26 MAART 1998. Besluit van de Waalse Regering betreffende de plaatselijke onthaal- en informatiediensten voor tewerkstelling

De Waalse Regering, Gelet op de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders, inzonderheid op artikel 7, § 1, derde lid, a) en b);

Gelet op de programmawet van 30 december 1988, Titel III, Hoofdstuk II - Opzetting van een stelsel van gesubsidieerde contractuelen bij sommige openbare besturen, inzonderheid op de artikelen 93, vierde lid, 94 en 96, § 2;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 11 mei 1995 betreffende de indienstneming van gesubsidieerde contractuelen door sommige openbare besturen en ermee gelijkgestelde werkgevers, inzonderheid op de artikelen 2, eerste lid, 7°, b), 4, §§ 3 en 6, 5, § 2, derde lid, en 22;

Gelet op het advies van de "Conseil économique et social de la Région wallonne" (Sociaal-economische Raad van het Waalse Gewest), gegeven op 9 februari 1998;

Gelet op het advies van het beheerscomité van de "Office communautaire et régional de la Formation professionnelle et de l'Emploi" (Gemeenschaps- en Gewestdienst voor Beroepsopleiding en Arbeidsbemiddeling), gegeven op 10 februari 1998;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 9 december 1997;

Gelet op het akkoord van de Minister van Begroting, gegeven op 16 december 1997;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, § 1, gewijzigd bij de wetten van 4 juli 1989 en 4 augustus 1996;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid;

Overwegende dat de opdrachten, de doelgroep en de begeleiding van de plaatselijke onthaal- en informatiediensten voor tewerkstelling nader bepaald moeten worden vóór 1 januari 1998;

Overwegende dat zo spoedig mogelijk specifieke maatregelen genomen moeten worden ten gunste van personen die in moeilijkheden verkeren wegens de economische context en de toestand op de arbeidsmarkt;

Op de voordracht van de Minister van Begroting en Financiën, Tewerkstelling en Vorming, Besluit :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° "Minister" : de Minister van Tewerkstelling;2° "Bestuur" : de Algemene Directie Economie en Tewerkstelling van het Ministerie van het Waalse Gewest;3° "FOREm" : de "Office communautaire et régional de la Formation professionnelle et de l'Emploi" 4° "Geco's" : de gesubsidieerde contractuelen; 5° "S.L.A.I.E.": de plaatselijke onthaal- en informatiediensten voor tewerkstelling die als verenigingen zonder winstoogmerk opgericht zijn en die noodzakelijkerwijs bestaan uit de plaatselijke openbare besturen, de "FOREm" en de privé-partners; 6° "besluit" : het besluit van de Waalse Regering van 11 mei 1995 betreffende de indienstneming van gesubsidieerde contractuelen door sommige openbare besturen en ermee gelijkgestelde werkgevers.

Art. 2.De Regering stemt in met de oprichting van een "S.L.A.I.E. » in een gemeente op grond van de volgende criteria : 1° het aantal werkzoekenden die in de gemeente wonen en bij de FOREm ingeschreven zijn in verhouding tot het aantal inwoners van die gemeente;2° het aantal bestaansminimumtrekkers die bij het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn ingeschreven zijn in verhouding tot het aantal inwoners van de gemeente;3° de afwezigheid van een vast plaatsingsbureau van de FOREm op het grondgebied van de gemeente;4° de vervoersproblemen die de in moeilijkheden verkerende personen ondervinden om zich naar de diensten van de FOREm te begeven.

Art. 3.§ 1. De "S.L.A.I.E." moeten aan de volgende criteria voldoen : 1° de plaatselijke openbare besturen mogen geen beslissende rol spelen binnen de raad van bestuur van een "S.L.A.I.E." ; 2° de "S.L.A.I.E." moeten met de FOREm samenwerken onder de voorwaarden bepaald bij een partnerschapsovereenkomst die de betrekkingen tussen de FOREm en elke "S.L.A.I.E." regelt en waarvan het model door de Minister bepaald wordt.

