12 JULI 2018. - Besluit van de Waalse Regering waarbij het ontwerp aangenomen wordt voor een ruimtelijk ontwikkelingsplan tot herziening van het door de Waalse Regering op 27 mei 1999 aangenomen ruimtelijk ontwikkelingsplan

De Waalse Regering, Gelet op het Wetboek van Ruimtelijke Ontwikkeling, inzonderheid op de artikelen D.II.3, § 1, derde lid, en D.VIII.33;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 28 juli 2017Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 28/07/2017 pub. 07/08/2017 numac 2017030923 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de ondertekening van haar akten sluiten tot vastlegging van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de ondertekening van haar akten;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 3 augustus 2017Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 03/08/2017 pub. 24/08/2017 numac 2017012974 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot regeling van de werking van de Regering sluiten tot regeling van de werking van de Regering;

Gelet op het genderrapport van 22 juni 2018 opgesteld overeenkomstig artikel 2 van het besluit van de Waalse Regering van 29 juni 2017Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 29/06/2017 pub. 27/07/2017 numac 2017203969 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering houdende uitvoering van artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen type besluit van de waalse regering prom. 29/06/2017 pub. 27/07/2017 numac 2017203970 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering houdende uitvoering van artikel 4, 2°, van het decreet van 3 maart 2016 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet sluiten houdende uitvoering van artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan, aangenomen door de Waalse Regering op 27 mei 1999;

Gelet op de beslissing van de Waalse Regering van 7 november 2013 om het ontwerp voor een gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan (Franse afkorting SDER);

Overwegende dat de Waalse Regering beslist heeft de nadruk op nieuwe prioriteiten te leggen inzake ruimtelijke ontwikkeling, via de gewestelijke beleidsverklaring goedgekeurd voor de gewestelijke legislatuur 2014-2019, en gewijzigd op 25 juli 2017; dat de herziening van het ruimtelijk ontwikkelingsplan heronderzocht dient te worden in het licht van de in bedoeld document besproken beleidslijnen;

Overwegende dat het Wetboek van Ruimtelijke Ontwikkeling in artikel D.II.58 stelt dat het op de datum van inwerkingtreding van het Wetboek vigerende gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan, aan de desbetreffende bepalingen wordt onderworpen;

Overwegende dat de Waalse Regering op 8 juni 2017 ingestemd heeft met de methodologie inzake de herziening van het ruimtelijk ontwikkelingsplan en akte genomen heeft van het voorstel inzake gewestelijke doelstellingen voor ruimtelijke ontwikkeling en ruimtelijke ordening bedoeld in artikel D.II.2, § 2, lid 1,1°, van het Wetboek van Ruimtelijke Ontwikkeling;

Overwegende dat de gewestelijke doelstellingen inzake ruimtelijke ordening en ontwikkeling zoals bedoeld in artikel D.II.2, § 2, lid 1, 1°, van het Wetboek van Ruimtelijke Ontwikkeling zijn vastgesteld na adviesaanvraag bij de Beleidsgroep Ruimtelijke Ordening, de Beleidsgroep Leefmilieu, de Sociaal-Economische Raad van Wallonië, de Waalse Unie van Steden en Gemeenten, de instelling "Wallonie Développement" en de autonome cel inzake adviesverlening voor duurzame ontwikkeling, overeenkomstig de bepalingen van artikel D.II.3, § 1, van het Wetboek van Ruimtelijke Ontwikkeling;

Overwegende dat de Waalse Regering akte heeft genomen van het ruimtelijk ontwikkelingsschema en de ontwerp-inhoud van het milieueffectenverslag op 26 oktober 2017 heeft goedgekeurd;

Overwegende dat de Waalse Regering de inhoud van het milieueffectenverslag op 21 december 2017 (Belgisch Staatsblad van 25 januari 2018) heeft aangenomen; dat de omvang en de nauwkeurigheidsgraad van de informatie die in het milieueffectenverslag vervat moet zijn, als bijlage bijgevoegd zijn;

