25 OKTOBER 2018. - Besluit van de Waalse Regering tot toekenning van een buitengewone tegemoetkoming aan varkensfokkers getroffen door het herbevolkingsverbod van varkensbedrijven gelegen in het gebied besmet door Afrikaanse varkenspest

De Waalse Regering, Gelet op Verordening (EG) nr. 702/2014 van de Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard;

Gelet op het Waalse Landbouwwetboek, inzonderheid op de artikelen D.11, D.13, D.14, D. 17, D. 242 en D.243;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 10 oktober 2018;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 11 oktober 2018;

Gelet op het rapport van 11 oktober 2018, opgemaakt overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/04/2014 pub. 06/06/2014 numac 2014203532 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het overleg tussen de gewestelijke Regeringen en de federale Overheid van 18 oktober 2018;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid, gemotiveerd door de preventiemaatregelen getroffen in het kader van Afrikaanse varkenspest waaronder varkensbedrijven in het besmette gebied te lijden hebben;

Gelet op advies 64.423/4 van de Raad van State, gegeven op 16 oktober 2018, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat er sinds 13 september 2018 meerdere gevallen van Afrikaanse varkenspest zijn ontdekt bij wilde zwijnen, dood aangetroffen in de provincie Luxemburg;

Overwegende dat er tussen de bestuursniveaus gecoördineerde acties zijn ondernomen om de verspreiding van het virus bij de wilde fauna en onder de varkensbedrijven te verhinderen;

Overwegende dat er een besmet gebied is afgebakend rond om de opgespoorde gevallen;

Gelet op het ministerieel besluit van 26 september 2018Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 26/09/2018 pub. 27/09/2018 numac 2018014056 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende dringende maatregelen betreffende de bestrijding van de Afrikaanse varkenspest sluiten houdende dringende maatregelen betreffende de bestrijding van Afrikaanse varkenspest;

Overwegende dat alle tamme varkens in het heden afgebakende besmette gebied gedood zijn;

Overwegende dat de herbevolking van de bedrijven, gelegen in dat gebied, tot nader order verboden is;

Overwegende dat deze maatregelen een inkomstenderving tot gevolg hebben voor de varkenstelers wier productie-eenheden gevestigd zijn in het besmette gebied;

Overwegende dat deze telers sindsdien geen inkomsten uit hun bedrijf meer hebben;

Overwegende dat deze toestand onhoudbaar is voor deze telers;

Overwegende dat er aanleiding bestaat om hen in de mogelijkheid te stellen, in de vorm van de tegemoetkoming bepaald bij dit besluit, een inkomen terug te vinden dat hen in staat stelt zo spoedig mogelijk een decent leven te leiden;

Op de voordracht van de Minister van Landbouw;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen

Artikel 1.Dit besluit waarborgt de naleving van de bepalingen van de artikelen 1, 3 tot 10, 12, 13 en 26 van Verordening (EG) nr. 702/2014 van de Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PB L.193, 1 juli 2014, blz. 1.

Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° het Wetboek : het Waals landbouwwetboek; 2° de Dienst : de Directie Rechten en Quota's van het Departement Landbouw, van de Administratie bedoeld in artikel D.3, 3°, van het Wetboek; 3° het ministerieel besluit van 26 september 2018Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 26/09/2018 pub. 27/09/2018 numac 2018014056 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende dringende maatregelen betreffende de bestrijding van de Afrikaanse varkenspest sluiten : het ministerieel besluit van 26 september 2018Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 26/09/2018 pub. 27/09/2018 numac 2018014056 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende dringende maatregelen betreffende de bestrijding van de Afrikaanse varkenspest sluiten houdende dringende maatregelen betreffende de bestrijding van Afrikaanse varkenspest;4° Verordening nr.702/2014 : Verordening (EU) nr. 702/2014 van de Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard. HOOFDSTUK II. - Voorwaarden voor de toekenning van de steun en verplichtingen van de steungerechtigde

