29 NOVEMBER 2007. - Besluit van de Waalse Regering tot regeling, wat betreft het personeel, van de gevolgen van de oprichting van twee publiekrechtelijke naamloze vennootschappen waaraan veiligheidsopdrachten worden overgedragen die binnen de luchthavens van Luik en Charleroi dienen uitgevoerd te worden

De Waalse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, inzonderheid op artikel 87, § 3, gewijzigd bij de bijzondere wet van 8 augustus 1988;

Gelet op het decreet van 6 april 1995 betreffende het beheer van psychiatrische ziekenhuizen in het Waalse Gewest, inzonderheid op artikel 39, gewijzigd bij het decreet van 13 maart 2003;

Gelet op het decreet van 22 januari 1998 houdende het statuut van het personeel van sommige instellingen van openbaar nut die onder het Waalse Gewest ressorteren;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden voor de indienstneming en de administratieve en geldelijke toestand van de contractuele personeelsleden, inzonderheid op artikel 10;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 3 september 2007;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 6 september 2007;

Gelet op de instemming van de Minister van Ambtenarenzaken, gegeven op 3 september 2007;

Gelet op de protocollen nr. 488 en 492 van Sectorcomité nr. XVI, opgesteld op 21 september en 27 november 2007;

Gelet op het advies van de Raad van State, gegeven op 6 november 2007, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Gelet op de beslissing van de Waalse Regering van 14 juni 2004 om voor het luchthavenbeheer een organisatiemodel te kiezen waarin de veiligheidsopdrachten aan dochtermaatschappijen worden toevertrouwd;

Gelet op het akkoord met de vakbondorganisaties op 28 juni 2007 en 27 november 2007;

Gelet op het decreetontwerp tot wijziging van het decreet van 23 juni 1994 betreffende de oprichting en uitbating van de onder het Waalse Gewest ressorterende luchthavens en vliegvelden;

Op de voordracht van de Minister van Ambtenarenzaken;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In de zin van dit besluit wordt verstaan onder : 1° vennootschap : één van de beide publiekrechtelijke naamloze vennootschappen waaraan veiligheidsopdrachten worden overgedragen die binnen de luchthavens van Luik en Charleroi dienen uitgevoerd te worden;2° Code : het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 houdende de Waalse Ambtenarencode.

Art. 2.§ 1. De statutaire ambtenaar wiens administratieve standplaats in Luik of Charleroi gelegen is, die het beroep van luchthaveninspecteur of luchthavenbewaker uitoefent en wiens opdrachten aan de vennootschappen worden overgedragen of aan de beheervennootschappen worden toevertrouwd waaraan de luchthavenexploitatie werd toegewezen, wordt naar keuze : 1° in functie van de beschikbare plaatsen, aangesteld in of van ambtswege overgeplaatst naar, een andere betrekking binnen de diensten van de Waalse Regering, een instelling bedoeld in artikel 1 van de Code of een psychiatrisch ziekenhuis;2° met verlof geplaatst wegens een opdracht van algemeen belang in een maatschappij, onder de voorwaarden van de artikelen 435 tot 444 van de Code;3° ter beschikking gesteld van een maatschappij, onder de voorwaarden van § 3 van dit artikel. Behoudens de mogelijkheid van een terugkeer bedoeld in § 2, tweede lid, gebeurt de definitieve keuze van de ambtenaar uiterlijk 17 december 2007. § 2. De ambtenaar die van ambtswege wordt overgeplaatst of de ambtenaar die wegens een opdracht met verlof wordt geplaatst mag niet ter beschikking worden gesteld. de ambtenaar die van ambtswege wordt overgeplaatst of de ambtenaar die ter beschikking wordt gesteld, mag niet wegens een opdracht met verlof worden geplaatst.

In afwijking van de artikelen 442 en 445 van de Code worden de terbeschikkingstelling en de opdracht van algemeen belang voor onbepaalde duur toegekend en worden ze alleen maar op aanvraag van de ambtenaar of het bedrijf beëindigd. De ambtenaar wordt dan in een andere betrekking binnen dezelfde pool aangesteld, overgeplaatst of ter beschikking gesteld van een andere dienst van de Waalse Regering of van een instelling bedoeld in artikel 1 van de Code, in functie van de behoeften en, indien hij het wenst, bij voorkeur in een betrekking met onregelmatige prestaties. § 3. De loonkost van de ter beschikking gestelde ambtenaar blijft ten laste van de begroting van het Waalse Gewest. Onder loonkost worden verstaan, de werkgeversbijdragen, de wedde, het vakantiegeld, de haard- of de standplaatstoelage, de eindejaarstoelage, de gezinsbijslagen, de maaltijdcheques en de toelagen bedoeld bij het besluit van de Waalse Regering van 26 september 1996 tot regeling van de toekenning van toelagen aan de ambtenaren van de gewestelijke openbare luchthavens en vliegvelden waar in ploegen- of in wachtdienst moet worden gewerkt en bij het ministerieel besluit van 8 juni 1997 tot vaststelling van de toekenning van toelagen aan de ambtenaren van de gewestelijke openbare luchthavens en vliegvelden waar in ploegen- of in wachtdienst moet worden gewerkt.