Het plaatselijk openbaar bestuur speelt een doorslaggevende rol wanneer het binnen de raad van bestuur door minstens tweederde van de leden vertegenwoordigd is. § 2. De in § 1, eerste lid, 2°, bedoelde partnerschapsovereenkomst moet o.a. de plichten van beide partijen vastleggen i.v.m. de regeling van : 1° de onderlinge informatie-uitwisseling;2° de verspreiding van de documenten betreffende de aanvragen die door de in artikel 4, § 2, bedoelde personen ingediend worden;3° de samenwerking bij de behandeling van de vacatures;4° de samenwerking bij gezamenlijke acties. § 3. De "S.L.A.I.E." die vóór de inwerkingtreding van dit besluit werkzaam zijn, moeten uiterlijk drie maanden na de bekendmaking van dit besluit in het Belgisch Staatsblad de in § 1, eerste lid, 2°, bedoelde partnerschapsovereenkomst sluiten.

Art. 4.§ 1. De "S.L.A.I.E." moeten de volgende opdrachten vervullen : 1° de personen onthalen die moeilijkheden ondervinden inzake sociale integratie en inschakeling of wederopname in het arbeidsproces;2° ze inlichten over de tewerkstellings- en opleidingsmogelijkheden, alsook over de gespecialiseerde diensten die door de FOREm of andere operateurs verleend worden;3° ze, na vaststelling van hun behoeften, naar de bevoegde diensten voor tewerkstelling en vorming sturen;4° ze persoonlijk begeleiden en voluntaristische acties voeren om hun sociale integratie en inschakeling of wederopname in het arbeidsproces te vergemakkelijken. § 2. Onder in moeilijkheden verkerende personen wordt verstaan : 1° de werkzoekenden die niet gewerkt hebben gedurende minstens 12 van de 24 maanden voorafgaand aan de uitvoering van één van de in § 1 bedoelde opdrachten;2° de personen die sinds minstens 6 maanden recht hebben op het bestaansminimum bepaald bij de wet van 7 augustus 1974 tot instelling van het recht op een bestaansminimum;3° de personen die sinds minstens 6 maanden recht hebben op de sociale bijstand bepaald bij de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;4° de bij de FOREm ingeschreven werkzoekenden die niet in het bezit zijn van een getuigschrift of diploma van het hoger secundair onderwijs;5° de werklozen van wie het recht op werkloosheidsuitkeringen geschorst is overeenkomstig de artikelen 80 tot 88 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering;6° de gehandicapte werkzoekenden die ingeschreven zijn bij het "Agence wallonne pour l'Intégration des Personnes handicapées" (Waals Agentschap voor de Integratie van Gehandicapte Personen). § 3. Het percentage van de werkzoekenden die niet tot de in § 2 bedoelde categorieën behoren, mag niet hoger zijn dan 10 % van de doelgroep waarop de in het kader van het in artikel 7 bedoelde activiteitenplan te voeren acties gericht zijn.

Art. 5.De "S.L.A.I.E." kunnen geco's in dienst nemen onder de bij het besluit bepaalde voorwaarden.

Art. 6.Bij de werving van geco's staat de FOREm in voor de profielbeschrijving en de voorselectie, alsook voor de aanvangsfase en de opvolging van de opleiding.

Art. 7.Elke "S.L.A.I.E." maakt jaarlijks een activiteitenplan en een activiteitenverslag op overeenkomstig het model dat door de Minister wordt bepaald.

Het activiteitenplan moet uiterlijk 15 november van het jaar voorafgaand aan dat waarop het betrekking heeft, overgemaakt worden aan de Minister, de FOREm, het Bestuur en het bevoegde Subregionaal comité voor arbeidsbemiddeling en vorming.

