14 MAART 2024. - Decreet tot opneming van bepalingen betreffende dagopvang voor dak- of thuislozen in het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid (1)

Het Waalse Parlement heeft aangenomen en Wij, Waalse Regering, bekrachtigen hetgeen volgt:

HOOFDSTUK 1 - Algemene bepalingen

Artikel 1.Dit decreet regelt een in artikel 128 van de Grondwet bedoelde aangelegenheid, overeenkomstig artikel 138 ervan.

HOOFDSTUK 2 - Wijzigingen in het Waals Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid

Art. 2.In Deel 2, Boek 1, van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid wordt een Titel II/1 "Dagopvang voor dak- of thuislozen" ingevoegd.

Art. 3.In Titel II/1, ingevoegd bij artikel 2, wordt een hoofdstuk 1 met als opschrift "Begripsomschrijvingen" ingevoegd.

Art. 4.In hoofdstuk 1, ingevoegd bij artikel 3, wordt een artikel 117/1 ingevoegd, luidend als volgt: "

Art. 117/1.Voor de toepassing van deze titel wordt verstaan onder : 1° een persoon die dakloos is of geen thuis heeft, hierna "de gebruiker" genoemd: een persoon in sociale moeilijkheden als bedoeld in artikel 66, 5°, en die zich in één of meer van de volgende situaties bevindt: a) leeft in de openbare ruimte;b) heeft geen woning, kan geen eigen woning krijgen en heeft daarom geen verblijfplaats;c) heeft geen woning die bewoonbaar is of verbeterd kan worden op het gebied van gezondheids-, veiligheids- en bewoonbaarheidsnormen;d) verblijft of is tijdelijk ondergebracht in een instelling ;e) heeft een woning en heeft eerder in een van de onder a) tot en met d) genoemde situaties verkeerd;f) bevindt zich in een precaire situatie of loopt het risico in een precaire situatie terecht te komen;2° dagopvang: het organisme dat voorziet in ingerichte en uitgeruste lokalen en overdag en eventueel 's avonds in opvang en sociale begeleiding van de gebruikers, intern of via een samenwerkingsovereenkomst;3° het collectief opvangproject : het geheel van doelstellingen, middelen en kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren die door de inrichtende overheid zijn vastgelegd voor de uitvoering van de taken bedoeld in de artikelen 117/2 en 117/3;4° geïndividualiseerde begeleiding: vrijwillige begeleiding van de gebruiker met als doel de sociale banden te herstellen en het welzijn te verbeteren door de persoon die wordt begeleid als hoofdrolspeler in zijn eigen project te beschouwen.".

Art. 5.In Titel II/1, ingevoegd bij artikel 2, wordt een hoofdstuk 2 met als opschrift "Opdracht" ingevoegd.

Art. 6.In hoofdstuk 2, ingevoegd bij artikel 5, wordt een artikel 117/2 ingevoegd, luidend als volgt: "

Art. 117/2.§ 1. De dagopvangcentra: 1° organiseren overdag en eventueel 's avonds een gratis onthaal voor de gebruikers.Deze opvang wordt onvoorwaardelijk aangeboden, behalve in de volgende gevallen: a) 1° indien de maximumcapaciteit voor de opvang bereikt is;b) 2° indien blijkt dat de opvang van de gebruiker de verwezenlijking van het collectieve begeleidingsproject in gevaar zou kunnen brengen;2° garanderen toegang tot ten minste dranken, toiletten, douches, verzorgings- en hygiëneproducten en een wasserij met schoonmaakproducten;3° geven de gebruiker de gelegenheid om naar hen te luisteren om hun sociale, administratieve, psychologische en medische moeilijkheden te identificeren, hetzij intern, hetzij overeenkomstig artikel 117/4, 11° ;4° informerende gebruikers en verwijzen ze door naar de verschillende diensten die hen kunnen helpen met hun problemen;5° bieden geïndividualiseerde ondersteuning op verzoek van de gebruiker;6° maken de hulp en ondersteuning bestendig voor gebruikers, in synergie met elke andere operator die aan de behoeften of verwachtingen van de gebruiker kan voldoen;7° verzamelen overeenkomstig artikel 44 en uitsluitend met het oog op de kwantitatieve en kwalitatieve evaluatie van de taken die in het kader van deze titel worden uitgevoerd, statistische gegevens met betrekking tot de ontvangen gebruikers. § 2. In de twee gevallen van weigering bedoeld in paragraaf 1, 1°, zullen de dagcentra de gebruikers naar best vermogen doorverwijzen naar een andere dienst die aan hun behoeften kan voldoen. § 3. De voorwaarden bedoeld in paragraaf 1, 7°, omvatten; 1° de leeftijd;2° het geslacht ;3° de nationaliteit;4° de situatie van de gebruiker zoals bepaald in artikel 117/1, 1°. Deze gegevens worden geanonimiseerd en naar de Regering gestuurd op de manier die zij bepaalt.

De verantwoordelijke voor de verwerking van persoonsgegevens is de dagopvang erkend en gesubsidieerd onder deze titel. Laatstgenoemde oefent zijn uitopdrachten uit met inachtneming van de wet van 30 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/2018 pub. 05/09/2018 numac 2018040581 bron federale overheidsdienst justitie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken en ministerie van landsverdediging 30 JULI 2018 - Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens sluiten betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens.

De gegevens verkregen door de verantwoordelijken voor de verwerking worden niet langer bewaard dan noodzakelijk voor de doeleinden waarvoor zij worden verwerkt met een maximale bewaartermijn die verstrijkt op 31 december van het jaar volgend op het jaar waarin de verjaring plaatsvindt van alle handelingen die tot de bevoegdheid van het Waalse Gewest behoren en, in voorkomend geval, waarin de volledige betaling van alle ermee verbonden bedragen, de duur van de afschrijving evenals de definitieve beëindiging van de ermee verbonden procedures en administratieve en gerechtelijke beroepen, is geschied. ".

Art. 7.In hetzelfde Hoofdstuk 2 wordt een artikel 117/3 ingevoegd, luidend als volgt: "

Art. 117/3.Naast de taken bedoeld in artikel 117/2 kunnen dagopvangcentra specifieke acties opzetten die door de Regering bepaald worden en binnen de perken en procedures die zij bepaalt.

Binnen de grenzen van de beschikbare begrotingskredieten geeft de Regering erkende dagopvangcentra hiervoor een jaarlijkse subsidie. ".

Art. 8.In Titel IV/1, ingevoegd bij artikel 2, wordt een hoofdstuk 3 met als opschrift "Erkenning" ingevoegd.

Art. 9.In hoofdstuk 3, ingevoegd bij artikel 8, wordt een afdeling 1 met het opschrift « Voorwaarden » ingevoegd.

Art. 10.In afdeling 1, ingevoegd bij artikel 9, wordt een artikel 117/4 ingevoegd, luidend als volgt: "

Art. 117/4.Krachtens dit decreet erkent de Regering dagopvangcentra en verleent ze, binnen de grenzen van de jaarlijks vastgelegde specifieke begrotingskredieten, subsidies aan erkende dagopvangcentra die aan de volgende voorwaarden voldoen: 1° voornamelijk gevestigd zijn in het Franse taalgebied;2° opgericht of georganiseerd worden door een rechtspersoon die zich belangeloos inzet, een vereniging zonder winstoogmerk, een stichting van openbaar nut, een gemeente, intercommunale, een provincie, een openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn of een vereniging bedoeld in hoofdstuk XII van de organieke wet van 8 juli 1976Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/07/1976 pub. 18/04/2016 numac 2016000231 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. - Officieuze coördinatie in het Duits van de versie toepasselijk op de inwoners van het Duitse taalgebied sluiten betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;3° minstens tien gebruikers tegelijk kunnen ontvangen;4° ten minste het volgende ter beschikking stellen van de gebruikers in de lokalen van het centrum: a) dranken;b) een gemeenschappelijke ruimte;c) één toilet voor mannen en één voor vrouwen;d) een wastafel;e) een telefoon;f) een ontvangstruimte voor één-op-één ondersteuningsbijeenkomsten;5° ervoor zorgen dat de gebruikers gemakkelijk toegang hebben tot alle volgende diensten, hetzij in de lokalen van het dagopvangcentrum, hetzij daarbuiten via formele samenwerkingsverbanden: a) sanitaire voorzieningen bestaande uit ten minste één wastafel en één douche, uitgerust met verzorgings- en hygiëneproducten, in het bijzonder sanitaire producten voor vrouwen zoals maandverband;deze voorzieningen zijn zo georganiseerd dat de behoefte van mensen aan hygiëne en privacy wordt gerespecteerd; b) een wasserij met schoonmaakproducten;c) een veilige, afgesloten kluis of kamer;6° het dagopvangcentrum openstellen voor gebruikers met inachtneming van de volgende minimale en cumulatieve criteria: a) twintig uur per week, tussen zeven en tweeëntwintig uur, waarvan ten minste zestien uur permanente collectieve opvang;b) vierenveertig weken per jaar;c) minstens van 1 november tot 31 maart;7° een plan hebben voor collectieve opvang;8° de opleiding van werkers en vrijwilligers in een optiek van opvang van gebruikers, volgens de door de Regering vastgelegde procedures;9° het charter van het stedelijk of intercommunaal sociaal steunpunt gelegen in het administratief arrondissement waar zijn maatschappelijke zetel gevestigd is, indien bestaand, ondertekenen en toepassen;10° als er geen sociaal steunpunt is in het arrondissement waar het dagopvangcentrum zijn zetel heeft gevestigd, overeenkomsten sluiten met een dienst die instaat voor het beheer van sociale noodsituaties en die de voorwaarden bepaalt voor de opvang en verzorging van de gebruikers, overeenkomstig de voorwaarden bepaald door de Regering;11° via partnerschapsovereenkomsten samenwerkingsverbanden aangaan met de diensten en instellingen die nodig zijn voor de uitvoering van haar opdrachten, met inbegrip van deze bedoeld in boek 6 van Deel II van dit Wetboek, overeenkomstig de door de Regering bepaalde nadere regels;12° beschikken over overeenkomsten met minstens één nachtasiel en één opvangtehuis om noodopvang te voorzien;13° zijn opdrachten uitvoeren overeenkomstig het decreet van 6 november 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 06/11/2008 pub. 19/12/2008 numac 2008204573 bron waalse overheidsdienst Decreet ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie, met inbegrip van de discriminatie tussen vrouwen en mannen inzake economie, tewerkstelling en beroepsopleiding sluiten betreffende de bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie. De Regering bepaalt voor welke diensten, bedoeldin het eerste lid, 4° en 5°, aan de gebruiker een financiële bijdrage kan worden gevraagd en onder welke voorwaarden.

Het aantal uren dat de opvang bedoeld in het eerste lid, 6°, a), open is, bedraagt ten minste 880 uren per jaar en wordt berekend als een gemiddelde over het aantal weken waarin het dagopvangcentrum open is.

De Regering bepaalt de inhoud en de modaliteiten voor de uitwerking en de evaluatie van het collectief project voor het dagopvangcentrum bedoeld in artikel 117/4, eerste lid, 7°. ".

Art. 11.In dezelfde afdeling 1 wordt een artikel 117/5 ingevoegd, luidend als volgt: "

Art. 117/5.Het project voor collectieve opvang; 1° maakt het mogelijk om het te onderscheiden van elke andere activiteit die op dezelfde site wordt georganiseerd;2° integreert elk initiatief dat de toegang voor vrouwen vergemakkelijkt;3° bepaalt de voorwaarden voor toegankelijkheid voor personen met een handicap;4° bevat een onderdeel gewijd aan het beheer van gezondheidsrisico's. ".

Art. 12.In dezelfde afdeling 1 wordt een artikel 117/6 ingevoegd, luidend als volgt: "

Art. 117/6.De Regering bepaalt de erkenningsvoorwaarden met betrekking tot personeel, lokalen, veiligheid en uitrusting. ".

Art. 13.In hoofdstuk 3 ingevoegd bij artikel 8, wordt een afdeling 2 ingevoegd met als opschrift "De procedure".

Art. 14.In afdeling 2, ingevoegd bij artikel 13, wordt een artikel 117/7 ingevoegd, luidend als volgt: "

Art. 117/7.De procedures voor toekenning, wijziging en intrekking van een erkenning wordt door de Regering vastgelegd. ".

Art. 15.In dezelfde afdeling 2 wordt een artikel 117/8 ingevoegd, luidend als volgt: "

Art. 117/8.De Regering bepaalt de nadere regels voor het indienen van een erkenningsaanvraag en voor het wijzigen van de erkenning van een dagopvangcentrum. ".

Art. 16.In dezelfde afdeling 2 wordt een artikel 117/9 ingevoegd, luidend als volgt: "

Art. 117/9.Het erkenningsaanvraagdossier bevat o.a. de volgende elementen: 1° de identiteit van de inrichtende macht, diens adres en, indien de inrichtende macht een verenging zonder winstoogmerk of een stichting is, de statuten ervan en hun eventuele in het Belgisch Staatsblad verschenen wijzigingen, evenals het ondernemingsnummer;2° het adres van de opvangplaats : 3° de naam en de kwalificaties van de personeelsleden, evenals een omschrijving van hun functies ;4° het aantal gebruikers dat het dagopvangcentrum tegelijkertijd kan ontvangen in de daarvoor bedoelde ruimtes;5° een plattegrond van de gebouwen met vermelding van de bestemming der lokalen;6° een veiligheidsattest dat minder dan een jaar voordien door de burgemeester werd afgeleverd voor de lokalen waarin de activiteiten bedoeld in deze titel plaatsvinden;7° het huishoudelijk reglement met omschrijving van de rechten en de plichten van de gebruikers, het personeel en de inrichtende macht;8° de openingstijden en -periodes van het dagopvangcentrum;9° het collectieve opvangproject;10° de overeenkomsten bedoeld in artikel 117/4, 10°, 11° et 12° ;11° een document waaruit blijkt dat het dagopvangcentrum gedekt is door een brandverzekering en een beroepsaansprakelijkheidsverzekering;12° informatie over andere financieringsbronnen voor dagopvang;13° een formulier waarin de voorgenomen regeling wordt beschreven en waarin wordt uiteengezet hoe het dagopvangcentrum zijn taken wil vervullen en wil voldoen aan de bij of krachtens deze titel gestelde voorwaarden, waarvan de inhoud door de Regering wordt bepaald. Het huishoudelijk reglement bedoeld in lid 1, 7°, wordt toegepast door het dagopvangcentrum in voege is en wordt aangeplakt is in een voor de gebruikers toegankelijke plaats. ".

Art. 17.In dezelfde afdeling 2 wordt een artikel 117/10 ingevoegd, luidend als volgt: "

Art. 117/10.De Regering bepaalt de modaliteiten voor de uitwerking en de minimale inhoud van het huishoudelijk reglement bedoeld in artikel 117/9, 7°, evenals het model van het attest bedoeld in artikel 117/9, 6°. ".

Art. 18.In dezelfde afdeling 2 wordt een artikel 117/11 ingevoegd, luidend als volgt: "

Art. 117/11.De Regering verleent de erkenning voor een onbepaalde duur.

