23 SEPTEMBER 2004. - Besluit van de Waalse Regering betreffende de toekenning van toelagen door het Gewest voor het uitvoeren van stadsvernieuwingsoperaties

De Waalse Regering, Gelet op de "Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme et du Patrimoine" (het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedebouw en Patrimonium), inzonderheid op de artikelen 173, § 1, tweede lid, 2. en § 2, tweede lid, 174 en 184, gewijzigd bij het decreet van 27 november 1997;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 27 april 2004;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 29 april 2004;

Gelet op het advies nr 33/2004 van de "Conseil supérieur des villes, communes et provinces de la Région wallonne" (Hoge raad van de steden, gemeenten en provincies van het Waalse Gewest), gegeven op 25 mei 2004;

Gelet op het advies nr 37.155/4 van de Raad van State, uitgebracht op 2 juni 2004;

Op de voordracht van de Minister van Begroting, Financiën, Uitrusting en Patrimonium;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Verplichtingen ten laste van de gemeente die toelagen voor de stadsvernieuwing verkregen heeft Afdeling 1. - Bestemmingen van de toelagen

Artikel 1.De gemeente bestemt de onroerende goederen waarvoor de toelage wordt verleend hoofdzakelijk voor woningen en gemeenschapsvoorzieningen alsook voor de handwerknijverheid en voor de diensten.

Art. 2.De gemeente bestemt voor de sociale woningen een aantal vernieuwde of in het kader van vernieuwingsoperatie gebouwde woningen dat overeenkomt met het aantal gezinnen aan wie een nieuwe woning verschaft moet worden en die aan de voor het betrekken van een sociale woning gestelde voorwaarden voldoen.

Het percentage woningen die te behouden zijn voor de gezinnen die een sociale woning mogen betrekken, zal op de dag berekend worden dat het besluit houdende het besluiten tot de vernieuwingsoperatie aan de gemeente betekend wordt.

De afdeling actieve inrichting van de Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening zal om advies gevraagd worden nadat zij op dit punt de vertegenwoordigers van een bouwmaatschappij van openbaar nut die werkzaamheden in de gemeente uitvoert, alsmede de vertegenwoordigers van het Woningfonds voor Kroostrijke Gezinnen in Wallonië gehoord zal hebben.

Dit aantal mag niet lager liggen dan 30 procent van het totale aantal vernieuwde of gebouwde woningen.

Deze uitvoering mag door een openbare huisvestingsmaatschappij ter hand genomen worden. Afdeling 2. - Beperking van de gemeenterechten op de onroerende

goederen die aangekocht, vernieuwd of gebouwd zijn met behulp van toelagen voor de stadsvernieuwing

Art. 3.Tijdens een periode van vijftien jaar te rekenen vanaf de datum van voorlopige oplevering van de werken of, bij gebrek, vanaf de aankoopakte van het betrokken goed moet de gemeente de bestemming van de aangekochte, vernieuwde of gebouwde onroerende goederen naleven met behulp van toelagen voor de stadsvernieuwing.

In afwijking van het eerste lid kan de Minister een bestemmingswijziging toelaten voorzover de nieuwe bestemming de opties van het dossier voor de stadsvernieuwing naleeft.

Art. 4.Tijdens dezelfde periode als bedoeld in artikel 3 kan de gemeente huurpachten of afgesplitste zakelijke rechten van het eigendom op de onroerende goederen die aangekocht, gerehabiliteerd of gebouwd zijn met behulp van toelagen voor de stadsvernieuwing verlenen voor zover de typeovereenkomst van verlening van rechten door de Minister goedgekeurd is.

De typeovereenkomst van verlening van rechten voorziet : 1° in geval van verhuring of vorming van afgesplitste zakelijke rechten worden de huren en de prijzen overeenkomstig de door de markt vastgestelde waarden bepaald volgens het advies van de ontvanger der registratie of van het aankoopcomité;2° in geval van verhuring van een woning bedoeld in artikel 2 wordt de huur vastgesteld overeenkomstig de reglementering betreffende de verhuring van woningen beheerd door de Waalse Huisvestingsmaatschappij of de door haar erkende maatschappijen of overeenkomstig de bepalingen die ter uitvoering van de Waalse Huisvestingscode getroffen worden.

Art. 5.Tijdens dezelfde periode als bedoeld in artikel 3 kan de gemeente het geheel of een deel van de toelage terugbetalen in geval van : 1° inning van premies of toelagen uitgekeerd door andere departementen of overheden met uitzondering van de Europese steun, ter uitvoering van andere verbintenissen of bepalingen en dit ten belope van de bedragen geïnd voor hetzelfde onderwerp;2° wijziging van de bestemming van een gebouw dat het voorwerp heeft uitgemaakt van een toelage ten belope van de wijziging van de toelagevoet en van het percentage van de gewijzigde oppervlakte;3° verkoop van een goed dat het voorwerp heeft uitgemaakt van een toelage en dit in gelijke evenredigheid met de geïnde toelagevoet en in functie van de verkoopwaarde van het goed zoals bepaald door de ontvanger der registratie of het aankoopcomité op het ogenblik van de verkoop. In afwijking van artikel 5, 3°, is de gemeente geen enkele terugbetaling verschuldigd als de verkoop van een goed dat het voorwerp heeft uitgemaakt van een toelage gebeurt na een periode van tien jaar berekend vanaf de voorlopige oplevering van de werken of, bij gebrek, vanaf de verkoopakte van het betrokken goed en in het voordeel van de bewoner van het goed met uitzondering van diegene die het zonder titel of recht bewonen. Afdeling 3. - Inventaris

Art. 6.Er wordt een bestendige inventaris bijgehouden van alle in het raam van de stadsvernieuwingsoperaties verwezenlijkte aankopen die er door de kadastrale verwijzingen in aangeduid worden en tegen de werkelijke koop- en verkoopprijs geboekt worden.

De aankoopwaarden worden aangepast telkens wanneer nieuwe elementen van aard zijn, ze te kunnen beïnvloeden. Afdeling 4. - Varia

Art. 7.De gemeente richt een Commissie voor Buurtvernieuwing op die bestaat uit vertegenwoordigers van de gemeente, van de Gemeentecommissie van advies voor Ruimtelijke Ordening alsmede van de openbare besturen zoals de betrokken Buitendienst van het Directoraat-generaal Ruimtelijke Ordening, Huisvesting en Patrimonium, de openbare huisvestingsmaatschappijen, de betrokken verenigingen en inwoners; de samenstelling en het huishoudelijk reglement van die Commissie worden aan het dossier toegevoegd dat aan de afdeling actieve inrichting van de Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening, voorgelegd wordt; ze worden na het visum van de afdeling actieve inrichting van de Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening, die over een termijn van twee maanden beschikt om haar advies uit te spreken, door het Gewest goedgekeurd.

Art. 8.Voor het begin van de vernieuwingsoperatie treft de gemeente de nodige maatregelen om tijdens en na de werken de bewoners ter plaatse een andere woning te verschaffen en hen in de wijk te behouden.

De toelagen bepaald in het besluit van de Waalse Regering van 21 januari 1999 tot toekenning van verhuis- en huurtoelagen aan gezinnen die in een precaire toestand verkeren en aan daklozen worden aan de personen toegekend die een sociale woning mogen betrekken en die hun woning moeten verlaten om de vernieuwingsoperatie te laten gebeuren.

Art. 9.De gemeente stelt een jaarlijks verslag over de staat van voortgang van de werken op en doet het vóór 31 maart van het volgend jaar aan het Gewest en aan de afdeling actieve inrichting van de Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening geworden. HOOFDSTUK II. - Financiering van de stadsvernieuwingsoperatie Afdeling 1. - Beslissingen van de Waalse Regering

Art. 10.De Waalse Regering stelt de omtrek, het leidend schema, het programma en het uitvoeringsschema van de stadsvernieuwingsoperatie vast op voordracht van de gemeenteraad en na advies van de afdeling actieve inrichting van de Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening die over een termijn van twee maanden beschikt om haar advies uit te spreken.

Art. 11.De Waalse Regering stelt het bedrag van de toelage vast terwijl de toekenningsvoorwaarden en de uitvoeringsmodaliteiten van de operatie door een overeenkomst tussen het Gewest en de gemeente overeenkomstig onderhavig besluit bepaald worden. Afdeling 2. - Toelaatbare uitgaven

Art. 12.Voor de studies bedoeld in de artikelen 15 en 16, § 1, wordt de toelage berekend op grond van het bedrag van de dienstenopdracht betreffende de aanwijzing van de ontwerper en dit op grond van de beslissing tot toekenning van deze dienstenopdracht.

Art. 13.Voor de aankopen wordt de toelage berekend op basis van de werkelijke kosten die door de gemeenteraad goedgekeurd zijn nadat deze de ontvanger der registratie of het aankoopcomité om advies heeft gevraagd.

De toelage wordt berekend op basis van de raming van de ontvanger der registratie of van het aankoopcomité als die lager ligt dan de raming die door de gemeenteraad goedgekeurd is.

In geval van gerechtelijke onteigening wordt de toelage berekend op grond van de uitspraak die het bedrag van de vergoedingen bepaalt.

Het geheel van de kosten die ten laste komen van de in de uitspraak uitdrukkelijk vermelde gemeente komen in aanmerking met uitzondering van de hypothecaire inschrijvingskosten en het ereloon van de advocaat.

Art. 14.Voor de werken wordt de toelage berekend op basis van de werkelijke kosten van de werken bepaald bij de aanbesteding met inbegrip van de herzieningen, taksen en contractuele verrekeningen, bijkomende werken komen pas in aanmerking als ze noodzakelijk zijn en onvoorspelbaar waren tijdens de opmaak van het project. Afdeling 3. - Berekening en vereffening van de toelagen betreffende de

studies, aankopen en werken

Art. 15.Voor de opmaak van het dossier van stadsvernieuwing of "buurtproject" wordt de toelagevoet op zestig procent vastgesteld.

Art. 16.§ 1. Voor de voorafgaandelijke studies en onderzoeken om de opties van het voorontwerp te bepalen, voor de studies van voorontwerp en ontwerp betreffende de werken wordt de toelagevoet op zestig procent vastgesteld. § 2. Voor de aankopen en voor de werken wordt de toelagevoet op : 1° vijfenzeventig procent vastgesteld voor woningen, voor in woningen geïntegreerde garages, op basis van maximum een parkeerruimte per woning, en voor groengebieden;2° zestig procent vastgesteld voor gemeenschapsvoorzieningen, voor niet in 1° bedoelde garages, voor het buurthuis, alsmede voor oppervlakten van onroerende goederen die bestemd zijn voor commerciële en dienstenactiviteiten waarvan de bruto bebouwde oppervlakte lager is dan zeshonderd vierkante meter of de netto commerciële oppervlakte lager is dan vierhonderd vierkante meter en die geïntegreerd zijn in een gebouw waarvan de verdiepingen voornamelijk bestemd zijn voor huisvesting. Er wordt verstaan onder : a) "gemeenschapsvoorzieningen", de volgende ruimtes, met inbegrip van de openbare bewegwijzering, de riolering, de verzoekers, het straatmeubilair, de stadsdecoratie en de openbare verlichting : a.1) het wegennet; a.2) de voetpaden; a.3) de fietspaden; a.4) de voetgangersbruggen; a.5) de pleinen; a.6) de open openbare ruimtes die bestemd zijn voor ontmoetingen en vrijetijdsbesteding met inbegrip van de minimale noodzakelijke voorzieningen voor hun gebruik; a.7) de verbindingsgangen voorbehouden aan het traag verkeer; a.8) de parkeeroppervlakte geïntegreerd in de openbare ruimte; b) "garages", de garages bestemd voor de inwoners van het gebied van stadsvernieuwing;c) "buurthuis", gebouw of deel van een gebouw dat ingericht is als polyvalente plaats voor opvang, informatie en ontmoeting, voornamelijk bestemd voor de buurtbevolking.

Art. 17.§ 1. Voor de studies bedoeld in de artikelen 15 en 16, § 1, wordt de toelage uitbetaald op grond van de facturen van de ontwerper. § 2. Voor de aankopen wordt de toelage uitbetaald na overlegging van een eensluidend afschrift van de oorspronkelijke aankoopakte of na overlegging van het oordeel dat het bedrag van schadeloosstelling in geval van onteigening bepaalt. § 3. Voor de werken wordt de toelage in schijven uitbetaald op grond van de door de administratie goedgekeurde staten van vooruitgang tot een bedrag van vijfennegentig procent van de tegemoetkoming van het Gewest.

Een voorschot ten bedrage van twintig procent van de toelage kan evenwel uitbetaald worden na overlegging van het bevel aan de onderneming om met de werken te beginnen.

Na overlegging van de eindverrekening, die door de administratie goedgekeurd is, wordt het saldo van de toelage uitbetaald.

Art. 18.In de bevoorrechte initiatiefgebieden bedoeld in artikel 174, § 2, 2° en 3°, van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium wordt : 1° de toelagevoet bedoeld in artikel 16, § 2, 1°, op 90 procent gebracht;2° de toelagevoet bedoeld in artikel 16, § 2, 2°, op 90 procent gebracht als het een buurthuis of gemeenschapsvoorzieningen betreft die rechtstreeks verbonden zijn met het opwaarderen van één of meerdere woningen die een toelage krijgen in het kader van dit besluit;3° de jaarlijkse toelage voor de aanwerving van een voltijds ambtenaar (projectleider) die zich exclusief bezighoudt met het beheer van de stadsvernieuwingsoperatie op zevenendertigduizend euro vastgelegd. HOOFDSTUK III. - Slotbepalingen

Art. 19.Het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 6 december 1985 betreffende de toekenning van toelagen door het Gewest voor het uitvoeren van stadsvernieuwingsoperaties, gewijzigd bij het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 22 oktober 1987 en bij de besluiten van de Waalse Regering van 4 november 1993, 7 juli 1994 en 13 december 2001, wordt opgeheven.

Art. 20.Voor de uitvoering van de overeenkomsten en aanhangsels van overeenkomsten waarvan de visumdatum van hun budgettaire vastlegging vóór de inwerkingtreding van dit besluit bepaald is en waarvoor : - artikel 33 van het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 6 december 1985 betreffende de toekenning van toelagen door het Gewest voor het uitvoeren van stadsvernieuwingsoperaties van toepassing was, blijven de financieringsvoeten in de vorm van toelagen die bepaald zijn in artikel 10 van het koninklijk besluit van 19 november 1979 betreffende de toekenning van rijkstoelagen aan gemeenten van het Waalse Gewest voor het uitvoeren van stadsvernieuwingsoperaties, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 8 september 1980 en bij het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 11 oktober 1983, van toepassing; - artikel 27 van het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 6 december 1985 betreffende de toekenning van toelagen door het Gewest voor het uitvoeren van stadsvernieuwingsoperaties van toepassing was, blijven de toelagevoeten die in dit artikel 27 bepaald zijn, van toepassing; - de artikelen 25bis, 26, 27 of 27bis van het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 6 december 1985 betreffende de toekenning van toelagen door het Gewest voor het uitvoeren van stadsvernieuwingsoperaties, gewijzigd bij het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 22 oktober 1987 en bij het besluit van de Waalse Regering van 4 november 1993 van toepassing waren, blijven de toelagen en de toelagevoeten die in deze artikelen 25bis, 26, 27 of 27bis bepaald zijn, van toepassing; - de artikelen 25bis, 26, 27 of 27bis van het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 6 december 1985 betreffende de toekenning van toelagen door het Gewest voor het uitvoeren van stadsvernieuwingsoperaties, gewijzigd bij het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 22 oktober 1987 en bij de besluiten van de Waalse Regering van 4 november 1993 en van 7 juli 1994 van toepassing waren, blijven de toelagen en de toelagevoeten die in deze artikelen 25bis, 26, 27 of 27bis bepaald zijn, van toepassing; - de artikelen 25bis, 26, 27 of 27bis van het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 6 december 1985 betreffende de toekenning van toelagen door het Gewest voor het uitvoeren van stadsvernieuwingsoperaties, gewijzigd bij het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 22 oktober 1987 en bij de besluiten van de Waalse Regering van 4 november 1993, van 7 juli 1994 en van 13 december 2001 van toepassing waren, blijven de toelagen en de toelagevoeten die in deze artikelen 25bis, 26, 27 of 27bis bepaald zijn, van toepassing.

Art. 21.Voor de uitvoering van de overeenkomsten waarvan de visumdatum van hun budgettaire vastlegging verwijst hetzij naar het begrotingsjaar juist vóór het jaar van inwerkingtreding van dit besluit, hetzij naar het begrotingsjaar van de inwerkingtreding van dit besluit en waarvan kennisgegeven wordt na 1 januari van het jaar van inwerkingtreding van dit besluit, wordt de toepassing van de bepalingen van de artikelen 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 en 17 van het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 6 december 1985 betreffende de toekenning van toelagen door het Gewest voor het uitvoeren van stadsvernieuwingsoperaties, gewijzigd bij het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 22 oktober 1987 en bij de besluiten van de Waalse Regering van 4 november 1993, 7 juli 1994 en 13 december 2001, vervangen door de bepalingen van de artikelen 4, 5 en 6 van dit besluit.

Art. 22.De Minister bevoegd voor Stadsvernieuwing is belast met de uitvoering van dit besluit.

Art. 23.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het ondertekend wordt.

Namen, 23 september 2004.

De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Begroting, Financiën, Uitrusting en Patrimonium, M. DAERDEN