24 AUGUSTUS 2023. - Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van artikel L1533-1 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie, betreffende de aansluitingsmodaliteiten, de werkings- en financieringsregels van de intergemeentelijke bemiddelingsdienst van het Waalse Gewest

De Waalse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, zoals gewijzigd, artikel 20;

Gelet op het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie, artikel L1533-1, § 1, ingevoegd bij het decreet van 19 juli 2006Relevante gevonden documenten type decreet prom. 19/07/2006 pub. 10/10/2006 numac 2006027137 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende de eerste aanpassing van de uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2006 type decreet prom. 19/07/2006 pub. 23/08/2006 numac 2006202773 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot wijziging van Boek V van het eerste deel van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie en van Boek I van het derde deel van hetzelfde Wetboek sluiten;

Gelet op het rapport van 19 september 2022 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/04/2014 pub. 06/06/2014 numac 2014203532 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 25 november 2022;

Gelet op het advies van de "Association des provinces wallonnes" (Vereniging van de Waalse provincies), gegeven op 23 februari 2023;

Gelet op het advies van de "Union des villes et communes de Wallonie" (Unie van de Waalse steden en gemeenten), gegeven op 27 februari 2023;

Gelet op het advies van de gegevensbeschermingsautoriteit, overgemaakt op 22 mei 2023;

Gelet op het verzoek om adviesverlening binnen een termijn van 30 dagen, gericht aan de Raad van State op 30 mei 2023, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het gebrek aan adviesverlening binnen die termijn;

Gelet op artikel 84, § 4, tweede lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op de samenwerkingsovereenkomst van 3 februari 2011 tussen de Franse Gemeenschap en het Waals Gewest betreffende de oprichting van een gemeenschappelijke bemiddelingsdienst voor de Franse Gemeenschap en het Waals Gewest, artikel 3, lid 3;

Gelet op de ontwikkeling van de bemiddeling op lokaal, gemeentelijk en intergemeentelijk vlak, waarover tal van aanbevelingen zijn gedaan op federaal, regionaal en Europees niveau, zoals die van de Algemene Vergadering van het Congres van de plaatselijke en gewestelijke besturen van de Raad van Europa in 1999 en 2004 ;

Gelet op hoofdstuk 22 van de gewestelijke Beleidsverklaring 2019-2024, waarin de Regering de wens uitdrukt om het gebruik van de bemiddelaar uit te breiden tot intercommunales;

Gelet op het van 2013 tot 2016 op initiatief van de bemiddelaar uitgevoerde proefexperiment betreffende intergemeentelijke bemiddeling en de conclusies in het eindverslag over dit proefexperiment;

Op de voordracht van de Minister van de Plaatselijke Besturen;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Overeenkomstig artikel L1533-1 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie wordt de Waalse intergemeentelijke bemiddelingsdienst toevertrouwd aan de gemeenschappelijke bemiddelaar van de Franse Gemeenschap en het Waals Gewest, hierna "de bemiddelaar" genoemd.

Elke intercommunale sluit zich aan bij de bemiddelaar, tenzij ze een eigen bemiddelaar heeft bij wet of decreet, of in toepassing daarvan.

Dit geldt gedeeltelijk als een instelling bij wet of decreet bemiddelingsbevoegdheden heeft gekregen op een specifiek gebied van haar activiteiten.

Art. 2.De intercommunale die zich aansluit bij de bemiddelingsdienst, overeenkomstig artikel 1, sluit zich aan bij het huishoudelijk reglement met betrekking tot de behandeling van klachten, aangenomen overeenkomstig het samenwerkingsakkoord, gesloten op 3 februari 2011, tussen de Franse Gemeenschap en het Waalse Gewest houdende oprichting van een gemeenschappelijke ombudsdienst voor de Franse Gemeenschap en het Waalse Gewest, hierna "samenwerkingsakkoord van 3 februari 2011" genoemd.

Art. 3.De vergoeding van de dienst wordt bepaald op basis van de werkelijke kosten van de interventies van de bemiddelaar, overeenkomstig artikel 3 van het samenwerkingsakkoord van 3 februari 2011. Om de zes maanden wordt er een afrekening naar de intercommunale gestuurd. De directe en indirecte kosten voor het opzetten van een eerstelijnsklachtenbehandelingsdienst binnen de intercommunale, los van de tussenkomsten van de bemiddelaar, zijn ten laste van de intercommunale.

Art. 4.Zodra de behandeling van een klacht in de eerste lijn wordt afgesloten door de interne dienst van de intercommunale, wordt de eiser uitdrukkelijk op de hoogte gebracht van de afsluiting van zijn klacht en van het standpunt van de intercommunale dienaangaande. Deze kennisgeving geeft duidelijk en zichtbaar aan dat de eiser bij aanhoudende onenigheid contact kan opnemen met de intergemeentelijke bemiddelingsdienst.

De bemiddelaar behandelt rechtstreeks en onafhankelijk individuele klachten van burgers-gebruikers van de intercommunale.

Elk jaar stelt de bemiddelaar een verslag op met een analyse en behandeling van de klachten. Het verslag wordt naar de intercommunale gestuurd, die de enige bewaarder is.

Art. 5.De bemiddelaar verschaft de intercommunale alle informatie die nodig is voor de uitvoering van de eerstelijns klachtendienst, alsook, binnen de grenzen van zijn interne middelen en expertise, de gepaste instrumenten om te voldoen aan de behoeften van de intercommunale op het vlak van opleiding van het personeel in het kader van de activiteit van deze dienst.

De bemiddelaar verbindt zich ertoe de vertegenwoordigers van de intercommunale regelmatig te ontmoeten om de samenwerking te evalueren en eventuele adviezen of aanbevelingen te formuleren die nuttig kunnen zijn voor het goede verloop van de dienstverlening.

De bemiddelaar draagt bij aan de productie van een jaarverslag over de activiteiten van de eerstelijns klachtenbehandelingsdienst van de intercommunale.

Persoonsgegevens worden verwerkt in het kader van de opdrachten van de bemiddelaar zoals omschreven in het samenwerkingsakkoord van 3 februari 2011.

Art. 6.De intercommunale verbindt er zich toe om haar bereidheid tot actie op te nemen in de globale problematiek van het beheer van klachten en ontevredenheid van de gebruikers enerzijds en in een aanpak van de kwaliteit van de door de intercommunale geleverde diensten anderzijds.

De intercommunale verstrekt alle informatie die vereist en essentieel is voor de goede uitvoering van de opdrachten van de bemiddelaar, zoals alle informatie met betrekking tot het operationele beheer van eerstelijnsklachten.

Art. 7.De persoonlijke gegevens die worden verzameld door de intercommunale en de bemiddelaar worden uitsluitend verzameld om klachten te behandelen. Van klachtindieners worden de volgende gegevens verzameld: achternaam, voornaam, geslacht, geboortedatum, adres, e-mailadres en telefoonnummer. De verantwoordelijken voor de verwerking zijn de intercommunales waarnaar wordt verwezen in artikel 1 en de bemiddelaar. De gegevens worden bewaard gedurende de tijd die nodig is om de hierboven beschreven verwerking uit te voeren.

Persoonlijke gegevens worden verwerkt in overeenstemming met de regelgeving inzake de bescherming van persoonlijke gegevens.

Art. 8.De Minister van Plaatselijke Besturen is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 24 augustus 2023.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Huisvesting, Plaatselijke Besturen, en Stedenbeleid, Ch. COLLIGNON