21 SEPTEMBER 2017. - Besluit van de Waalse Regering betreffende de uitvoering van de Europese regeling bestemd voor de basisscholen overeenkomstig artikel 23 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad

De Waalse Regering, Gelet op verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad;

Gelet op Uitvoeringsverordening (EU) 2017/39 van de Commissie van 3 november 2016 tot vaststelling van toepassingsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft Uniesteun voor de verstrekking van groenten, fruit, bananen en melk in onderwijsinstellingen;

Gelet op Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/40 van de Commissie van 3 november 2016 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad, met betrekking tot Uniesteun voor de verstrekking van groenten en fruit, bananen en melk in onderwijsinstellingen en tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 van de Commissie;

Gelet op het Waals landbouwwetboek, artikelen D.4, D.17, D.61, § 2, D.185 tot D.187 en D.241 tot D.243;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 25 februari 2010Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 25/02/2010 pub. 25/03/2010 numac 2010201479 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de gratis verstrekking van fruit en groenten aan leerlingen van onderwijsinstellingen voor eigen consumptie in het kader van de sensibilisering voor de weldaden van deze producten sluiten betreffende de gratis verstrekking van fruit en groenten aan leerlingen van onderwijsinstellingen voor eigen consumptie in het kader van de sensibilisering voor de weldaden van deze producten;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 15 juli 2010Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 15/07/2010 pub. 03/08/2010 numac 2010204104 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de verstrekking van melk en bepaalde zuivelproducten aan leerlingen in onderwijsinstellingen sluiten tot verstrekking van melk en bepaalde zuivelproducten aan leerlingen in onderwijsinstellingen;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 24 maart 2017 en 5 juli 2017;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 30 maart 2017 en 13 juli 2017;

Gelet op het overleg gepleegd op 20 april 2017 en 20 juli 2017 tussen de Gewestregeringen en de Federale overheid;

Gelet op het rapport van 25 mei 2017, opgemaakt overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/04/2014 pub. 06/06/2014 numac 2014203532 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het advies 61.888/2/V van de Raad van State, gegeven op 28 augustus 2017, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Landbouw;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Toepassingsgebied en begripsomschrijvingen

Artikel 1.Bij dit besluit worden de modaliteiten vastgesteld voor de uitvoering van de Europese schoolregeling bedoeld in artikel 23 van Verordeningen (EU) nr. 1308/2013 en (EU) van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad.

De schoolregeling bestaat in een steun van het Europees Garantiefonds voor de Landbouw, eventueel aangevuld met een steun van het Waalse Gewest, voor de verstrekking en de distributie van fruit, groenten, melk en zuivelproducten aan leerlingen van scholen die aan deze regeling deelnemen voor de uitvoering van educatieve begeleidingsmaatregelen en voor bepaalde bijbehorende kosten.

De scholen mogen aan de regeling deelnemen indien ze op het grondgebied van het Waalse Gewest zijn gelegen en indien ze door de Franse Gemeenschap of door de Duitstalige Gemeenschap georganiseerd of gesubsidieerd worden.

De Minister werkt een strategie uit voor de uitvoering van de regelingen voor een periode van zes jaar vanaf het schooljaar 2017-2018.

Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit en van zijn uitvoeringsbesluiten wordt verstaan onder: 1° de Administratie : de Administratie in de zin van artikel D.3, 3°, van het Wetboek; 2° de steun : de steun zoals bepaald in de regeling bedoeld in artikel 1, tweede lid, overeenkomstig artikel 23, § 1, van Verordening (EU) nr.1308/2013; 3° het schooljaar : de periode zoals bepaald in artikel 1, § 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr.2017/39; 4° het Wetboek : het Waalse landbouwwetboek;5° de bijbehorende kosten: de kosten zoals bepaald in artikel 23, § 1, c) van Verordening (EU) nr.1308/2013; 6° de school: de kleuter- en lagere school of elke vestigingsplaats in het kleuteronderwijs en in het lageronderwijs op het grondgebied van het Waalse Gewest, van gewoon of buitengewoon onderwijs met volledig leerplan, die door de Franse Gemeenschap of Duitstalige Gemeenschap wordt georganiseerd of gesubsidieerd;7° de maatregel : de begeleidende educatieve maatregel zoals bepaald in artikel 3 van gedelegeerde Verordening (EU) nr.2017/40; 8° de Minister : de Minister van Landbouw.9° de regeling : de Europese schoolregeling zoals bepaald in artikel 23 van Verordening (Eu) nr.1308/2013; 10° Verordening (EU) nr.1308/2013: Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad; 11° Uitvoeringsverordening (EU) nr.2017/39 : Uitvoeringsverordening (EU) nr. 2017/39 van de Commissie van 3 november 2016 tot vaststelling van toepassingsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft Uniesteun voor de verstrekking van groenten, fruit, bananen en melk in onderwijsinstellingen; 12° Gedelegeerde Verordening (EU) nr.2017/40 : Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 2017/40 van de Commissie van 3 november 2016 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad, met betrekking tot Uniesteun voor de verstrekking van groenten en fruit, bananen en melk in onderwijsinstellingen en tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 van de Commissie; 13° de strategie: de strategie overeenkomstig artikel 2, § § 1 en 2 van Uitvoeringsverordening (EUG) nr.2017/39. HOOFDSTUK II. - Verstrekking en distributie van producten aan leerlingen

Art. 3.De deelneming van de school aan de regeling impliceert de kosteloze verstrekking en distributie van fruit, groenten, melk of zuivelproducten door de school aan leerlingen die aan de regeling deelnemen.

De Minister bepaalt de modaliteiten voor de distributie van producten aan leerlingen die aan de regeling deelnemen, in termen van moment van de distributie, aantal distributies en verpakking van de verstrekte producten.

Hij stelt ook de leerjaren vast die binnen de in artikel 1, derde lid, bedoelde scholen aan de regeling mogen deelnemen.

Art. 4.De producten die in aanmerking komen voor de steun vallen onder de categorieën producten bepaald overeenkomstig artikel 23, §§ 3 en 4, van Verordening (EU) nr. 1308/2013.

Overeenkomstig artikel 23, § 3, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bepaalt de Minister de objectieve criteria met inbegrip van één of meerdere van de volgende aspecten: 1° overwegingen betreffende de gezondheid, de duurzame ontwikkeling en het leefmilieu;2° de seizoensgebondheid;3° de verscheidenheid en de beschikbaarheid van lokale of gewestelijke producten, waarbij indien mogelijk prioriteit wordt gegeven aan producten van oorsprong uit de Unie. De lijst van de in aanmerking komende producten in elke categorie producten bedoeld in het eerste lid wordt door de Minister bepaald naar gelang van de in het tweede lid bedoelde objectieve criteria.

Art. 5.De deelnemende school verleent de voorkeur aan verse producten tijdens de distributie van de in artikel 4 bedoelde producten aan leerlingen, waarbij de distributie van vers fruit en verse groenten of consumptiemelk bij de eerste distributies van producten wordt verzekerd.

Voor de toepassing van het eerste lid wordt verstaan onder "verse producten", de vers fruit en verse groenten, de consumptiemelk en de lactosevrije versies daarvan. HOOFDSTUK III. - Erkenning en steunaanvraag Afdeling 1. - Erkenning en deelnemingsmodaliteiten

Art. 6.De steunaanvragers in het kader van de regeling worden eerst door de Minister erkend overeenkomstig de artikelen D.6 tot D.9 van het Wetboek. De Minister is belast met het beheer van de erkenningen van de steunaanvragers.

Een steunaanvrager is : 1° een school zoals vermeld in artikel 1, derde lid;2° elke andere openbare of privé-instelling belast met het beheer en de uitvoering van elke activiteit bedoeld in artikel 5, § 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr.2017/40.

Art. 7.De toewijzing van de overheidsopdracht geldt als erkenning, als steunaanvrager, van de inschrijver aan wie de overheidsopdracht wordt toegewezen, wanneer de in artikel 6 bedoelde erkenningsvoorwaarden deel uitmaken van het bijzonder bestek.