Overwegende dat, ten gevolge van een procedure inzake een offerteaanvraag gegrond op artikel 25 van de wet van 15 juni 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/06/2006 pub. 15/02/2007 numac 2006021341 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten sluiten betreffende overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten de Waalse Regering op 3 augustus 2017 het kantoor STRATEC NV, dat daartoe erkend is, heeft aangewezen om het milieueffectonderzoek uit te voeren;

Overwegende dat de Beleidsgroep Ruimtelijke Ordening en de Beleidsgroep Leefmilieu regelmatig op de hoogte zijn gehouden van de evolutie van de voorafgaandelijke onderzoeken en van het opstellen van het effectenverslag;

Overwegende dat een eerste voortgangsrapport over de uitvoering van bedoeld onderzoek in verband met de eerste twee delen op 11 januari 2018 is voorgelegd aan laatstgenoemden; dat de auteur van het onderzoek in dat verband de drie alternatieven die hij voornemens was te onderzoeken, uiteen heeft gezet;

Overwegende dat de beleidsgroepen bemerkingen hebben geformuleerd en suggesties hebben gemaakt, via een gemeenschappelijk advies van 26 januari 2018 (AT.18.7.AV - ENV.18.91.AV);

Overwegende dat een tweede voortgangsrapport over de uitvoering van bedoeld onderzoek op 28 maart 2018 is voorgelegd aan de beleidsgroepen; dat daarin het onderzoek vervat was naar de voorstellen, ingediend in het kader van het inspraakproces (in het Frans "ateliers du territoire" genoemd), dat na beslissing van de Waalse Regering samen met de uitwerking van het ruimtelijk ontwikkelingsplan plaatsvond, en naar de aanvullende antwoorden op de bemerkingen en suggesties van de beleidsgroepen;

Overwegende dat de beleidsgroepen bemerkingen hebben geformuleerd en suggesties hebben gemaakt, via een gemeenschappelijk advies van 13 april 2018 (AT.18.30.AV - ENV.18.38.AV);

Overwegende dat de beleidsgroepen vaststellen dat een groot aantal van hun aanbevelingen zijn opgenomen en dat met de wetgevende en ruimtelijke context in het onderzoek naar de ruimtelijke impact beter rekening is gehouden in het milieueffectenonderzoek; dat ze vaststellen dat het milieueffectenonderzoek een kritischer visie van het ruimtelijk ontwikkelingsplan aanneemt en interessante en relevante aanbevelingen formuleert die zij ondersteunen en ten slotte enkele verbeteringen voorstellen, die de milieubeoordeling van de beleidsdoelstellingen en de doelstellingen PV.3 en PV.4 ten goede komen;

Overwegende dat het ruimtelijk ontwikkelingsplan gewijzigd en aangevuld is ten gevolge van de adviezen van de beleidsgroepen en de aanbevelingen van het milieueffectenrapport;

Overwegende dat verscheidene adviezen, uitgebracht buiten de procedure om zoals vastgelegd door het Wetboek van Ruimtelijke Ontwikkeling, in rekening zijn genomen en wijzigingen hebben teweeggebracht in het ruimtelijk ontwikkelingsplan;

Overwegende dat de wijzigingen en aanvullingen hoofdzakelijk te maken hebben met : - de aansluiting op elkaar van de doelstellingen, de uitvoeringsbeginselen en de ruimtelijke structuur; - het herformuleren van bepaalde uitvoeringsbeginselen en de wijze waarop ze met de ruimtelijke structuur in perspectief worden gesteld; - het onderscheid tussen de bestaande elementen en wat onder het gewestelijk project valt; - de toevoeging van progammatie- en opvolgingsmaatregelen; - het herstructureren van de ruimtelijke structuurkaartdocumenten; - de verantwoording van de criteria aangenomen voor de gemaakte keuzes en de lijst met de op de kaarten opgenomen informatie; - de toevoeging van een lexicon;

