden gesloten in de loop van het tweede semester 1996 en meer dan 500 overeenkomsten in 1997;

Overwegende dat het na onderzoek en evaluatie tijd is om na afloop van deze experimentele fase voordeel te halen uit de opmerkingen en de structuur te leggen voor een echte afwisselende opleidingsfilière;

Overwegende dat te dien einde erkenningsnormen voor afwisselende opleidingsacties zijn vastgelegd in een bestek waarmee rekening moet worden gehouden om een opleidingsactie in het kader van de afwisselende opleidingsfilière te kunnen opnemen;

Overwegende dat een prioriteit moet worden gemaakt van de noodzaak om de acteurs van de afwisseling aan te zetten tot inachtneming van het bestek door hen financiële middelen te verschaffen;

Overwegende dat het noodzakelijk is dat de Franse Gemeenschap en het Waalse Gewest een samenwerkingsakkoord sluiten betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière op het grondgebied van het Franse taalgebied : 1° omdat dat akkoord voorziet in de organisatie van een erkenningsprocedure voor opleidingen die bestemd zijn zowel voor leerplichtige jongeren als voor werkzoekenden die jonger zijn dan 25 jaar;2° omdat het daarenboven bij het definiëren en het uitwerken van technieken en methodes voor de opvolging en de evaluatie van afwisselende kwalificerende opleidingsacties, alsook bij het opmaken van opleidingsprogramma's waarbij de verworven bevoegdheden opgewaardeerd kunnen worden, noodzakelijk is gebleken aan te sporen tot een toenadering van het onderwijs en de opleiding van volwassenen. De Raad van Advies voor afwisselende opleiding en de door de Regeringen erkende vereniging die voor de bevordering van de afwisselende opleiding moet zorgen, zijn in dat opzicht instrumenten voor het nemen van initiatieven, het geven van impulsen en het verrichten van handelingen waar de voor beroepsopleiding en onderwijs bevoegde sociale partners en de Regeringen bij betrokken worden; 3° ten slotte omdat het erom gaat de voor onderwijs en opleiding bevoegde overheden ertoe aan te zetten zich gezamenlijk te verbinden tot het nemen van de nodige maatregelen om hun initiatieven aan te passen en hun beleidsvormen te laten convergeren op het gebied van de kwalificerende afwisselende opleiding. De Franse Gemeenschap, vertegenwoordigd door haar Regering in de persoon van de Minister-Voorzitster, belast met het Onderwijs, de Audiovisuele Sector, de Hulpverlening aan de Jeugd, het Kinderwelzijn en de Gezondheidspromotie, en van de Minister van Begroting, Financiën en Ambtenarenzaken, belast met het Onderwijs voor Sociale Promotie, de Academies en de Gebouwen;

Het Waalse Gewest, vertegenwoordigd door zijn Regering, in de persoon van de Minister-President, belast met Economie, Buitenlandse Handel, K.M.O.'s, Toerisme en Patrimonium, en van de Minister van Begroting en Financiën, Tewerkstelling en Vorming, Zijn overeengekomen wat volgt : HOOFDSTUK I. - Erkenning van een afwisselende opleidingsactie

Artikel 1.Voor de toepassing van dit samenwerkingsakkoord wordt verstaan onder : 1° Regeringen : de Regering van de Franse Gemeenschap en de Waalse Regering;2° afwisselende opleidingsactie : elke actie waarbij één of meer opleidingsoperateur(s) en één of meer werkgever(s) betrokken zijn om een programma voor kwalificerende opleiding tot stand te brengen dat voorziet in een opleiding op de werkvloer en in een theoretische, algemene en/of beroepsopleiding;3° opleidingsoperateur : a) elke inrichting van het onderwijs dat georganiseerd, erkend of gesubsidieerd wordt door de Franse Gemeenschap;b) elke instelling voor beroepsopleiding die door de sociale partners wordt beheerd en hoofdzakelijk op grond van deelakkoorden wordt gefinancierd;c) het "Office communautaire et régional de la Formation professionnelle et de l'Emploi" (Gemeenschaps- en Gewestdienst voor beroepsopleiding en arbeidsbemiddeling);d) de centra voor permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen, erkend overeenkomstig het decreet van 3 juli 1991 betreffende de permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen;e) de centra voor permanente vorming die erkend zijn door het "Agence wallonne pour l'Intégration des Personnes handicapées" (Waals Agentschap voor de Integratie van Gehandicapte Personen);4° werkgever : a) de werkgever die onderworpen is aan de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de sociale zekerheid der arbeiders en die zijn bijdragen aan de Rijksdienst voor sociale zekerheid heeft betaald;b) de gemeenten, de verenigingen, agglomeraties, federaties van gemeenten en openbare instellingen die ervan afhangen, de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, de provincies, de verenigingen van provincies en de openbare instellingen die ervan afhangen;c) de besturen en diensten van het Waalse Gewest en van de Franse Gemeenschap en de openbare instellingen die ervan afhangen;d) de erkende bedrijven voor aangepast werk.