Art. 3.Binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten wordt een steun verleend aan de aanvrager die: 1° geïdentificeerd is bij het betaalorgaan in het kader van het geïntegreerd beheers- en controlesysteem, overeenkomstig artikel 22 van het Wetboek;2° in 2017 en 2018 in orde is met de registratie voor varkensfokkerijen bij de regionale vereniging voor dierengezondheid en -identificatie ARSIA vzw;3° een productie-eenheid houdt op het grondgebied van het Waals Gewest waarvoor de productie-activiteiten uitgevoerd worden met inachtneming van de wetgeving inzake milieuvergunningen;4° in voorkomend geval, in orde met de registratie is bij het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen (FAVV) voor de rechtstreekse verkoop;5° zijn bedrijf of productie-eenheid gevestigd heeft in het besmette gebied bedoeld in artikel 1, § 2, van het ministerieel besluit van 26 september 2018Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 26/09/2018 pub. 27/09/2018 numac 2018014056 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende dringende maatregelen betreffende de bestrijding van de Afrikaanse varkenspest sluiten of in voorkomend geval in het buffergebied omschreven door de Minister;6° een inkomstenderving ondergaat zoals omschreven in artikel 26, § 9, van Verordening (EU) nr.702/2014 ten gevolge van het herbevolkingsverbod in de varkensbedrijven voorzien in het ministerieel besluit van 26 september 2018Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 26/09/2018 pub. 27/09/2018 numac 2018014056 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende dringende maatregelen betreffende de bestrijding van de Afrikaanse varkenspest sluiten; 7° alle bij het ministerieel besluit van 26 september 2018Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 26/09/2018 pub. 27/09/2018 numac 2018014056 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende dringende maatregelen betreffende de bestrijding van de Afrikaanse varkenspest sluiten vereiste maatregelen in acht neemt en uitvoert;8° geen nieuwe landbouwspecialisatie opstart in het gebouw voor de varkensfokkerij;9° geen gebouw van de fokkerij, die voorheen gebruikt werd als varkensstal, inzet om zijn bestand significant en duurzaam te vermeerderen via een landbouwspecialisatie die reeds voor de crisis op zijn bedrijf aanwezig was;10° in voorkomend geval, het productdossier in de gewestelijke of Europese kwaliteitsregeling naleeft op het ogenblik waarop de dieren op bevel worden gedood;11° in voorkomend geval, meldt dat hij een tussenkomst krijgt uit een inkomstendervingsverzekering;12° zich ertoe verbindt, elk bewijsstuk over te maken waaruit de valorisering van varkens via rechtstreekse verkoop blijkt. Voor de toepassing van het eerste lid, 2°, wordt verstaan onder "varken": het dier omschreven in artikel 2, 11°, 14° tot 19°, van het koninklijk besluit van 1 juli 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 01/07/2014 pub. 11/07/2014 numac 2014018239 bron federaal agentschap voor de veiligheid van de voedselketen Koninklijk besluit tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor varkens en tot vaststelling van de toelatingsvoorwaarden voor varkensbedrijven type koninklijk besluit prom. 01/07/2014 pub. 18/07/2019 numac 2019041358 bron federaal agentschap voor de veiligheid van de voedselketen Koninklijk besluit tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor varkens en tot vaststelling van de toelatingsvoorwaarden voor varkensbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor varkens en tot vaststelling van de toelatingsvoorwaarden voor varkensbedrijven.

Voor de toepassing van het eerste lid, 8° en 9°, moet de aanvrager, wanneer hij een nieuwe landbouwspecialisatie opstart of wanneer hij een reeds op zijn bedrijf aanwezig dierenbestand opvoert, er de dienst over inlichten en de dienovereenkomstige bewijsstukken overmaken.

Voor de toepassing van het eerste lid, 11°, maakt de aanvrager, wanneer hij het bedrag van de schadeloosstelling kent, die hij uit een inkomstendervingsverzekering krijgt, dat bedrag en de dienovereenkomstige bewijsstukken aan de dienst over.

Art. 4.Er wordt geen enkele steun als bepaald in dit besluit aan de bedrijven gestort die onder het bevel tot terugstorting staan ten gevolge van een vroegere beslissing van de Commissie waarin steun die het bedrijf ontvangen heeft met de interne markt onwettig en onverenigbaar wordt verklaard of aan de bedrijven in moeilijkheden in de zin van artikel 2 van Verordening (EU) nr. 702/2014, behalve als dat bedrijf als een bedrijf in moeilijkheden beschouwd wordt wegens de verliezen of de schade geleden onder de maatregelen genomen in het kader van de bestrijding van Afrikaanse varkenspest.

Art. 5.De steun bepaald krachtens dit besluit wordt berekend op grond van de gegevens en de documenten waartoe de dienst toegang heeft of waarover de dienst beschikt.

In afwijking van het eerste lid, stuurt de directeur van de dienst, wanneer de dienst niet over de gegevens of documenten beschikt waarmee het de steun aan de betrokken aanvragers kan toekennen, een informatieaanvraag aan de aanvragers door elk middel dat een vaste datum verleent in de zin van artikel D.15 van het Wetboek.

De aanvragers antwoorden binnen dertig dagen na ontvangst van het verzoek om informatie. Indien de dienst daartoe over voldoende informatie beschikt, kent het bij ontstentenis de steun alleen toe op basis van de gegevens waarover hij beschikt toe. HOOFDSTUK III. - Berekening van de steun

Art. 6.Met inachtneming van artikel 26, § 9, van Verordening (EU) nr. 702/2014, geldt de steun als compensatie van : 1° inkomensverlies uit quarantaineverplichtingen;2° inkomensverlies uit het verbod tot herbevolking van de varkensbedrijven;3° economische moeilijkheden uit iedere andere maatregel, opgelegd ter bestrijding van Afrikaanse varkenspest. De steun wordt op grond van het jaargemiddelde van het aantal dieren en op grond van een gemiddeld schadeloosstellingsbedrag per dierencategorie en per filière berekend, op volgende wijze : 1° het gemiddelde jaarlijkse aantal varkens op het bedrijf wordt berekend : a) voor de telers met meer dan tien mestvarkens: door het gemiddelde per dierencategorie, gebaseerd op de tellingen geregistreerd via Sanitel (ARSIA) tussen 1 januari 2017 en 31 augustus 2018, en de telling die verricht werd bij het op bevel doden van de dieren op grond van het ministerieel besluit van 26 september 2018Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 26/09/2018 pub. 27/09/2018 numac 2018014056 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende dringende maatregelen betreffende de bestrijding van de Afrikaanse varkenspest sluiten, met 2,5 te vermenigvuldigen;b) voor de telers met meer dan tien fokvarkens : door het gemiddelde per dierencategorie, gegrond op de tellingen geregistreerd via Sanitel (ARSIA) tussen 1 januari 2017 en 31 augustus 2018, en de telling die verricht werd bij het op bevel doden van de dieren op grond van het ministerieel besluit van 26 september 2018Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 26/09/2018 pub. 27/09/2018 numac 2018014056 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende dringende maatregelen betreffende de bestrijding van de Afrikaanse varkenspest sluiten;c) voor de telers met tien fok- of mestvarkens of minder: op grond van de registratie van de slachtingen op FAVV-niveau in de loop van 2017;2° het gemiddeld schadeloosstellingsbedrag wordt in euro vastgesteld, per dierencategorie en per filière, op volgende wijze :

Standaard

Bio

Open lucht

Op stro

Waarde van de fokvarkens, uitgedrukt in euro per dier

657

1633

1351

615

Waarde van de mestvarkens, uitgedrukt in euro per dier

34

96

59

184

Betreffende lid 2, 2°, wordt verstaan onder « varkens op stro » : de productiewijze waarbij de varkensfokkers de varkens die ze kweken gegroepeerd op een strobed huisvesten en waarvan het gemiddeld vastgesteld bedrag enkel geldig is bij een valorisering van de dieren in de korte keten.

Art. 7.§ 1. De steun wordt op volgende wijze aan de aanvrager toegekend : 1° een eerste schijf van de steun, die overeenstemt met 25 p.c. van het toe te kennen bedrag wordt bij de inwerkingtreding van dit besluit gestort; 2° het saldo wordt gestort bij voltrekking van alle controles, per schijf van 25 p.c. van het definitieve bedrag, betaald aan het einde van elk kwartaal te rekenen van 1 januari 2019; 3° de schijven van de steun worden in waarde bijgesteld op de datum van de toekenning van deze steun. De steun wordt aan de aanvrager gestort voor een periode van twaalf maanden.