De ter beschikking gestelde ambtenaar blijft onderworpen aan de Code wat tuchtzaken betreft. Hij behoudt zijn betrekking en zijn administratieve standplaats; in verband met deze betrekking kan hij zijn aanspraak op bevordering en mutatie doen gelden.

Art. 3.Het contractueel personeelslid dat de functies van luchthavenbewaker of luchthaveninspecteur uitoefent en van wie de opdrachten aan de vennootschappen worden overgedragen of aan de beheervennootschappen worden toevertrouwd waaraan de luchthavenexploitatie werd toegewezen, wordt naar keuze : 1° in functie van de beschikbare plaatsen, in dienst genomen in een andere betrekking binnen de diensten van de Waalse Regering, in een instelling bedoeld in artikel 1 van de Code of in een psychiatrisch ziekenhuis;2° voor onbepaalde duur geschorst wegens een opdracht van algemeen belang in een maatschappij. Behoudens het einde van de schorsing van de overeenkomst bedoeld in het eerste lid, gebeurt de definitieve keuze van het contractueel personeelslid uiterlijk 17 december 2007.

Art. 4.De nieuwe aanstellingen van de statutaire ambtenaren en de contractuele personeelsleden die voor de mutatie of voor de indienstneming in een andere functie hebben gekozen, worden volgens één globaal mutatieplan toegekend. Dit plan opgemaakt in samenwerking met alle werkgevers bedoeld in artikel 2, § 1, 1°, kent een betrekking toe aan elk personeelslid op basis van, enerzijds, hun voorkeur voor sommige betrekkingen die hen worden aangeboden en, anderzijds, hun geschiktheid zoals omschreven in artikel 11, § 3, van de Code.

Als verschillende statutaire ambtenaren of contractuele personeelsleden voor dezelfde betrekking kandideren, wordt de voorkeur gegeven aan de oudste werknemer onder diegene die sociale en familiale redenen kunnen aantonen die door de sociale dienst worden bekrachtigd en, bij gebrek, aan de oudste werknemer onder diegene die met elk objectief middel een vaardigheid of capaciteit kunnen aantonen zoals omschreven in artikel 11, § 3 van de Code en, bij gebrek, aan de oudste werknemer onder diegene die over de geschiktheid beschikken zoals omschreven in artikel 11, § 3, van de Code.

Art. 5.Dit artikel is van toepassing op : 1° de statutaire ambtenaren en de contractuele personeelsleden die in aanmerking komen voor het plan bedoeld in artikel 4°;2° de ambtenaar wiens maatschappij het einde van zijn terbeschikkingstelling aanvraagt binnen vijf jaar te rekenen van deze terbeschikkingstelling, tenzij de aanvraag wordt gemotiveerd door feiten die voor het Waalse Gewest met een zware fout kunnen worden gelijkgesteld;3° de personeelsleden die binnen vijf jaar te rekenen van het verlof wegens opdracht of de schorsing van de overeenkomst door de maatschappij worden ontslagen, tenzij het gaat om een ontslag om ernstige reden;4° de statutaire ambtenaren die het einde van hun terbeschikkingstelling of verlof wegens opdracht aanvragen binnen vijf jaar te rekenen van deze terbeschikkingstelling of dit verlof wegens opdracht;5° de contractuele personeelsleden die het einde van de schorsing van hun overeenkomst aanvragen binnen vijf jaar te rekenen van de schorsing van de arbeidsovereenkomst met het Gewest. Het personeelslid dat overeenkomstig artikel 2, § 1, 1°, wordt aangesteld of overgeplaatst, of die overeenkomstig artikel 3, eerste lid, 1° in dienst wordt genomen en dat tussen juli 2006 en juni 2007 onregelmatige prestaties heeft uitgevoerd, heeft recht op een inschakelingsvergoeding waarvan het bedrag en de modaliteiten door de Regering worden bepaald.

Art. 6.Artikel 10 van het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden voor de indienstneming en de administratieve en geldelijke toestand van de contractuele personeelsleden wordt aangevuld met een 9°, luidend als volgt : « 9° de schorsingsperiodes wegens opdrachten van algemeen belang in één van de beide publiekrechtelijke naamloze vennootschappen waaraan veiligheidsopdrachten worden overgedragen die binnen de luchthavens van Luik en Charleroi uitgevoerd dienen te worden. »

Art. 7.In afwijking van bijlage II, afdeling III, van de Code, is de betrekking van luchthaveninspecteur toegankelijk via bevordering door overgang naar het hogere niveau, uitsluitend voor de definitieve ambtenaren en stagiairs die het beroep of de functie van luchthavenbewaker uitoefenen op 1 september 2007. In afwijking van artikel 59, 3°, van de Code, is er geen enkele anciënniteitsvoorwaarde vereist voor de deelname aan de voorbereidende opleidingen en voor de inschrijving voor het vergelijkend examen voor overgang naar het beroep van luchthaveninspecteur.

Art. 8.Dit besluit treedt in werking op 1 december 2007.

Art. 9.De Minister van Ambtenarenzaken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 29 november 2007.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, Ph. COURARD