Art. 8.Voor de in artikel 6, tweede lid, 2°, bedoelde steunaanvragers bepaalt de Minister de duur van de erkenning in het kader van de overheidsopdracht.

De Minister bepaalt de voorwaarden van de projectenoproep bedoeld in artikel 16, § 2, de duur van de erkenning van de steunaanvragers bedoeld in artikel 6, tweede lid, 1°.

Voor de in artikel 3 bedoelde distributie van producten wordt de duur van de erkenning van de steunaanvragers bedoeld in artikel 6, tweede lid, 1°, beperkt tot het in artikel 2, 3° bedoelde schooljaar waarin ze aan de regeling deelnemen.

Art. 9.§ 1. De school dient jaarlijks een deelnemingsaanvraag in om zich te verbinden voor de distributie van fruit en groenten of de distributie van melk en zuivelproducten in het kader van de regeling, waarbij ze het formulier m.b.t. de deelnemingsaanvraag opgemaakt en bekendgemaakt door de Administratie op het "Portail de l'Agriculture wallonne" (Portaal Waalse Landbouw) invult.

Binnen twintig werkdagen na de dag volgend op de uiterste datum voor de indiening van de aanvragen betekent de Administratie de school de aanvaarding of de weigering van haar deelnemingsaanvraag. De deelneming aan de regeling wordt enkel voor het schooljaar bedoeld in het formulier m.b.t. de deelnemingsaanvraag toegekend. § 2. De aanvaarding van de deelnemingsaanvraag van de school geldt als erkenning van de school als steunaanvrager. § 3. De Minister bepaalt de periode waarin de deelnemingsaanvraag van de scholen wordt ingediend, de informatie die de school in de deelnemingsaanvraag moet vermelden en de andere modaliteiten voor de deelneming van de school aan de regeling met inbegrip van de modaliteiten betreffende de selectie van de scholen. Afdeling 2. - Bedrag van de steun

Art. 10.Tijdens het kalenderjaar vóór het begin van een bepaald schooljaar bepaalt de Minister naar gelang van de beschikbare begroting het maximumaantal leerlingen en eventueel scholen die tijdens bedoeld schooljaar aan de regeling mogen deelnemen voor de distributie van fruit, groenten, melk en zuivelproducten.

Art. 11.De Minister bepaalt het maximumbedrag van de steun die per aan de regeling deelnemende leerling en per schooljaar toegekend wordt voor de distributie van fruit, groenten, melk en zuivelproducten. Afdeling 3. - Steunaanvraag

Art. 12.De steunaanvraag wordt ingediend : 1° door een erkende steunaanvrager;2° bij de Administratie;3° met de bewijsstukken die de schuldvorderingverklaring betreffende het doel van de steunaanvraag en de andere stukken bepaald door de Minister omvatten;4° in voorkomend geval volgens de voorwaarden vastgesteld in het bijzonder bestek of in de projectenoproep. De steunaanvraag betreft de uitvoering van één van de elementen vermeld in artikel 5, § 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 2017/40.

Art. 13.De steunaanvraag betreffende de distributie van producten betreft de door de Minister bepaalde periodes.

Art. 14.De Minister kan de modaliteiten betreffende de voorstelling van de steunaanvraag aanvullen wat betreft het formaat, de vereiste informatie en bewijsstukken, de eventuele formulieren en de indieningswijze met inbegrip van de termijnen. HOOFDSTUK IV. - In aanmerking komende kosten en betaling van de steun

Art. 15.De kosten die in aanmerking komen voor de in het kader van de regeling toegekende steun worden in artikel 4 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 2017/40 bepaald. In het geval van de steun betreffende de verstrekking en de distributie van producten bedoeld in artikel 3, eerste lid, omvatten de in aanmerking komende kosten de kosten van de verstrekking en de levering van bedoelde producten door een leverancier aan de school.

