24 JULI 1997. Besluit van de Waalse Regering tot oprichting van een groep deskundigen in het kader van de overheidsopdracht voor aanneming van WIN-diensten

VERSLAG AAN DE WAALSE REGERING In het kader van het programma tot bevordering van een telecommunicatiebeleid in Wallonië heeft de Waalse Regering de voor telecommunicatie bevoegde Minister op 3 juli 1997 belast met de uitvoering van het WIN-project (Wallonië-Intranet).

Enerzijds heeft de Regering, met het oog op de installatie van een efficiënte en veilige SDH-infrastructuur, van een omschakelapparatuur van het type IP en van de voor de experimenterende fase vereiste netwerkconnectiepunten, drie overheidsopdrachten voor aanneming van leveringen bij onderhandelingsprocedure uitgeschreven, met inachtneming van de bekendmakingsregels in het kader van de bijzondere sectoren.

Anderzijds heeft de Regering voor de keuze van de exploitant van het WIN-netwerk één opdracht voor aanneming van diensten bij onderhandelingsprocedure uitgeschreven, met inachtneming van de bekendmakingsregels in het kader van de bijzondere sectoren.

Tegelijkertijd heeft ze een groep deskundigen belast met het toezicht op de hele procedure.

De Regering heeft aldus besloten een groep deskundigen op te richten, waarvan de samenstelling, het statuut en de taken nader bepaald worden in een besluit, en zij heeft de voor telecommunicatie bevoegde Minister verzocht haar een besluitsontwerp in die zin voor te leggen.

Dat is het onderwerp van dit besluit.

De volgende punten dienen nader uitgelegd te worden : 1. De leden van de groep deskundigen zijn bekleed met een mandaat voor de opvolging van de procedure van aanbesteding en uitvoering van de opdracht voor aanneming van diensten i.v.m de keuze van de exploitant van het WIN-netwerk. Zij moeten bovendien alle voorstellen doen met het oog op de onderhandeling van samenwerkingsovereenkomsten, op de definitie van flankerende maatregelen inzake economisch en industrieel beleid alsmede op de bevordering van de telematica binnen de besturen (zie de artikelen 4 en 5 van het besluit).

Daartoe moeten de leden van de groep deskundigen blijk geven van een grote bereidwilligheid op functioneel vlak; ze moeten bovendien beschikken over een vast mandaat daar ze de vergaderingen persoonlijk moeten bijwonen (zie artikel 2 van het besluit). Daarom wordt voorzien in de toekenning van presentiegelden (zie artikel 11, § 1, van het besluit). 2. Wat de verhoudingen met de Regering betreft, past het besluit in het kader van de normale werking van de Regering en strookt het met het besluit betreffende de werking van de Waalse Regering. Dientengevolge legt de groep deskundigen haar beslissingsvoorstellen in het kader van artikel 4 aan de Waalse Regering voor via de voor telecommunicatie bevoegde Minister en in het kader van artikel 5 via de Minister-President of de voor telecommunicatie bevoegde Minister.

De groep deskundigen legt haar voorstellen op eigen initiatief of op verzoek van de betrokken Ministers aan deze laatsten voor.

Voor het overige wordt de werking van de groep deskundigen door de voor telecommunicatie bevoegde Minister bepaald (zie art. 1., tweede lid, van het besluit). 3. Artikel 9 van het besluit bepaalt dat de groep deskundigen wordt bijgestaan door een secretaris, die niet stemgerechtigd is. Tijdens dezelfde zitting van 3 juli 1997 heeft de Regering besloten een administratieve cel op te richten en te belasten met de opvolging van het WIN-project binnen de Afdeling Elektriciteit, Elektromechanica, Informatica en Telecommunicatie van het Waalse Ministerie van Uitrusting en Vervoer. Het is dus logisch dat het secretariaat van de groep deskundigen door een lid van deze cel wordt waargenomen (zie art. 9 van het besluit). Dat lid zal als tussenpersoon tussen de cel en de groep deskundigen optreden. 4. Gezien de hoge techniciteit en de te ontwikkelen strategie moet de groep deskundigen, om haar taken te volbrengen, elk ogenblik en onmiddellijk kunnen rekenen op de logistieke steun zowel van externe adviseurs als van de ambtenaren van de besturen van het Waalse Gewest. De adviseurs zullen door de groep deskundigen worden geraadpleegd, hetzij tegen forfaitaire bezoldigingen (presentiegelden of andere) voor punctuele raadplegingen, hetzij via overeenkomsten voor geregelde raadplegingen.

Anderzijds moet de groep deskundigen kunnen rekenen op de directe medewerking van de ambtenaren. Daartoe kan ze hen rechtstreeks administratieve onderrichtingen geven, d.w.z. zonder de hiërarchische weg te bewandelen.

Dit geeft de groep deskundigen niet het recht om zich te bemoeien met de organisatie van het bestuur, die immers tot de bevoegdheid van de ambtenaren-generaal behoort. Deze laatsten moeten hun diensten zoveel mogelijk ter beschikking stellen van de groep deskundigen. Daartoe moeten ze de ambtenaren aanwijzen die als contactpersonen zullen optreden en de verzoeken van de groep deskundigen moeten inwilligen.

Zodoende kan de groep deskundigen rechtstreeks bij deze ambtenaren terecht.

Anderzijds wordt de hiërarchie meteen in kennis gesteld van de onderrichtingen die niet meer via haar gegeven worden. 24 JULI 1997. Besluit van de Waalse Regering tot oprichting van een groep deskundigen in het kader van de overheidsopdracht voor aanneming van WIN-diensten De Waalse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, inzonderheid op artikel 87, § 1;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, § 1, gewijzigd bij de wetten van 4 juli 1989 en 4 augustus 1996;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid;

Overwegende dat dringend een groep deskundigen moet worden opgericht voor de opvolging van de procedure betreffende de opdracht voor aanneming van diensten m.b.t. de keuze van de exploitant van het WIN-netwerk; dat het bericht van opdracht immers zo spoedig mogelijk moet worden bekendgemaakt, daar het net in werking wordt gesteld in januari 1998;

Op de voordracht van de Minister van Ruimtelijke Ordening, Uitrusting en Vervoer, Besluit : HOOFDSTUK I - De groep deskundigen

Artikel 1.Bij de Waalse Regering wordt een groep deskundigen opgericht in het kader van de opdracht voor aanneming van WIN-diensten, hierna "groep deskundigen" genoemd.

De groep deskundigen heeft haar zetel bij de Minister die voor telecommunicatie bevoegd is. HOOFDSTUK II - Samenstelling van de groep deskundigen

Art. 2.De groep deskundigen bestaat uit drie leden die door de Regering worden benoemd op grond van hun bevoegdheid en ervaring inzake telecommunicatie alsmede economische en financiële materies betreffende het WIN-project : 1° één lid dat benoemd is op de voordracht van de voor telecommunicatie bevoegde Minister en dat instaat voor groepsbenadering;2° één lid dat benoemd is op de voordracht van de Minister van Economie;3° één lid dat benoemd is op de voordracht van de Minister van Begroting. Het mandaat van de leden van de groep deskundigen loopt vier jaar en is hernieuwbaar.

De leden van de groep deskundigen hebben een vast mandaat. Ze hebben geen plaatsvervangers en mogen zich niet laten vervangen. HOOFDSTUK III - Onverenigbaarheid

Art. 3.De leden van de groep deskundigen mogen tijdens hun mandaat en tijdens een periode van vijf jaar na het verstrijken ervan geen al dan niet bezoldigde activiteit uitoefenen voor de exploitant van het WIN-netwerk, noch voor één van zijn onderaannemers.

Ze mogen tijdens hun mandaat geen al dan niet bezoldigde activiteit uitoefenen voor de kandidaat-inschrijvers op een opdracht voor aanneming van WIN-diensten, noch voor één van hun onderaannemers. HOOFDSTUK IV - Taken van de groep deskundigen

Art. 4.De groep deskundigen staat in voor de opvolging van en het toezicht op de hele procedure betreffende de opdracht voor aanneming van diensten i.v.m. de keuze van de exploitant van het WIN-netwerk : selectie van de kandidaten en opmaking van de short list, bestek, analyse, vergelijking en classificatie van de offertes.