Het activiteitenverslag moet uiterlijk 31 maart van het jaar na dat waarop het betrekking heeft, overgemaakt worden aan de Minister, de FOREm, het Bestuur en het bevoegde Subregionaal comité voor arbeidsbemiddeling en vorming.

Art. 8.De FOREm neemt de resultaten van zijn samenwerking met de "S.L.A.I.E. » in zijn jaarverslag op.

Art. 9.De "S.L.A.I.E." waarborgen de personen aan wie ze hun diensten verlenen : 1° de vertrouwelijkheid en de inachtneming van de bepalingen van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levensfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens;2° de toepassing van de volgende principes : de gelijkheid van de gebruikers, de doorzichtigheid en de toegankelijkheid van hun diensten.

Art. 10.§ 1. In elke "S.L.A.I.E." wordt een toezichtcomité opgericht voor de opvolging en de evaluatie van de acties i.v.m. de opdrachten bedoeld in artikel 4, § 1, en de partnerschapsovereenkomst bedoeld in artikel 3, § 1, eerste lid, 2°. Het comité bestaat uit : 1° een vertegenwoordiger van de Afdeling Tewerkstelling en Beroepsvorming van de Algemene Directie Economie en Tewerkstelling van het Ministerie van het Waalse Gewest;2° twee vertegenwoordigers van de FOREm die door zijn administrateur-generaal of diens afgevaardigde aangewezen worden; 3° de voorzitter van de raad van bestuur van de "S.L.A.I.E." of diens afgevaardigde en een personeelslid van de "S.L.A.I.E." . § 2. Het comité moet de volgende opdrachten vervullen : 1° de uitvoering van het jaarlijkse activiteitenplan driemaandelijks evalueren;2° nagaan of de partijen de verbintenissen van de partnerschapsovereenkomst nakomen;3° op verzoek van een partij, elk geschil onderzoeken dat zou kunnen ontstaan bij de interpretatie of de toepassing van de partnerschapsovereenkomst. § 3. Het comité spreekt zich bij consensus uit.

Als een geschil voortduurt, wordt het door de partijen aan de Minister onderworpen.

Art. 11.Artikel 2, eerste lid, 7°, b), van het besluit van de Waalse Regering van 11 mei 1995 betreffende de indienstneming van gesubsidieerde contractuelen door sommige openbare besturen en ermee gelijkgestelde werkgevers, wordt vervangen als volgt : « b) als plaatselijke onthaal- en informatiediensten voor tewerkstelling, opgericht onder de voorwaarden die bepaald zijn bij het besluit van de Waalse Regering van 26 maart 1998 betreffende de plaatselijke onthaal- en informatiediensten voor tewerkstelling. »

Art. 12.Artikel 4, § 3, van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt : « § 3. De in artikel 2, eerste lid, 7°, b), bedoelde werkgevers mogen geco's alleen in dienst nemen om de opdrachten te vervullen die bedoeld zijn in artikel 4, § 1, van het besluit van de Waalse Regering van 26 maart 1998 betreffende de plaatselijke onthaal- en informatiediensten voor tewerkstelling. »

Art. 13.Artikel 22, 1°, van hetzelfde besluit, voor het laatst gewijzigd bij het besluit van de Waalse Regering van 27 november 1997, wordt opgeheven.

Art. 14.Het in artikel 7, eerste lid, bedoelde jaarlijks activiteitenplan moet, voor het jaar 1998, uiterlijk zes weken na de bekendmaking van dit besluit in het Belgisch Staatsblad overgemaakt worden aan de Minister, de FOREm, het Bestuur en aan het bevoegde Subregionaal comité voor arbeidsbemiddeling en vorming.

Art. 15.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 1998.

Art. 16.De Minister van Tewerkstelling is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 26 maart 1998.

De Minister-President van de Waalse Regering, belast met Economie, Buitenlandse Handel, K.M.O.'s, Toerisme en Patrimonium, R. COLLIGNON De Minister van Begroting en Financiën, Tewerkstelling en Vorming, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE