13 JULI 2006. - Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van de besluiten van de Waalse Regering van 21 maart 2002 betreffende de vergunning voor de levering van elektriciteit en van 16 oktober 2003 betreffende de vergunning voor gaslevering

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 12 april 2001 betreffende de organisatie van de gewestelijke elektriciteitsmarkt, inzonderheid op artikel 30, gewijzigd bij het programmadecreet van 3 februari 2005;

Gelet op het decreet van 19 december 2002 betreffende de organisatie van de gewestelijke gasmarkt, inzonderheid op artikel 30, gewijzigd bij het programmadecreet van 3 februari 2005;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 21 maart 2002 betreffende de vergunning voor de levering van elektriciteit;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 16 oktober 2003 betreffende de vergunning voor gaslevering, gewijzigd bij het decreet van 19 december 2002;

Gelet op het advies van de "CWaPE" CD-6a24-"CWaPE"-109 van 26 januari 2006;

Gelet op het advies 40.523/4 van de Raad van State, gegeven op 7 juni 2006, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op de voordracht van de Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Bepalingen betreffende de vergunning voor de levering van elektriciteit

Artikel 1.Artikel 1 van het besluit van de Waalse Regering van 21 maart 2002 betreffende de vergunning voor de levering van elektriciteit wordt gewijzigd als volgt : 1° punt 2° wordt vervangen als volgt : " 2° "vergunning" : soortnaam die verwijst naar een algemene of een beperkte vergunning bedoeld in artikel 30 van bovenvermeld decreet en vereist voor elke leverancier van elektriciteit aan in aanmerking komende afnemers;"; 2° het eerste lid wordt aangevuld als volgt : « 3° "algemene vergunning" : onbeperkte vergunning vereist voor elke leverancier van elektriciteit aan in aanmerking komende afnemers;4° "beperkte vergunning" : soortnaam die verwijst naar een vergunning beperkt tot een maximaal vermogen of naar een vergunning beperkt tot welbepaalde afnemers;5° "vergunning beperkt tot een maximaal vermogen" : vergunning vereist voor elke elektriciteitsleverancier van wie de op jaarbasis berekende som van de door zijn afnemers bij hem ingetekende vermogens kleiner is dan 10 MW;6° "vergunning beperkt tot welbepaalde afnemers" : vergunning vereist voor elke leverancier van elektriciteit aan welbepaalde eindafnemers, eventueel verspreid over het grondgebied van het Waalse Gewest, maar bij naam geïdentificeerd;Het maximumaantal eindafnemers wordt in dit geval tot tien beperkt. »

Art. 2.In artikel 5, 1°, van hetzelfde besluit wordt het einde van de zin gewijzigd als volgt "die de betrouwbaarheid van de aanvrager aantast"

Art. 3.Artikel 7 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : 1° het eerste lid van § 1 wordt aangevuld als volgt : "of, bij gebreke daarvan, als elektriciteitsvervoerder of gasleverancier"; 2° het tweede lid van § 1 wordt vervangen als volgt : « Die stukken vermelden o.a. de jaarlijks geleverde hoeveelheid elektriciteit of, bij gebreke daarvan, de hoeveelheid gas, alsook de overeenkomsten gesloten met producenten of tussenpersonen »; 3° § 3 wordt vervangen als volgt : « De aanvrager voegt bij zijn aanvraag een lijst met de voornaamste activiteiten die hij drie jaar vóór de indiening van de aanvraag heeft uitgeoefend »;4° er wordt een paragraaf 4 toegevoegd, luidend als volgt : « § 4.De aanvrager van een beperkte vergunning moet alleen de in § 3 bedoelde activiteitenlijst overleggen als bewijs van zijn beroepservaring.

De "CWaPE" kan eisen dat de aanvrager het bewijs levert van de beroepservaring bedoeld in de §§ 1 en 2 indien ze zulks nodig acht aan het licht van zijn toestand. »

Art. 4.Artikel 8 van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt : « Elke elektriciteitsleverancier beschikt, zowel bij de indiening van de aanvraag als bij de afgifte van de vergunning, over technische en financiële middelen, alsook over voldoende kwaliteitsvolle organisatie voor het uitoefenen van de activiteiten waarop de vergunningsaanvraag betrekking heeft ».

Art. 5.Artikel 9 van hetzelfde besluit wordt aangevuld met een punt 4°, luidend als volgt : « 4° de middelen die ingezet worden om te voldoen aan de toepasselijke bepalingen van de technische reglementen, met name die betreffende de procedures inzake informatieuitwisseling tussen de marktactoren. ».

Art. 6.In artikel 10 van hetzelfde besluit (Franse versie) worden de woorden "dernières années comptables" vervangen door de woorden "derniers exercices comptables".

Art. 7.In artikel 11, tweede lid, van hetzelfde besluit worden de woorden "voor de activiteiten betreffende elektriciteitslevering" ingevoegd tussen de woorden "van een leveringsvergunning" en "aan het kwaliteitsmanagementsysteem".

Art. 8.Hoofdstuk II, afdeling 3, van hetzelfde besluit wordt aangevuld met een artikel 11, luidend als volgt : «

Art. 11bis.De aanvrager van een beperkte vergunning is niet verplicht de bewijsstukken bedoeld in artikel 9, 2°, en in artikel 11 over te leggen.

De "CWaPE" kan de aanvrager evenwel verplichten tot overlegging van andere bewijsstukken die gelijk staan met die bedoeld in deze artikelen indien ze zulks nodig acht aan het licht van zijn toestand. »

Art. 9.Hoofdstuk II van hetzelfde besluit wordt aangevuld met een afdeling 4, luidend als volgt : « Afdeling 4. - Criteria betreffende de beheersautonomie

Art. 11ter.Minstens de helft van de leden van de bestuursorganen en, in voorkomend geval, van de directieorganen van de leverancier zijn onafhankelijk van de netbeheerders.

In de zin van het vorige lid wordt verstaan onder zelfstandige persoon elke persoon die : a) geen al dan niet bezoldigde functie of activiteit uitoefent in dienst van een netbeheerder en dergelijke functie of activiteit niet uitgeoefend heeft in de loop van de twaalf maanden vóór zijn benoeming in dienst van de leverancier;b) niet in aanmerking komt voor een materieel voordeel toegekend door een netbeheerder of een gebonden of angesloten bedrijf dat volgens de "CWaPE" zijn oordeel kan beïnvloeden.»

Art. 10.Artikel 14 van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt : « Bij ontvangst van de aanvraag gaat de "CWaPE" na of ze beschikt over alle stukken die ze nodig heeft om de aanvraag te behandelen.

Is dat wel het geval, dan stuurt zij binnen vijftien dagen na ontvangst van de aanvraag een bericht van ontvangst naar de aanvrager om te bevestigen dat de aanvraag volledig is en maakt ze er gelijktijdig een afschrift van over aan de Minister.

Indien ze vaststelt dat het aanvraagdossier onvolledig is, informeert ze de aanvrager bij aangetekend schrijven binnen vijftien dagen na ontvangst van de aanvraag.

Ze wijst op de ontbrekende stukken en legt een redelijke termijn vast waarbinnen betrokkene verzocht wordt zijn aanvraag aan te vullen, op straffe van verval.

Als de "CWaPE" de aanvraag volledig acht, stuurt ze een bericht van ontvangst van de aanvraag naar de aanvrager om te bevestigen dat de aanvraag volledig is en maakt ze er gelijktijdig een afschrift van over aan de Minister. »

Art. 11.In artikel 15, tweede en derde lid, van hetzelfde besluit worden de woorden "bij aangetekend schrijven" vervangen door "bij gewone post".

Art. 12.Artikel 16 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : 1° het eerste lid wordt vervangen als volgt : « Binnen twee maanden na ontvangst van het bericht van ontvangst van de aanvraag waarbij bevestigd wordt dat de aanvraag volledig is, maakt de "CWaPE" de tekst van de aanvraag, de bijlagen en haar gemotiveerd advies over aan de Minister;2° het tweede lid wordt vervangen als volgt : "De Minister beslist over de toekenning of weigering van de vergunning binnen drie maanden na de datum van het ontvangbewijs waarbij bevestigd wordt dat de aanvraag volledig is, zoals bedoeld in artikel 14.»; 3° het vierde lid wordt vervangen als volgt : « Als de Minister niet beslist binnen drie maanden, te rekenen van de datum van het ontvangbewijs waarbij bevestigd wordt dat de aanvraag volledig is, kan de aanvrager hem een aangetekende herinneringsbrief toesturen waardoor hij een bijkomende termijn van drie weken krijgt om te beslissen.Bij gebrek aan kennisgeving van de Minister binnen die termijn, wordt de aanvraag geacht goedgekeurd te zijn. »

Art. 13.Artikel 17 van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt : « Elke vergunninghouder bezorgt de "CWaPE" jaarlijks vóór 31 mei bij gewone post een uitvoerig verslag waarin hij aangeeft hoe hij voldaan heeft aan de criteria en verplichtingen bepaald bij of krachtens het decreet. De "CWaPE" kan voor dit verslag een model opmaken en opleggen. »

Art. 14.Artikel 18 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : 1° in de Franse versie worden de woorden "d'une licence" tussen de woorden "titulaire" en "est" ingevoegd;2° de woorden "bij aangetekend schrijven" worden vervangen door "bij gewone post".

Art. 15.Artikel 19 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : 1° in de Franse versie worden de woorden "d'une licence" tussen de woorden "titulaire" en "doit" ingevoegd;2° de woorden "bij aangetekend schrijven" worden vervangen door "bij gewone post".

Art. 16.In hoofdstuk IV van hetzelfde besluit wordt een artikel 19bis ingevoegd, luidend als volgt : «

Art. 19bis.De houders van een vergunning beperkt tot welbepaalde afnemers bezorgen de "CWaPE" jaarlijks vóór 31 januari de identiteit van de afnemers voor wie een vergunning wordt toegekend en vermelden hun banden met hen in de zin van artikel 11 van het Wetboek van vennootschappen. »

Art. 17.In hoofdstuk IV van hetzelfde besluit wordt een artikel 19ter ingevoegd, luidend als volgt : «

Art. 19ter.De houders van een vergunning beperkt tot een maximaal vermogen informeren de "CWaPE" schriftelijk zodra 90 % van de maximale vermogensdrempel waarvoor de vergunning werd toegekend, is bereikt. »

Art. 18.Artikel 21, § 2, derde lid, van hetzelfde besluit wordt aangevuld als volgt : « alsook op de website van de "CWaPE". »

Art. 19.In artikel 23, § 1, wordt de eerste zin vervangen als volgt : « In de gevallen bedoeld in de artikelen 18 of 19 vraagt de vergunninghouder de "CWaPE" om het behoud of om de herziening van de vergunning. Bij gebreke daarvan is de in artikel 22 bedoelde intrekkingsprocedure van toepassing. »

Art. 20.In hoofdstuk V van hetzelfde besluit wordt een artikel 25bis ingevoegd, luidend als volgt : «

Art. 25bis.De overeenkomstig dit besluit verleende vergunning heeft een geldigheidsduur van tien jaar, waarna ze hernieuwd moet worden overeenkomstig de procedure bedoeld in hoofdstuk III van dit besluit. »

Art. 21.In hoofdstuk V van hetzelfde besluit wordt een artikel 25ter ingevoegd, luidend als volgt : «

Art. 25ter.Elke leverancier wiens activiteiten worden stopgezet of die zijn activiteiten verklaart stop te zetten, verliest onmiddellijk en onherroepelijk zijn vergunning.

De "CWaPE" verwittigt de Minister en maakt het feit bekend op haar website zodra het haar wordt meegedeeld door de leverancier, een netbeheerder of een eindafnemer. »

Art. 22.Hetzelfde besluit wordt aangevuld met een nieuw hoofdstuk VIbis, luidend als volgt : « HOOFDSTUK VIbis. - Relaties met de netbeheerders

Art. 29bis.De beheerders van plaatselijke transmissie- en distributienetten mogen de eindafnemers die beroep doen op een leverancier met een beperkte vergunning niet discriminerend behandelen t.o.v. de overige afnemers. »

Art. 23.Artikel 30 van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt : «

Art. 30.Voor de leveranciers die houder zijn van een leveringsvergunning op de datum van bekendmaking van dit besluit begint de in artikel 25bis bedoelde termijn van tien jaar op dezelfde datum te lopen. »

Art. 24.Er wordt een artikel 31 bis ingevoegd, luidend als volgt : « Art. 31bis : De artikelen 26 tot 29 worden opgeheven op 1 januari 2007. » HOOFDTUK II.- Bepalingen betreffende de vergunning voor gaslevering

Art. 25.Artikel 1 van het besluit van de Waalse Regering van 16 oktober 2003 betreffende de vergunning voor gaslevering wordt gewijzigd als volgt : 1° punt 2° wordt vervangen als volgt : « 2° "vergunning" : soortnaam die verwijst naar een algemene of een beperkte vergunning bedoeld in artikel 30 van bovenvermeld decreet en vereist voor elke leverancier van gas aan in aanmerking komende afnemers;»; 2° het eerste lid wordt aangevuld als volgt : « 3° "algemene vergunning" : onbeperkte vergunning vereist voor elke leverancier van gas aan in aanmerking komende afnemers;4° "beperkte vergunning" : soortnaam die verwijst naar een vergunning beperkt tot een maximale hoeveelheid energie of een vergunning beperkt tot welbepaalde afnemers;5° "vergunning beperkt tot een maximale hoeveelheid energie" : vergunning vereist voor elke gasleverancier van wie de op jaarbasis berekende som van de aan zijn afnemers geleverde jaarlijkse energiehoeveelheden kleiner is dan 25 GWh;6° "vergunning beperkt tot welbepaalde afnemers" : vergunning vereist voor elke leverancier van gas aan welbepaalde eindafnemers, eventueel verspreid over het grondgebied van het Waalse Gewest, maar bij naam geïdentificeerd.Het maximumaantal eindafnemers wordt in dit geval tot tien beperkt. »

Art. 26.In artikel 5, 1°, van hetzelfde besluit wordt het einde van de zin gewijzigd als volgt : "die de betrouwbaarheid van de aanvrager aantast. »

Art. 27.Artikel 7 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : 1° het eerste lid van § 1wordt aangevuld als volgt : « of, bij gebreke daarvan, als gasvervoerder of elektriciteitsleverancier.»; 2° het tweede lid van § 1 wordt vervangen als volgt : « Die stukken vermelden o.a. de jaarlijks geleverde hoeveelheid gas of, bij gebreke daarvan, de hoeveelheid elektriciteit, alsook de overeenkomsten gesloten met producenten of tussenpersonen. »; 3° § 3 wordt vervangen als volgt : « De aanvrager voegt bij zijn aanvraag een lijst met de voornaamste activiteiten die hij drie jaar vóór de indiening van de aanvraag heeft uitgeoefend.»; 4° er wordt een paragraaf 4 toegvoegd, luidend als volgt : « De aanvrager van een beperkte vergunning moet alleen de in § 3 bedoelde activiteitenlijst overleggen als bewijs van zijn beroepservaring. De "CWaPE" kan evenwel eisen dat de aanvrager het bewijs levert van de beroepservaring bedoeld in de paragrafen 1 en 2 indien ze zulks nodig acht aan het licht van zijn toestand. »

Art. 28.Artikel 8 van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt : « Elke gasleverancier beschikt, zowel bij de indiening van de aanvraag als bij de verlening van de vergunning, over de technische en financiële middelen, alsook over voldoende kwaliteitsvolle organisatie voor het uitoefenen van de activiteiten waarop de vergunningsaanvraag betrekking heeft. »

Art. 29.Artikel 9 van hetzelfde besluit wordt aangevuld met een punt 4°, luidend als volgt : « 4° de middelen die ingezet worden om te voldoen aan de toepasselijke bepalingen van de technische reglementen, met name die betreffende de procedures inzake informatieuitwisseling tussen de marktactoren. »

Art. 30.In artikel 10 (Franse versie) van hetzelfde besluit worden de woorden "dernières années comptables" vervangen door de woorden "derniers exercices comptables".

Art. 31.In artikel 11, tweede lid, van hetzelfde besluit worden de woorden "voor de activiteiten betreffende de levering van elektriciteit" ingevoegd tussen de woorden "van een leveringsvergunning" en "aan het kwaliteitsmanagementsysteem".

Art. 32.Hoofdstuk II, afdeling 3, van hetzelfde besluit wordt aangevuld met een artikel 11, luidend als volgt : «

Art. 11bis.De aanvrager van een beperkte vergunning is niet verplicht de bewijsstukken bedoeld in artikel 9, 1°, en in artikel 11 over te leggen.

De "CWaPE" kan de aanvrager evenwel verplichten tot overlegging van andere bewijsstukken die gelijk staan met die bedoeld in deze artikelen indien ze zulks nodig acht aan het licht van zijn toestand. »

Art. 33.In de titel van afdeling 4 van hoofdstuk II worden de bewoordingen "de juridische en" geschrapt.

Art. 34.Artikel 14 van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt : « Bij ontvangst van de aanvraag gaat de "CWaPE" na of ze beschikt over alle stukken die ze nodig heeft om de aanvraag te behandelen.

Is dat wel het geval, dan stuurt zij binnen vijftien dagen na ontvangst van de aanvraag een bericht van ontvangst naar de aanvrager om te bevestigen dat de aanvraag volledig is en maakt ze er gelijktijdig een afschrift van over aan de Minister.

Indien ze vaststelt dat het aanvraagdossier onvolledig is, informeert ze de aanvrager bij aangetekend schrijven binnen vijftien dagen na ontvangst van de aanvraag.

Ze wijst op de ontbrekende stukken en legt een redelijke termijn vast waarbinnen betrokkene verzocht wordt zijn aanvraag aan te vullen, op straffe van verval.

Als de "CWaPE" de aanvraag volledig acht, stuurt ze een bericht van ontvangst van de aanvraag naar de aanvrager om te bevestigen dat ze volledig is en maakt ze er gelijktijdig een afschrift van over aan de Minister. »

Art. 35.In artikel 15, tweede en derde lid, van hetzelfde besluit worden de woorden "bij aangetekend schrijven" vervangen door "bij gewone post".

Art. 36.Artikel 16 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : 1° het eerste lid wordt vervangen als volgt : « Binnen twee maanden na ontvangst van het bericht van ontvangst van de aanvraag waarbij bevestigd wordt dat ze volledig is, maakt de "CWaPE"" de tekst van de aanvraag, de bijlagen en haar gemotiveerd advies over aan de Minister »;2° het tweede lid wordt vervangen als volgt : « De Minister beslist over de toekenning of weigering van de vergunning binnen drie maanden, te rekenen van de datum van het bericht van ontvangst waarbij bevestigd wordt dat de aanvraag volledig is, zoals bedoeld in artikel 14.»; 3° het vierde lid wordt vervangen als volgt : « Als de Minister niet beslist binnen drie maanden, te rekenen van de datum van het ontvangbewijs waarbij bevestigd wordt dat de aanvraag volledig is, kan de aanvrager hem een aangetekende herinneringsbrief toesturen waarbij hij een bijkomende termijn van 3 weken krijgt om te beslissen.Bij gebrek aan kennisgeving van de Minister binnen die termijn, wordt de aanvraag geacht te zijn goedgekeurd. »

Art. 37.Artikel 17 van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt : « Elke vergunninghouder bezorgt de "CWaPE" jaarlijks vóór 31 mei bij gewone post een uitvoerig verslag waarin hij aangeeft hoe hij voldaan heeft aan de criteria en verplichtingen bepaald bij of krachtens het decreet. De "CWaPE" kan voor dit verslag een model opmaken en opleggen. »

Art. 38.Artikel 18 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : 1° in de Franse versie worden de woorden "d'une licence" tussen de woorden "titulaire" en "est" ingevoegd;2° de woorden "bij aangetekend schrijven" worden vervangen door "bij gewone post".

Art. 39.Artikel 19 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : 1° in de Franse versie worden de woorden "d'une licence" tussen de woorden "titulaire" en "doit" ingevoegd;2° de woorden "bij aangetekend schrijven" worden vervangen door "bij gewone post".

Art. 40.In hoofdstuk IV van hetzelfde besluit wordt een artikel 19bis ingevoegd, luidend als volgt : «

Art. 19bis.De houders van een vergunning beperkt tot welbepaalde afnemers bezorgen de "CWaPE" jaarlijks vóór 31 januari de identiteit van de afnemers voor wie een vergunning wordt toegekend en vermelden hun banden met hen in de zin van artikel 11 van het Wetboek van vennootschappen. »

Art. 41.In hoofdstuk IV van hetzelfde besluit wordt een artikel 19ter ingevoegd, luidend als volgt : «

Art. 19ter.De houders van een vergunning beperkt tot een maximaal vermogen informeren de "CWaPE" schriftelijk zodra 90 % van de maximale vermogensdrempel is bereikt waarvoor de vergunning werd toegekend. »

Art. 42.Artikel 21, § 2, derde lid, van hetzelfde besluit wordt aangevuld als volgt : « alsook op de website van de "CWaPE". »

Art. 43.In artikel 23, § 1, wordt de eerste zin vervangen als volgt : « In de gevallen bedoeld in de artikelen 18 of 19 vraagt de vergunninghouder de "CWaPE" om het behoud of om de herziening van de vergunning. Bij gebreke daarvan is de in artikel 22 bedoelde intrekkingsprocedure van toepassing. »

Art. 44.In hoofdstuk V van hetzelfde besluit wordt een artikel 25bis toegevoegd, luidend als volgt : «

Art. 25bis.De overeenkomstig dit besluit verleende vergunning heeft een geldigheidsduur van tien jaar, waarna ze hernieuwd moet worden overeenkomstig de procedure bedoeld in hoofdstuk III van dit besluit. »

Art. 45.In hoofdstuk V van hetzelfde besluit wordt een artikel 25ter toegevoegd, luidend als volgt : «

Art. 25ter.Elke leverancier wiens activiteiten worden stopgezet of die zijn activiteiten verklaart stop te zetten, verliest onmiddellijk en onherroepelijk zijn vergunning.

De "CWaPE" verwittigt de Minister en maakt het feit bekend op haar website zodra het haar wordt meegedeeld door de leverancier, een netbeheerder of een eindafnemer. »

Art. 46.Hetzelfde besluit wordt aangevuld met een nieuw hoofdstuk VIbis, luidend als volgt : « HOOFDSTUK VIbis. - Relaties met de netbeheerders

Art. 28bis.De netbeheerders mogen de eindafnemers die beroep doen op een leverancier met een beperkte vergunning niet discriminerend behandelen t.o.v. de overige afnemers. »

Art. 47.Artikel 29 van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt : «

Art. 29.Voor de leveranciers die houder zijn van een leveringsvergunning op de datum van bekendmaking van dit besluit begint de termijn van tien jaar bedoeld in artikel 25bis op dezelfde datum te lopen. »

Art. 48.Er wordt een artikel 30bis toegevoegd, luidend als volgt : «

Art. 30bis.De artikelen 26 tot 28 worden opgeheven op 1 januari 2007. » HOOFDSTUK III.- Slotbepaling

Art. 49.De Minister van Energie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 13 juli 2006.

De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, A. ANTOINE .