De groep deskundigen legt de Regering, op eigen initiatief of op verzoek van de voor telecommunicatie bevoegde Minister, elk voorstel ter beslissing voor i.v.m. : 1° de beperkte lijst van de kandidaat-inschrijvers;2° het bestek;3° de gunning van de opdracht. De documenten en overeenkomsten betreffende de opdracht voor aanneming van diensten worden na goedkeuring van de Regering ondertekend door de Minister-President of door de voor telecommunicatie bevoegde Minister, die namens het Gewest handelen.

Art. 5.§ 1. De groep deskundigen legt de Regering, op eigen initiatief of op verzoek van de Minister-President of van de voor telecommunicatie bevoegde Minister, elk voorstel voor met het oog op de onderhandeling van samenwerkingsovereenkomsten, de definitie van flankerende maatregelen inzake economisch en industrieel beleid alsmede op de bevordering van de telematica binnen de besturen van het Gewest. § 2. De groep deskundigen moet de Minister-President of de voor telecommunicatie bevoegde Minister op hun verzoek alle informatie omtrent de evolutie van het project verstrekken.

De voor telecommunicatie bevoegde Minister zal, in samenwerking met de Minister-President, zorgen voor de gezamenlijke communicatie m.b.t. het project. HOOFDSTUK V - Werking van de groep deskundigen

Art. 6.De groep deskundigen komt bijeen telkens als zij het nodig acht, na oproeping door het lid dat de voor telecommunicatie bevoegde Minister vertegenwoordigt.

Art. 7.De groep deskundigen vormt een college. Zij kan slechts beraadslagen als twee van haar leden aanwezig zijn. Zij beslist met eenparigheid van stemmen van de aanwezige leden. In geval van staking van stemmen wordt de beslissing verworpen.

Art. 8.De leden van de groep deskundigen zijn gehouden aan het beroepsgeheim. HOOFDSTUK VI - Secretariaat

Art. 9.Het secretariaat van de groep deskundigen wordt waargenomen door een lid van de administratieve cel voor de opvolging van het WIN-project, die opgericht is binnen de Afdeling Elektriciteit, Elektromechanica, Informatica en Telecommunicatie van het Waalse Ministerie van Uitrusting en Vervoer. Het secretariaat wordt door de groep deskundigen erkend op voorstel van de administratieve cel.

De secretaris van de groep deskundigen woont de vergaderingen van de groep zonder stemrecht bij. Hij is gehouden aan het beroepsgeheim. HOOFDSTUK VII - Raadpleging en administratieve steun

Art. 10.§ 1. In het kader van de taken die haar krachtens de artikelen 4 en 5 worden opgelegd, mag de groep deskundigen alle personen horen van wie ze het advies nuttig acht en bij wie ze geschikte inlichtingen kan inwinnen.

In voorkomend geval mag de groep deskundigen tevens een beroep doen op adviseurs en op elke externe persoon met specifieke bevoegdheden i.v.m. het telecommunicatienet. § 2. Om de taken te volbrengen die haar krachtens de artikelen 4 en 5 worden opgelegd, kan de groep deskundigen rekenen op de directe logistieke steun van de ambtenaren van het Waalse Ministerie van Vervoer en Uitrusting en van het Ministerie van het Waalse Gewest en kan ze hen daartoe directe administratieve onderrichtingen geven zonder de hiërarchische weg te bewandelen. Dienaangaande zal een protocol worden gesloten tussen de secretarissen-generaal en de groep deskundigen. HOOFDSTUK VIII - Toelagen en vergoedingen

Art. 11.§ 1. De Regering bepaalt het bedrag van het presentiegeld dat bestemd is voor de leden van de groep deskundigen. § 2. De bezoldiging van de in artikel 10, § 1, bedoelde adviseurs en externe personen wordt door de Regering vastgesteld. Ze wordt uitgetrokken op de begroting van de Minister-President (basisallocatie 12.02, programma 01, organisatieafdeling nr. 11) of van de voor telecommunicatie bevoegde Minister (basisallocatie 12.02, programma 05, organisatieafdeling nr. 53), al naar gelang de aard ervan. HOOFDSTUK IX - Slotbepalingen

Art. 12.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 13.De voor telecommunicatie bevoegde Minister is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 24 juli 1997.

De Minister-President van de Waalse Regering, belast met Economie, Buitenlandse Handel, KMO's, Toerisme en Patrimonium, R. COLLIGNON De Minister van Ruimtelijke Ordening, Uitrusting en Vervoer, M. LEBRUN