Het Gewest kan bepaalde kosten ten belope van de beschikbare begroting voor zijn rekening nemen, met name: 1° de belasting over de toegevoegde waarde van de acties die in aanmerking komen voor de steun toegekend in het kader van de regeling; 2° de andere kosten die niet voor de steun van de Unie kunnen worden bestemd, overeenkomstig artikel 217 van Verordening (EU) nr.1308/2013. HOOFDSTUK V. - Begeleidende educatieve maatregelen, opvolging, evaluatie en publiciteit

Art. 16.§ 1. De Minister kan voorzien in begeleidende educatieve maatregelen om de doeltreffendheid van de regeling te waarborgen.

Tijdens elk schooljaar waarin ze aan de regeling deelneemt, voert de deelnemende school ten gunste van elke deelnemende leerling minstens één educatieve begeleidingsmaatregelen op volgende manier uit : 1° ze voert één of meerdere van de door de Minister voorgestelde maatregelen uit, of : 2° ze voert een andere maatregel uit die in het kader van de regeling als pedagogische activiteit wordt voorzien. § 2. Onder de in § 1, tweede lid, 1°, bedoelde maatregelen kan de Minister een projectenoproep doen om de scholen te helpen bij de uitvoering van een begeleidende educatieve maatregel. § 3. Indien de school een maatregel bedoeld in § 1, tweede lid, 2°, uitvoert, vermeldt ze bij de indiening van haar deelnemingsaanvraag welke pedagogische activiteit bedoeld in het kader van het schoolproject wordt georganiseerd als begeleidende educatieve maatregel. § 4. De school stelt de Administratie in kennis van de periode van het schooljaar waarin ze de gekozen maatregel uitvoert.

Na de uitvoering van de maatregel kan de Administratie een in § 5 bedoeld verslag aan de school vragen. § 5. De Minister bepaalt de inlichtingen vereist in het verslag betreffende de uitvoering van de maatregel door de school en de modaliteiten voor de overmaking ervan aan de Administratie.

Art. 17.De Administratie organiseert op jaarbasis een opvolging van de uitvoering van de regeling ten einde de in de strategie vastgelegde doelstellingen van de regeling te bereiken. Daartoe werkt de Administratie samen met andere openbare organismen en instellingen waarvan de opdrachten gebonden zijn aan de doelstellingen van de regeling.

Art. 18.De school past de voorschriften van de Administratie inzake de communicatie over de regeling toe.

Wanneer de Minister een affiche voor de regeling voorstelt, plakt de aan de regeling deelnemende school deze affiche voortdurend aan op een duidelijk zichtbare plaats bij de hoofdingang van de school.

Art. 19.De Minister kan andere acties die tot de bijhorende kosten zoals bepaald in artikel 2, 5°, behoren, uitvoeren. HOOFDSTUK VI. - Controles, sancties en beroep

Art. 20.De Minister kan de modaliteiten bepalen voor de administratieve controle en de controle ter plaatse.

Art. 21.Wanneer een steunaanvrager de verplichtingen bepaald in het kader van de regeling of van de uitvoeringsvoorwaarden inzake overheidsopdracht of projectenoproepen niet vervult, kan de Minister de erkenning opschorten of intrekken overeenkomstig artikel 7 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 2017/40 en D.9 van het Wetboek.

De Minister bepaalt de voorwaarden voor de opschorting en de intrekking van de erkenning.

Art. 22.Indien een deelnemende school niet voldoet aan de verbintenissen die ze in het kader van de regeling heeft aangegaan, kan de Minister ze naar verhouding van de niet-conformiteit bestraffen.

De Minister kan de niet-conformiteiten en de desbetreffende sancties nader bepalen.

In behoorlijk gerechtvaardigde gevallen of in gevallen die niet vallen onder de sancties genomen krachtens het tweede lid, kan de Minister een zwaardere of een lichtere sanctie dan degene die bedoeld zijn in dat lid opleggen naar gelang van de ernst, de omvang en het permanente karakter van de vastgestelde niet-naleving of met inachtneming van de sancties bedoeld in het tweede lid.

Art. 23.§ 1. Het in artikel D.17, § 1, van het Wetboek bedoelde beroep wordt tegen de krachtens dit besluit genomen beslissingen bij de leidend ambtenaar van het betaalorgaan of diens afgevaardigde ingediend binnen een termijn van 45 dagen te rekenen van de dag volgend op de kennisgeving van de bezwarende beslissing.

De Minister deelt zijn beslissing aan de verzoeker mee binnen een termijn van twee maanden die ingaat te rekenen van de eerste dag na ontvangst van het beroep. § 2. De verzoeker kan, indien hij er in zijn beroep om verzoekt, worden gehoord door het betaalorgaan of de administratie aangewezen door de Minister binnen de vereiste vormen bepaald door de Minister. HOOFDSTUK VII. - Slotbepalingen

Art. 24.Het besluit van de Waalse Regering van 25 februari 2010Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 25/02/2010 pub. 25/03/2010 numac 2010201479 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de gratis verstrekking van fruit en groenten aan leerlingen van onderwijsinstellingen voor eigen consumptie in het kader van de sensibilisering voor de weldaden van deze producten sluiten betreffende de gratis verstrekking van fruit en groenten aan leerlingen van onderwijsinstellingen voor eigen consumptie in het kader van de sensibilisering voor de weldaden van deze producten en het besluit van de Waalse Regering van 15 juli 2010Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 15/07/2010 pub. 03/08/2010 numac 2010204104 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de verstrekking van melk en bepaalde zuivelproducten aan leerlingen in onderwijsinstellingen sluiten tot verstrekking van melk en bepaalde zuivelproducten aan leerlingen in onderwijsinstellingen worden opgeheven.

Art. 25.De erkenningen toegekend in het kader van de regelingen vastgesteld op grond van de in artikel 24 bedoelde besluiten van de Waalse Regering blijven uitwerking te hebben voor de schooljaren die voorafgaan aan het schooljaar 2017-2018 tot het van rechtswege tenietgaan van deze programma's.

Art. 26.In artikel 6 van het besluit van de Waalse Regering van 25 februari 2010Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 25/02/2010 pub. 25/03/2010 numac 2010201479 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de gratis verstrekking van fruit en groenten aan leerlingen van onderwijsinstellingen voor eigen consumptie in het kader van de sensibilisering voor de weldaden van deze producten sluiten betreffende de gratis verstrekking van fruit en groenten aan leerlingen van onderwijsinstellingen voor eigen consumptie in het kader van de sensibilisering voor de weldaden van deze producten, gewijzigd bij artikel 3 van het besluit van de Waalse Regering van 31 maart 2011 tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 25 februari 2010Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 25/02/2010 pub. 25/03/2010 numac 2010201479 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de gratis verstrekking van fruit en groenten aan leerlingen van onderwijsinstellingen voor eigen consumptie in het kader van de sensibilisering voor de weldaden van deze producten sluiten betreffende de gratis verstrekking van fruit en groenten aan leerlingen van onderwijsinstellingen voor eigen consumptie in het kader van de sensibilisering voor de weldaden van deze producten, wordt het eerste lid vervangen als volgt : "De steunaanvraag heeft betrekking op de volgende periodes : van 1 september tot 31 december, van 1 januari tot 31 maart en van 1 april tot 30 juni. De steunaanvraag wordt door de onderwijsinstelling bij de administratie ingediend uiterlijk op de laatste dag van de derde maand na de periode waarop zij betrekking heeft. De steunaanvraag wordt ingediend door middel van het formulier opgesteld door de Administratie. De Administratie bericht ontvangst van de aanvraag binnen tien dagen.".

Art. 27.Artikel 26 heeft uitwerking vanaf 1 september 2016.

Art. 28.Dit besluit heeft uitwerking vanaf 1 augustus 2017.

Art. 29.De Minister van Landbouw is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 21 september 2017.

De Minister-President, W. BORSUS De Minister van Landbouw, Natuur, Landelijke Aangelegenheden, Toerisme en Luchthavens, afgevaardigd bij de Grote Regio, R. COLLIN