Art. 2.Om erkend te kunnen worden moet een afwisselende opleidingsactie voldoen aan de volgende voorwaarden : 1° bestemd zijn voor personen die aan de deeltijdse leerplicht voldoen door het voltijds secundair onderwijs voort te zetten of een onderwijs met beperkt leerplan te volgen of een opleiding die geacht wordt aan de leerplichtvereiste te voldoen, of voor meerderjarigen van minder dan 25 jaar;2° een opleidingsprogramma voorleggen dat opgemaakt is op grond van een kwalificatieprofiel, zoals bepaald door de Gemeenschapscommissie voor Beroepen en Kwalificaties, of, zo niet, waarvoor de in artikel 6 bedoelde Raad van Advies een gunstig advies heeft uitgebracht;3° werkgevers verenigen die met de op te leiden persoon een contract of een overeenkomst sluiten, zoals bedoeld in onderstaande lijst : a) hetzij een industriële leerovereenkomst, georganiseerd overeenkomstig de wet van 19 juli 1983 op het leerlingwezen voor beroepen uitgeoefend door arbeiders in loondienst;b) hetzij een overeenkomst werk-opleiding, georganiseerd overeenkomstig het koninklijk besluit nr.495 van 31 december 1986 tot invoering van een stelsel van alternerende tewerkstelling en opleiding voor jongeren tussen 18 en 25 jaar en tot tijdelijke vermindering van de sociale zekerheidsbijdragen van de werkgever verschuldigd in hoofde van die jongeren; c) hetzij een arbeidsovereenkomst in de zin van de wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten;d) hetzij een stageovereenkomst, georganiseerd overeenkomstig het koninklijk besluit nr.230 van 21 december 1983 betreffende de stage en de inschakeling van jongeren in het arbeidsproces; e) hetzij een contract of een overeenkomst in de zin van artikel 3, § 2, 3°, van het decreet van de Raad van de Franse Gemeenschap van 3 juli 1991 tot regeling van het secundair onderwijs met beperkt leerplan, zoals gewijzigd bij de decreten van de Franse Gemeenschap van 18 maart 1996 en 24 juli 1997;f) hetzij elk(e) ander(e) contract of overeenkomst gezamenlijk bepaald door de Regeringen en georganiseerd met inachtneming van de vigerende wetsbepalingen;g) hetzij een omscholingsovereenkomst in de zin van de artikelen 56, § 2, 62 à 67, 75 en 77 van het koninklijk besluit van 5 juli 1963 betreffende de sociale reclassering van de mindervaliden;4° minimum 180 volle dagen duren;5° in geval van geslaagde opleiding, recht geven op één van de volgende getuigschriften voor beroepskwalificatie : a) een getuigschrift of een diploma afgegeven door een onderwijsinrichting met volledig of beperkt leerplan die georganiseerd, erkend of gesubsidieerd wordt door de Franse Gemeenschap;b) het attest van een geslaagde opleidingseenheid of een getuigschrift of een diploma afgegeven door een onderwijsinrichting voor sociale promotie die georganiseerd, erkend of gesubsidieerd wordt door de Franse Gemeenschap;c) een leergetuigschrift afgegeven door een paritaire leercommissie, ingesteld overeenkomstig de wet van 19 juli 1983 op het leerlingwezen voor beroepen uitgeoefend door werknemers in loondienst;d) een diploma van bedrijfshoofd, afgegeven door een centrum voor permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen, dat erkend is krachtens het decreet van 3 juli 1991 betreffende de permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen;e) een kwalificatiegetuigschrift afgegeven door een opleidingscentrum dat door het "Agence wallonne pour l'Intégration des Personnes handicapées" erkend is;f) een kwalificatiegetuigschrift afgegeven door de "Office communautaire et régional de la Formation professionnelle et de l'Emploi";6° voor personen die voldoen aan de deeltijdse leerplicht, minimum 600 onderwijsperiodes tellen die verdeeld zijn over het schooljaar in de zin van artikel 2 van het decreet van de Raad van de Franse Gemeenschap van 3 juli 1991 tot regeling van het secundair onderwijs met beperkt leerplan, zoals gewijzigd bij de decreten van de Franse Gemeenschap van 18 maart 1996 en 24 juli 1997.Dat onderwijs voorziet tegelijkertijd in de algemene opleiding, met inbegrip van de sociale en persoonlijke opleiding, en in de voorbereiding op de uitoefening van een beroep.

Art. 3.De Waalse Regering bepaalt : 1° de termijnen en de nadere regels voor de invoering en de behandeling van de aanvragen om erkenning;2° de wijze waarop de Subregionale Comités voor Arbeidsbemiddeling en Vorming geraadpleegd moeten worden in het kader van de erkenningsprocedure.

Art. 4.De Minister van de Waalse Regering die voor beroepsopleiding bevoegd is, erkent de afwisselende opleidingsacties na voorafgaand advies van de in artikel 6 bedoelde Raad van Advies voor de afwisselende opleiding.

Art. 5.De opleidingsoperateur en de werkgever, die samen een erkende afwisselende opleidingsactie uitvoeren, kunnen ieder een aanmoedigingspremie ontvangen waarvan het bedrag en de wijze van uitbetaling door de Waalse Regering bepaald worden. Deze premie wordt uitgetrokken op de begroting van het Waalse Gewest. HOOFDSTUK II. - Raad van advies voor afwisselende opleiding Afdeling 1. - Oprichting - Opdrachten

Art. 6.Binnen de « Conseil économique et social de la Région wallonne » (Sociaal-economische Raad van het Waalse Gewest) wordt een Raad van Advies voor afwisselende opleiding opgericht, hierna « Raad van Advies » genoemd.

Art. 7.De Raad van Advies is belast met de volgende opdrachten : 1° de Regeringen, op eigen initiatief of op verzoek, elke maatregel voorleggen en aanbevelen die nuttig is voor de ontwikkeling van de afwisselende opleidingsfilière;2° de erkenningsaanvragen onderzoeken met inachtneming van de bij dit samenwerkingsakkoord vastgelegde erkenningsnormen;3° de Minister van de Waalse Regering die voor beroepsopleiding bevoegd is, advies geven inzake de erkenning van afwisselende opleidingsacties. Afdeling 2. - Samenstelling

Art. 8.De Raad van Advies is samengesteld uit : 1° een voorzitter;2° drie vertegenwoordigers van de representatieve werkgeversorganisaties die zitting hebben in de "Conseil économique et social de la Région wallonne";3° drie vertegenwoordigers van de representatieve werknemersorganisaties die zitting hebben in de "Conseil économique et social de la Région wallonne";4° een vertegenwoordiger van het Directoraat-Generaal Economie en Tewerkstelling van het Ministerie van het Waalse Gewest;5° drie vertegenwoordigers van de Waalse Regering;6° drie vertegenwoordigers van de Regering van de Franse Gemeenschap;7° een vertegenwoordiger van de Gemeenschapscommissie voor Beroepen en Kwalificaties;8° een vertegenwoordiger van de door de Regeringen erkende vereniging zonder winstoogmerk, zoals bedoeld in artikel 13.

Art. 9.De leden bedoeld in artikel 8, 2° à 5°, worden aangewezen door de Waalse Regering.

De leden bedoeld in artikel 8, 6° à 8°, worden aangewezen door de Regering van de Franse Gemeenschap.

De leden worden aangewezen voor een hernieuwbare periode van drie jaar.

De Regeringen wijzen samen de voorzitter aan voor een hernieuwbare periode van drie jaar. Afdeling 3. - Werking

Art. 10.De Raad van Advies vergadert ten minste zes keer per jaar, na oproeping van de voorzitter.

Art. 11.De Raad van Advies maakt zijn huishoudelijk reglement op en onderwerpt het aan de goedkeuring van de Regeringen.

De Raad van Advies neemt zijn beslissingen bij consensus of, zo niet, met een meerderheid van twee derde van de aanwezige leden. Alleen de in artikel 8, 2° en 3°, bedoelde leden zijn stemgerechtigd.

Art. 12.Het secretariaat van de Raad van Advies wordt waargenomen door het secretariaat-generaal van de « Conseil économique et social de la Région wallonne ». HOOFDSTUK III. - Bevordering van de afwisselende opleiding

Art. 13.De Regeringen kunnen een door hen erkende vereniging zonder winstoogmerk belasten met de volgende opdrachten : 1° de evolutie van de afwisselende opleiding permanent volgen op het grondgebied van het Franse taalgebied;2° gegevens verstrekken over de voorwaarden voor het tot stand brengen van afwisselende opleidingsacties en over de procedures voor de erkenning van die acties; 3° de ontwikkeling van partnerschappen tussen opleidingsoperateurs bevorderen i.v.m. de bepaling van referentiesystemen inzake beroepen en kwalificatieprofielen en de onderlinge erkenning van de opleidingsinhouden; 4° de opleiding ontwerpen en organiseren aan de hand van technieken en methodes voor de voorbereiding, de opvolging en de evaluatie van afwisselende opleidingsacties;5° jaarlijks een activiteitenverslag opmaken en aan de Regeringen overleggen, met een evaluatie van de uitvoering van dit samenwerkingsakkoord. De erkende vereniging zonder winstoogmerk kan gesubsidieerd worden binnen de perken van de kredieten die daarvoor uitgetrokken worden op de begroting van het Waalse Gewest en op de begroting van de Franse Gemeenschap.

Art. 14.Om erkend te worden, moet de vereniging zonder winstoogmerk beschikken over statuten die voorzien in : 1. een maatschappelijk doel overeenkomstig artikel 13;2. een raad van bestuur, samengesteld uit bestuurders die in gelijk aantal aangewezen worden door de representatieve werkgeversorganisaties en de representatieve werknemersorganisaties die zitting hebben in de « Conseil économique et social de la Région wallonne », alsook uit twee bestuurders die de Algemene Adviesraad voor het secundair onderwijs vertegenwoordigen, een bestuurder die de « Office communautaire et régional de la Formation professionnelle et de l'Emploi » vertegenwoordigt, een bestuurder die de Hoge Raad voor het onderwijs voor sociale promotie vertegenwoordigt en een bestuurder die het Directoraat-generaal Economie en Tewerkstelling van het Ministerie van het Waalse Gewest vertegenwoordigt;3. de aanwijzing door de Waalse Regering en de Regering van de Franse Gemeenschap van hun respectievelijke afgevaardigden die van rechtswege de vergaderingen van de algemene vergadering en van de raad van bestuur met raadgevende stem bijwonen;4. de jaarlijkse overlegging van een begroting en van rekeningen, met de herkomst en de bestemming van alle hulpmiddelen die ter beschikking zijn gesteld van de vereniging;5. de controle op haar begroting en op haar rekeningen door de afgevaardigden van de Regeringen.

Art. 15.De Regeringen kunnen, bij een op grond van een verslag van hun afgevaardigden gemotiveerd besluit, elk ogenblik de erkenning intrekken als de vereniging zonder winstoogmerk haar verplichtingen niet nakomt of de wetten, decreten, reglementen of de bepalingen van dit akkoord niet in acht neemt. HOOFDSTUK IV. - Slotbepalingen

Art. 16.De contracterende partijen kunnen de uitvoering van het samenwerkingsakkoord jaarlijks evalueren op grond van het activiteitenverslag bedoeld in artikel 13, 5°.

Art. 17.De geschillen tussen de partijen die dit akkoord hebben ondertekend, worden gezamenlijk beslecht door de Regeringen.

Art. 18.In geval van opzegging van dit akkoord door één van de contracterende partijen, moet de datum van inwerkingtreding ervan opgegeven worden.

Art. 19.In geval van opzegging van dit akkoord door één van de contracterende partijen wordt de Raad van Advies ontbonden en wordt de erkenning van de in artikel 13 bedoelde vereniging zonder winstoogmerk ingetrokken.

Art. 20.De Regeringen bepalen samen de datum van inwerkingtreding van dit akkoord.

Namen, op 18 juni 1998, in 5 originele exemplaren.

Voor de Franse Gemeenschap : Mevr. L. ONKELINX Minister-Voorzitster, belast met het Onderwijs, de Audiovisuele Sector, de Hulpverlening aan de Jeugd, het Kinderwelzijn en de Gezondheidspromotie.

J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE, Minister van Begroting, Financiën en Ambtenarenzaken, belast met het Onderwijs voor Sociale Promotie, de Academies en de Gebouwen.

Voor het Waalse Gewest : R. COLLIGNON, Minister-President van de Waalse Regering, belast met Economie, Buitenlandse Handel, K.M.O.'s, Toerisme en Patrimonium.

J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE, Minister van Begroting, Financiën, Tewerkstelling en Opleiding.