Als de verplichtingen uit het herbevolkingsverbod verder verlengd worden en de aanvragers de voorwaarden bedoeld in artikel 3 in acht nemen, wordt de steun verdergezet: 1° via betalingen berekend overeenkomstig artikel 5;2° via betalingen in schijven gestort overeenkomstig het eerste lid, 2°. § 2. De steun bedoeld in paragraaf 1 wordt na het opheffen van het herbevolkingsverbod voor een periode verdergezet van : 1° zes maanden voor kwekers van mestvarkens;2° twaalf maanden voor kwekers van fok- en mestvarkens. Voor de toepassing van het eerste lid wordt verstaan onder : 1° kwekers van mestvarkens : houders van varkens met het oog op vetmesten ervan;2° kwekers van fok- en mestvarkens : houders van zeugen met het oog op het voortbrengen van biggen die nadien vetgemest worden. § 3. Als de aanvrager zijn activiteiten tijdens de verbodsperiode bedoeld in het ministerieel besluit van 26 september 2018Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 26/09/2018 pub. 27/09/2018 numac 2018014056 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende dringende maatregelen betreffende de bestrijding van de Afrikaanse varkenspest sluiten herorienteert, wordt de steun niet meer toegekend vanaf het ogenblik waarop: 1° de landbouwer een nieuwe landbouwspecialisatie opstart in het gebouw voor de varkensfokkerij;2° het onroerend goed, of deel ervan, waarin de door het herbevolkingsverbod verhinderde varkenskweek plaatsvond, gebruikt wordt voor de vermeerdering van een andere kweek dan varkenskweek. Als de aanvrager via een inkomensdervingsverzekering een schadeloosstelling krijgt wegens derving van inkomsten uit quarantaineverplichtingen of uit het herbevolkingsverbod voor varkensbedrijven, wordt deze schadeloosstelling afgetrokken van het bedrag dat de aanvrager krachtens dit besluit krijgt. § 4. Voor de toepassing van dit artikel kan de Minister loutere procedure-elementen bepalen waarmee het steunbetalingsproces kan worden aangevuld. HOOFDSTUK IV. - Beroep, contrôle en terugbetaling

Art. 8.De steunaanvrager beschikt over vijfenveertig dagen om een beroep in te dienen bij de Minister tegen elke beslissing genomen krachtens dit besluit.

Wannneer de aanvrager dit in het beroep aanvraagt, wordt hij gehoord door de inspecteur-generaal van het Departement Landbouw van de Administratie.

De Minister neemt een beslissing over het beroep binnen een termijn van drie maanden te rekenen van de ontvangst van het beroep en maakt een afschrift van diens beslissing aan de dienst over, tegelijk met de kennisgeving van de beslissing over het beroep die hij aan de aanvrager overmaakt.

Er wordt geen enkele verwijlinterest geëist betreffende de betalingen verricht in het kader van dit besluit.

Art. 9.De aanvrager laat de dienst toe, een plaatsbezoek af te leggen om na te gaan of de toekenningsvoorwaarden worden nageleefd, na verwittiging van de aanvrager door de Dienst. Het verweer tegen deze controle leidt tot de weigering van de toekenning van de steun of tot een verhoudingsgewijze terugbetaling ervan.

Art. 10.Wanneer de steungerechtigde een deel van de steun terugbetaalt, wordt de geïnde som, aangepast op grond van het indexcijfer der consumptieprijzen, waarbij het initiële cijfer het cijfer is dat geldt op de datum van betaling van de steun, gestort op de rekening van de algemene ontvanger van de Waalse Overheidsdienst, met inachtneming van de door de dienst aan de aanvrager medegedeelde modaliteiten. HOOFDSTUK V. - Slotbepalingen

Art. 11.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 12.De Minister van Landbouw is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 25 oktober 2018.

Voor de Regering : De Minister-President, W. BORSUS De Minister van Landbouw, Natuur, Bossen, Landelijke Aangelegenheden, Toerisme, Erfgoed en afgevaardigd bij de Grote Regio, R. COLLIN