De erkenning vermeldt volgens de door de Regering vastgestelde criteria het maximum aantal personen dat tegelijkertijd in de opvangruimten kan worden ondergebracht. ".

Art. 19.In Titel IV/1, ingevoegd bij artikel 2, wordt een hoofdstuk 4 ingevoegd met als opschrift "Programmatie van de dagopvangcentra".

Art. 20.In hoofdstuk 4, ingevoegd bij artikel 19, wordt een artikel 117/12 ingevoegd, luidend als volgt: "

Art. 117/12.De Regering bepaalt het gebiedsgebonden programma van dagcentra die goedgekeurd kunnen worden, volgens de vestigingscriteria die ze bepaalt.

De programmatie kan eveneens factoren van conjuncturele orde in overweging nemen met als gevolg een verhoging van het aantal in sociale moeilijkheden verkerende personen in één of meer provincies of gemeenten. ".

Art. 21.In Titel II/1, ingevoegd bij artikel 2, wordt een hoofdstuk 5 met als opschrift "Subsidiëring van de erkende dagopvangcentra" ingevoegd.

Art. 22.In hoofdstuk 5, ingevoegd bij artikel 21, wordt een artikel 117/13 ingevoegd, luidend als volgt: "

Art. 117/13.§ 1. De Regering kent een jaarlijkse subsidie toe aan erkende dagopvangcentra, binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten.

De subsidie dient uitsluitend voor de werkings- en personeelskosten van de erkende dagopvang, met inbegrip van de kosten voor de opleiding, opdat hij zijn opdrachten kan vervullen.

Uitrustingskosten kunnen worden toegestaan binnen de perken en volgens de procedures die door de Regering zijn vastgesteld. § 2. De Regering bepaalt het bedrag, de berekeningswijze, de toekenningsvoorwaarden en de indexeringsregels van de subsidie, op basis van het aantal gebruikers dat tegelijkertijd kan worden opgevangen in de dagcentra voor opvang en sociale begeleiding.

De Regering kan andere dan de in lid 1 bedoelde criteria vaststellen die verband houden met de activiteit van dagopvangcentra. § 3. De overheid bepaalt welke uitgaven in aanmerking komen voor subsidie. ".

Art. 23.Dit decreet treedt in werking op 1 januari 2025.

De Regering kan een vroegere datum van inwerkingtreding dan die vermeld in lid 1 vaststellen.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 14 maart 2024.

De Minister-President, E. DI RUPO De Vice-Minister-President en Minister van Economie, Buitenlandse Handel, Onderzoek, Innovatie, Digitale Technologieën, Ruimtelijke Ordening, Landbouw, het "IFAPME", en de Vaardigheidscentra, W. BORSUS De Vice-Minister-President en Minister van Klimaat, Energie, Mobiliteit en Infrastructuren, Ph. HENRY De Vice-Minister-President en Minister van Tewerkstelling, Gezondheid, Sociale Actie en Sociale Economie, Gelijke Kansen en Vrouwenrechten, Ch. MORREALE De Minister van Ambtenarenzaken, Informatica, Administratieve Vereenvoudiging, belast met Kinderbijslag, Toerisme, Erfgoed en Verkeersveiligheid, V. DE BUE De Minister van Huisvesting, Plaatselijke Besturen en Stedenbeleid, Ch. COLLIGNON De Minister van Begroting en Financiën, Luchthavens en Sportinfrastructuren, A. DOLIMONT De Minister van Leefmilieu, Natuur, Bossen, Landelijke Aangelegenheden en Dierenwelzijn, C. TELLIER _______ Nota (1) Zitting 2023-2024. Stukken van het Waals Parlement 1570 (2023-2024) Nrs. 1 tot 1ter tot 6.

Volledig verslag, plenaire zitting van 13 maart 2024 Bespreking.

Stemming.