23 DECEMBER 2010. - Besluit van de Waalse Regering houdende sommige overgangsbepalingen betreffende bijlage II van het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 18/12/2003 pub. 31/12/2003 numac 2003027783 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering houdende de Waalse Ambtenarencode sluiten houdende de Waalse Ambtenarencode

De Waalse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, inzonderheid op artikel 87, § 3, gewijzigd bij de bijzondere wet van 8 augustus 1988;

Gelet op het decreet van 22 januari 1998Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/01/1998 pub. 04/02/1998 numac 1998027050 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het statuut van het personeel van sommige instellingen van openbaar nut die onder het Waalse Gewest ressorteren sluiten houdende het statuut van het personeel van sommige instellingen van openbaar nut die onder het Waalse Gewest ressorteren, inzonderheid op artikel 2, eerste lid;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 18/12/2003 pub. 31/12/2003 numac 2003027783 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering houdende de Waalse Ambtenarencode sluiten houdende de Waalse Ambtenarencode, inzonderheid op de artikelen 55, 234 en bijlage II, eerste afdeling;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 14 juli 2010;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 22 juli 2010;

Gelet op de instemming van de Minister van Ambtenarenzaken, gegeven op 14 juli 2010;

Gelet op het onderhandelingsprotocol nr. 545 van Sectorcomité nr. XVI, opgesteld op 17 september 2010;

Gelet op advies nr. 48762/2 van de Raad van State, gegeven op 25 oktober 2010, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het arrest nr. 205.921 van de Raad van State, gegeven op 28 juni 2010;

Overwegende dat dit arrest bijlage II van het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 18/12/2003 pub. 31/12/2003 numac 2003027783 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering houdende de Waalse Ambtenarencode sluiten houdende de Waalse Ambtenarencode vernietigt in zoverre ze betrekking heeft op de vaststelling voor de personeelsleden van niveau 1 en van rang A4, A5 en A6 van de beroepen met een bijzondere weddeschaal;

Overwegende dat het Gewest nieuwe regelgevende bepalingen moet nemen die overeenkomen met de jurisprudentie van de Raad van State; dat het Hoog Administratief Rechtscollege duidelijk heeft beslist dat in geval van wervingsprobleem, een aantrekkelijker loon moet worden voorzien voor de houders van verschillende diploma's, voor zover dit probleem feitelijk wordt gevestigd;

Overwegende dat de aanneming van deze nieuwe bepalingen een voorafgaande grondige analyse vereist van de hele problematiek, met inbegrip van de studie van de praktijken in de andere overheidsfuncties en de feitelijke gegevens die beschikbaar zijn voor elk beroep; dat het arrest nr. 205.921 de herbestudering vereist van het barema van al degenen die worden geacht een gespecialiseerde betrekking uit te voeren;

Overwegende dat de vernietiging van de beroepen bedoeld bij de Raad van State van 28 juni 2010, de werving en de indienstneming onmogelijk maakt van personeelsleden die beschikken over kwalificaties die overeenstemmen met deze beroepen; dat ze bovendien in die omstandigheden de bezoldiging onmogelijk maakt van de personeelsleden die beroepen uitoefenen waarvoor een bijzondere weddeschaal was toegekend;

Overwegende dat deze onmogelijkheid de goede werking ernstig zal verstoren van veel diensten van de Waalse Overheidsdienst en instellingen van openbaar nut waarvan het personeel aan de Waalse Ambtenarencode onderworpen is, waardoor zij niet meer over het nodige personeel kunnen beschikken voor de uitoefening van hun opdrachten;

Overwegende dat de vernietigde beroepen dus onverwijld in de Waalse Ambtenarencode moeten worden opgenomen;

Overwegende dat het vertrouwensbeginsel niet kan primeren op de naleving van de wettelijkheid zoals zij wordt gesteld, inzonderheid bij het arrest van de Raad van State bekleed met het absoluut gezag van gewijsde;

Overwegende dat er echter niet uit het oog mag worden verloren dat de personeelsleden die nu een van de betwiste bijzondere weddeschalen genieten, beroepskeuzen hebben gemaakt rekening houdend in het bijzonder met de weddeschaal die hen werd geboden en rekening houdend met artikel 327 van de Ambtenarencode waarbij op algemene wijze wordt bepaald dat de personeelsleden altijd minstens voorlopig het voordeel behouden van hun weddeschaal bij wijziging van het administratief en geldelijk statuut; dat het in vraag stellen van deze weddeschaal voor de personeelsleden voor veel opschudding kan zorgen;

Overwegende dat het risico bestaat dat de contractuele personeelsleden die begunstigde zijn van de betrokken bijzondere weddeschalen, de bezoldigingswijziging kunnen vergelijken met een handeling die gelijkstaat met verbreking van de overeenkomst, wat zou kunnen lijden tot een vertrek van waardevolle medewerkers uit de betrokken besturen en tot de betaling van compenserende vergoedingen en, in ieder geval, tot talrijke rechtelijke procedures;

Overwegende dat het niet mogelijk is de statutaire en contractuele personeelsleden op een verschillende wijze te behandelen ten opzichte van deze vragen;

Overwegende dat het ook niet voorstelbaar is, de door de Raad van State vernietigde bepalingen gewoon weer op te nemen;

Overwegende dat het Gewest de naleving van het gezag van gewijsde, het rechtszekerheidsbeginsel, de gelijkheid tussen statutaire en contractuele werknemers en het beginsel van continuïteit verenigt, waarbij het in afwachting van de herbestudering van het systeem voor elke nieuwe indienstneming of aanwerving, enerzijds, beslist voor de toekomst dezelfde loonschalen toe te passen voor alle personeelsleden van niveau 1 en rang A4, A5 en A6, en, bij overgangsmaatregel, bijzondere schalen enkel toe te kennen aan de personeelsleden die op de dag van kennisgeving van het arrest daarvoor in aanmerking kwamen;

Overwegende dat het advies van de afdeling wetgeving vermeldt dat het ontwerp-besluit niet aan de afdeling moet worden onderworpen nu het geen reglementaire aard heeft in de zin van artikel 3, § 1, eerste lid, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op de voordracht van de Minister van Ambtenarenzaken;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Bijlage II, eerste deel, van het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 18/12/2003 pub. 31/12/2003 numac 2003027783 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering houdende de Waalse Ambtenarencode sluiten houdende de Waalse Ambtenarencode, wordt voorlopig aangevuld als volgt :

Niveau

Rang

Beroep

1

A4 A5 en A6

2. directeur met loonschaal A4, adviseur (voor het personeelslid met, vóór de bevordering, een loonschaal A5S, A5, A6S en A6 ) Met loonschaal A5 en A6 volgens de rang : 3.doctor in de wetenschappen of in chemische wetenschappen 4. informaticus 5.landbouwkundig ingenieur, optie landbouwkunde (behalve water en bossen) 6. landbouwkundig ingenieur, optie water en bossen 7.burgerlijke ingenieurs, optie architectuur, stedenbouwkundige 8. burgerlijke ingenieurs, optie chemie en landbouwindustrieën, chemie 9.burgerlijke ingenieurs, optie elektriciteit, mechanica, fysica, metallurgie, elektromechanica, elektronica en telecommunicatie 10. burgerlijke ingenieurs, optie mijnen en geologie 11.burgerlijke ingenieurs, optie openbare werken en bouwwerken 12. arts 13.apotheker 14. dierenarts

Art.2. De ambtenaren, stagiairs en contractuele personeelsleden die, op 6 juli 2010, de loonschalen A4S, A5S en A6S genieten, behouden het voordeel ervan.

Art. 3.Artikel 1 van dit besluit heeft uitwerking op 7 juli 2010.

Artikel 2 van dit besluit heeft uitwerking op 6 juli 2010.

Art. 4.De Minister van Ambtenarenzaken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 23 december 2010.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Duurzame Ontwikkeling en Ambtenarenzaken, J.-M. NOLLET