Overwegende dat de auteur van het milieueffectenverslag de gevolgen van die wijzigingen en de aanvullende elementen op het leefmilieu heeft onderzocht en zijn conclusies heeft samengebracht in een hoofdstuk van het verslag; dat ze neergelegd zijn op 22 juni 2018;

Overwegende dat de auteur van het milieueffectenverslag vaststelt dat zijn aanbevelingen betreffende de operationaliteit van het ruimtelijke ontwikkelingsplan en het in rekening brengen van de toekomstige evoluties zijn opgevolgd; dat de talrijke beheers- en programmeringsmaatregelen die werden toegevoegd inderdaad een reeks relatief concrete maatregelen inhouden die eveneens hefbomen zijn voor de gewestelijke planverantwoordelijken die met het ruimtelijk ontwikkelingsplan moeten werken om hun beleid inzake ruimtelijke ordening uit te werken;

Overwegende dat de auteur van het milieueffectenverslag acht dat het ruimtelijk ontwikkelingsplan: - samenhang vertoont met de gewestelijke planificatie, inzonderheid met artikel D.I.1, 21ervan het Wetboek van Ruimtelijke Ontwikkeling en de vier doelen van de gewestelijke doelstellingen inzake ruimtelijke ontwikkeling en ruimtelijke ordening (artikel D.II.2, § 2, lid 2), evenals met de andere plannen en programma's op bovengewestelijke of gewestelijke schaal; - een quasi volledig antwoord biedt op alle uitdagingen die de ontwikkeling van het Waalse grondgebied zal moeten aangaan;

Overwegende dat de auteur van het milieueffectenverslag ter conclusie acht dat de gevolgen van de uitvoeringsbeginselen en de elementen van de ruimtelijke structuur inzake ruimtelijke ontwikkeling over het algemeen positief zijn op de verschillende onderzochte sociaaleconomische en leefmilieugerelateerde gebieden, hoewel enkele aandachtspunten zijn vastgesteld;

Overwegende dat de op 8 juni 2017 aangevatte procedure voor de herziening van het ruimtelijk ontwikkelingsplan verdergezet dient te worden door de bepalingen van de artikelen D.II.3 - 4 en D.VIII.28 en volgende van het Wetboek van Ruimtelijke Ontwikkeling uit te voeren;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Het ontwerp voor het ruimtelijk ontwikkelingsplan, als bijlage bij dit besluit, wordt aangenomen.

Art. 2.De procedure gevoerd ten gevolge van de beslissing van de Waalse Regering van 7 november 2013 om het ontwerp voor een gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan (Franse afkorting SDER) aan te nemen wordt niet verdergezet.

Art. 3.Het ontwerp van ontwikkelingsplan wordt samen met het milieueffectenverslag publiekelijk voorgesteld en aan openbaar onderzoek onderworpen.

Naast de adviezen van de afdeling « Gewestelijke Inrichting » van de Beleidsgroep Ruimtelijke Ordening, afdeling Gewestelijke van de Beleidsgroep Leefmilieu en van de Sociaal-Economische Raad van Wallonië, worden de adviezen ingewonnen van: - de "Union des villes et communes de Wallonie" (Unie van de Waalse steden en gemeenten); - « Wallonie développement »; - de autonome adviesverleningscel voor duurzame ontwikkeling; en van de bevoegde overheden van : - het Vlaams Gewest; - het Brussels Hoofdstedelijk Gewest; - de "Région Grand-Est" (Franse Republiek); - de "Région des Hauts-de-France" (Franse Republiek); - het Land Rijnland-Palts (Duitse Bondsrepubliek); - het Land Noordrijn-Westfalen (Duitse Bondsrepubliek); - de provincie Limburg (Koninkrijk der Nederlanden); - het Groothertogdom Luxemburg.

Art. 4.De Minister van Ruimtelijke Ordening is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 12 juli 2018.

Voor de Regering: De Minister-President, W. BORSUS De Minister van Leefmilieu, Ecologische Overgang, Ruimtelijke Ordening, Openbare Werken, Mobiliteit, Vervoer, Dierenwelzijn en Industriezones, C. DI ANTONIO

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld